- •1 Порядок проведения инспекторских проверок по соблюдению природопользователями требований законодательства по охране окружающей природной среды
- •1.1. Предмет, цели и задачи природоохранного инспектирования.
- •1.2. Планирование проверок, их виды.
- •1.3. Подготовка к проверке.
- •1.4. Проверка объекта.
- •1.4.1. Проверка воздухоохранной деятельности.
- •Передвижные источники загрязнения
- •1.4.2.Проверка водоохранной деятельности.
- •Водоотведение
- •1.4.3. Потенциальные источники загрязнения поверхностных и подземных вод и общее санитарное состояние территории объекта:
- •1.4.4. Водоохранная деятельность
- •1.5. Проверка объекта по вопросам образования, размещения и уничтожения отходов.
- •1.6. Оформление результатов проверки.
- •ПорядОк выявления нарушений и принятия мер наказания к нарушителям природоохранного законодательства.
- •2.1. Нарушения водного законодательства в части охраны поверхностных и подземных вод
- •2.2. Нарушение водного законодательства в части охраны морских вод
- •2.3. Факты нарушения правил рационального использования и охраны водных ресурсов.
- •2.4. Виды нарушений в области охраны атмосферного воздуха
- •2.4.1. Факты нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •2.5. Промышленные отходы.
- •2.6. Оформление (фиксация) факта нарушения.
- •2.7. Полномочия Государственной экологической инспекции Минэкобезопасности Украины по применению мер наказания в отношении нарушений природоохранного законодательства.
- •2.8. Порядок применения мер наказания.
- •2.8.1. Административные меры воздействия.
- •2.9 Применение методов дисциплинарного взыскания.
- •2.10 Порядок расчета возмещения ущербов, полученных в результате нарушения природоохранного законодательства.
- •2.11 Временное ограничение или приостановка финансирования строительства народнохозяйственных объектов при нарушениях природоохранного законодательства.
- •2.12 Ограничение или приостановка (временная) производственной деятельности промышленных предприятий и объектов.
- •2.14 Направление материалов в следственные органы для решения вопросов по криминальной ответственности.
- •Нормативы времени при осуществлении работ по госконтролю за соблюдением природоохранного законодательства.
- •3.1.Проверка соблюдения водоохранного законодательства.
- •3.2. Проверка соблюдения воздухоохранного законодательства.
- •3.3. Проверка предприятий по вопросам образования, транспортирования, размещения и уничтожения отходов.
- •3.4. Проверка предприятия по вопросам охраны земель и недр.
- •Литература.
- •2) Нормативы времени на проверку предприятия по вопросам охраны земель и недр.
- •1) Виды нарушений природоохранного законодательства, норм и правил складирования, сохранения и размещения отходов.
- •2) Охарактеризовать гражданско – правовую и уголовную ответственности за нарушения природоохранного законодательства.
- •1) Применение методов дисциплинарного взыскания.
2.6. Оформление (фиксация) факта нарушения.
По каждому случаю нарушения, по которому предусмотрена административная ответственность, инспекторы составляет протокол, которым фиксируется факты нарушения. На основе протокола решается вопрос о применении мер воздействия. При составлении протокола необходимо обратить особенное внимание на точность определения вида нарушения, его причин и последствий, а также квалификации обнаруженного нарушения в соответствия со статья природоохранного законодательства.
Должностные лица (инспекторы) Государственной экологической инспекции обязаны принимать к рассмотрению и протоколы о нарушении природоохранной законодательства, составленные работниками правоохранительных органов, должностными лицами специально уполномоченных органов других министерств и ведомств, наделенных правами государственных инспекторов, а также общественных инспекторов, назначенных Государственной экологической инспекции.
Протокол, как правило, составляется на месте выявленных правонарушений или на месте задержания правонарушителя. Личность правонарушителя устанавливается или по документам, или по показаниям свидетелей правонарушителя. При невозможности установления личности правонарушителя. При невозможности установления личности правонарушителя на месте задержания государственные и общественные инспекторы по охране окружающей природной среды могут доставлять правонарушителя органы внутренних дел и др. местные органы государственной исполнительной власти, где после установления его личности составляется протокол о правонарушении.
Протокол подписывается инспектором, который его составил, правонарушителем, лицам, которые принимали участие в выявлении нарушения, а также, при наличии свидетелей и потерпевших, и этими лицами. В случае отказа лица, причинившего правонарушение от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись об этом. Лицо, которое осуществило правонарушение, имеет право добавить до протокола пояснения и замечание по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания.
В случае невозможности рассмотрения дела на месте нарушения инспектор, который составлял протокол, обязан устно или письменно (форма 13) оповистить правонарушителя и месте и времени рассмотрения его дела, а также разъяснить ему его права и обязанности, которые предусмотрены стр.43 законодательством, о чем делается отметка в протоколе.
К протоколу прикладываются документы, подтверждающие факт нарушения.
Протокол по факту нарушения природоохранного законодательства в зависимости от характера и специфика правонарушения может составляться в 3-х формах (формы 1, 1а, 1б)
Протокол для общих случаев нарушения природоохранного законодательства на территории Украины (форма 1 составляется в одном экземпляре с соблюдением всех требований, изложенных в п.п. 1,3,5,6., и сохраняется в стр.43 подразделении протокола есть перспектива необходимости извлечения документа в дальнейшем (например, для подшивки его в судебном деле, передаче в вышестоящие инстанции и т.д.), то он составляется в соответствующем количестве экземпляров, которые фигурируют в каких-либо конфликтных ситуациях;
протокол для украинских судов и др. плавательных средств (форма 1а) составляется также в одном экземпляре с соблюдением всех требований и используется также, как и протокол, который составляется в общих случаях;
протокол для иностранных судов и других плавательных средств (форма 1б) составляется на двух языках – государственном и английском в 3-х экземплярах, один из которых вручается в агентство «Инфлот» или агенту судновладельцу в Украине, третий остается в инспекции.
Бланки протоколов выдаются работникам Государственной Экологической инспекции под расписку, они являются документами строгой отчетности и регистрируются в специальном журнале. Таким же требованиям должны отвечать и бланки других инспекторов документов, связанных с применением мер воздействия (постановления на наложение штрафов, постановления на ограничения или приостановке (временной) производственной деятельности.