24. Наука и государство: понятие научно-технической политики (нтп). Основные этапы и тенденции нтп.

НТП государства - это планомерная и постоянная, организуемая специализированными гос. органами всех ур-й работа или сис-ма мероприятий, имеющая своей целью создание оптим. экономич., правовых, политич. и иных усл. для динамич., эффект.о и экол. безопасного развития научно-технического потенциала страны. При этом под н.-тех. потенциалом мы понимаем совок-ть кадровых, материальных, финанс. и информац. ресурсов, кот. распол. сфера "н. - техника", а т.ж. организационных и управленческих структур, обеспечивающих функц-е этой сферы. Условия для появления такого рода политики созрели в 1930-50 гг.Периодизация развития НТП строится по принципу приоритетности решаемых задач. У кажд. этапа свой приоритет, своя осн. проблема, кот. на данном этапе решается. 1 период институционализации нтп., т.е. создание в системе гос. власти на разных ур-х специализир. органов, отвечающих за разработку и осущ-е нтп, за управление национальной н.. Форма, в кот.они создаются, стиль их работы и отношения с н. сообществом зав. от общ. хар-ра системы власти в стране, от ее традиции и возм-ей на конкр. момент времени. Для этого периода достаточно орг-ть осн. центр. органы в правительстве и в парламенте, кот., с одной стороны, становятся "точками роста" системы гос.управления н., а с другой официально знаменуют выделение нтп в самост. специфич. отрасль управления нац. хозяйством. Это период, предшествующий 2 мировой войне – толчок, для возникновения НТП. Часто войны – катализаторы НТ процессов. 2 мир.война показала всю роль НТ потенциала: совершались открытия(пеницилин, радар, атомное оружие), возникли отраслевые промышлености – атомная, авиационная, электроника. Гл. достиж. - понимание необходимости государственного подхода к руководству н., ее планир-ю и прогноз-ю, понимание нтп как специфичной отрасли гос. деят-ти, кот. должны заниматься специализир. гос. органы. 2 – время бурного количественного роста капиталовложений в н. и самой сферы "наука-техника", числа ученых и инженеров, числа н.организаций. Война горячая сменилась войной холодной, родилась гонка вооружений -> подстегивало тратить больше денег. Кон 40-х – нач.70-х гг – золотой век науки.Второй период "вольного" и богатого финансирования, период развития гл. обр. вширь, примерно к к. 60-х - н. 70-x г. (в разных странах с некоторыми сдвигами по времени), завершается. 3 период привносит в нтп трезвость, расчетливость и активный поиск наиболее эффективных форм орг-ции разработок и иссл-й. Акцент переносится с экстенсивного на интенсивный путь развития. Финансирование повсюду стабилиз., а в некот.странах сокращается. Черты интенсификации нтп: - переход от фактически неогранич. финансирования по всему фронту н. к выбору приор. направлений, стремление найти и внедрить наиболее эффективные формы организации ир: расширение использования в этом качестве так называемых "нац.программ", в рамках кот. объединялись возм-ти гос., академич. и частного секторов; - появление кооперативных исследовательских центров - все это является лейтмотивом третьего периода развития нтп, значительно пополнившего ее инструментарий. Раньше государство было «ответственно» за фундаментальную н.. Сейчас «забота» распространилась и на др. виды н.. Прогресс техники сгладил разницу между прикл. и фундамент. н., заканчивается в н. 80-х г. 4 период:Приоритетность регионального аспекта нтп . Региональные программы нтп обычно включают в себя мероприятия, проводимые в рамках департаментов, префектур, земель, графств, штатов и т.д. Направление на: создание или совершенствование образовательного потенциала, обеспечивающего подготовку квалифицированных кадров, владеющих новыми наукоемкими технологиями; укрепление н. потенциала вузов и создание новых или расширение существующих исслед. орг-й; содействие развитию всех форм предприн. деят-ти, особенно в наукоемких отраслях как путем создания новых фирм, так и за счет привлечения на свою территорию предприятий из других регионов и из-за рубежа; создание совр. инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни, включая экол. безопасность. 5 период с конца 80-x г. и по сегодняшний день. Совр. этап практич. завершил стр-во систем нтп в развитых странах совр. мира. Сегодня она охват. всю сферу н. и техники, располагает богатым арсеналом разнообр. инстр-в реализации принятых решений, методологией их разработки, разнообр. эффект. формами орг-ции ир. На научную основу перешли или переходят все ост. напр-я деят-ти гос-ва, его экономич., внеш., оборонная, соц. и т.д. политика. .