Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы на гос.docx
Скачиваний:
15
Добавлен:
16.09.2019
Размер:
1.16 Mб
Скачать

17. Система государственного регулирования ценообразования в связи и направления его совершенствования.

Государственное регулирование ценообразования – сложный и многоплановый процесс, заключающийся в контроле над величиной и динамикой цен, процессом слияния компаний, объемом финансирования инвестиций для эффективного распределения ресурсов и доходов, в поддержании необходимых пропорций между спросом и предложением, производством и потреблением, потреблением и накоплением.

В зависимости от уровня управления экономикой и уровня социально-экономического развития государства централизованное регулирование ценообразования может осуществляться с использованием косвенных (экономических) и прямых (административно-правовых) методов.

На макроэкономическом уровне доминирующую роль играют методы косвенного регулирования цен, которые воздействуют на систему ценообразования через финансовую и торговую пошлину, систему налогообложения и т.д. Важная роль при этом принадлежит наблюдению за ценами со стороны правительства с целью оценки стоимости жизни для определения индекса номинального повышения заработной платы, пенсий и пособий, для выявления зависимости между повышением цен и состоянием экономики в целом.

На микроуровне прямое воздействие государственных регулирующих органов в области ценообразования на производителей осуществляется через антимонопольное законодательство, контроль над ценами в сферах естественных монополий, установление границ (пределов) их измерения, вплоть до их декларирования и «замораживания».

Соотношение между методами прямого и косвенного воздействия на систему ценообразования, а также между государственным регулированием и саморегулирующими функциями рынка находится в постоянной динамике.

В условиях тяжелых экономических кризисов жесткие административные методы государственного регулирования цен имеют большие негативные последствия. Они делают рынок менее гибким, сдерживают конкуренцию и рост производства.

Процесс регулирования ценообразования в связи может быть построен по централизованному, децентрализованному и комбинированному принципам. В первом случае регулирование тарифов на все услуги, включенные в перечень, осуществляется на федеральном уровне, во втором – на региональном, в третьем – требуется разграничение полномочий между федеральным и региональным органом регулирования.

Основной целью государственного регулирования ценообразования в связи является создание адекватного рыночным преобразованиям и экономической ситуации в стране механизма формирования тарифов, обеспечивающего оптимальное сочетание интересов всех субъектов рынка телекоммуникационных услуг: операторов-производителей, потребителей, государства и общества в целом.

Отправным моментом формирования механизма государственного регулирования тарифов является определение перечня регулируемых услуг. В настоящее время перечень регулируемых услуг включает:

1. Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).

2.Передача внутренней телеграммы.

3. Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных и данных.

4. Распространение общероссийских телепрограмм.

5. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.

6. Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).

7. Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.

8. Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Правительство Российской Федерации периодически, по мере изменения социально-экономических условий в стране и динамики развития отраслевого рынка издает нормативные документы по совершенствованию механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи. В них определяются задачи и принципы регулирования ценообразования, соответствующие текущему моменту, орган, осуществляющий функции государственного регулирования, перечень регулируемых услуг, рекомендуемые методы тарифного регулирования, периодичность изменения регулируемых тарифов.

Направления совершенствования механизма государственного регулирования тарифов связи и отраслевой системы ценообразования в целом:

  • сокращение числа регулируемых услуг с учетом развития взаимозаменяемых их видов, повышения уровня удовлетворения спроса и роста платежеспособности потенциальных потребителей;

  • выведение из-под государственного регулирования операторов, осуществляющих оказание услуг в товарных и территориальных сегментах отраслевого рынка с высокой конкуренцией;

  • использование в качестве основного для государственного регулирования тарифов метода предельного ценообразования в сочетании с максимально возможным расширением прав операторов в определении уровней тарифов по отдельным товарным и потребительским сегментам;

  • постепенный переход от регулирования тарифов для конечных пользователей к системе государственного регулирования межоператорского взаимодействия и установление эффективных методов контроля над ценами за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика по сетям операторов, образующих сеть связи общего пользования.

Реализация этих подходов позволит перейти к принципам государственного регулирования тарифов, принятым в практике экономически развитых стран, и создаст более благоприятные условия для дальнейшего развития добросовестной конкуренции, повышения эффективности работы и инвестиционной привлекательности операторов связи.