- •1 Порядок проведения инспекторских проверок по соблюдению природопользователями требований законодательства по охране окружающей природной среды
- •1.1. Предмет, цели и задачи природоохранного инспектирования.
- •1.2. Планирование проверок, их виды.
- •1.3. Подготовка к проверке.
- •1.4. Проверка объекта.
- •1.4.1. Проверка воздухоохранной деятельности.
- •Передвижные источники загрязнения
- •1.4.2.Проверка водоохранной деятельности.
- •Водоотведение
- •1.4.3. Потенциальные источники загрязнения поверхностных и подземных вод и общее санитарное состояние территории объекта:
- •1.4.4. Водоохранная деятельность
- •1.5. Проверка объекта по вопросам образования, размещения и уничтожения отходов.
- •1.6. Оформление результатов проверки.
- •ПорядОк выявления нарушений и принятия мер наказания к нарушителям природоохранного законодательства.
- •2.1. Нарушения водного законодательства в части охраны поверхностных и подземных вод
- •2.2. Нарушение водного законодательства в части охраны морских вод
- •2.3. Факты нарушения правил рационального использования и охраны водных ресурсов.
- •2.4. Виды нарушений в области охраны атмосферного воздуха
- •2.4.1. Факты нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •2.5. Промышленные отходы.
- •2.6. Оформление (фиксация) факта нарушения.
- •2.7. Полномочия Государственной экологической инспекции Минэкобезопасности Украины по применению мер наказания в отношении нарушений природоохранного законодательства.
- •2.8. Порядок применения мер наказания.
- •2.8.1. Административные меры воздействия.
- •2.9 Применение методов дисциплинарного взыскания.
- •2.10 Порядок расчета возмещения ущербов, полученных в результате нарушения природоохранного законодательства.
- •2.11 Временное ограничение или приостановка финансирования строительства народнохозяйственных объектов при нарушениях природоохранного законодательства.
- •2.12 Ограничение или приостановка (временная) производственной деятельности промышленных предприятий и объектов.
- •2.14 Направление материалов в следственные органы для решения вопросов по криминальной ответственности.
- •Нормативы времени при осуществлении работ по госконтролю за соблюдением природоохранного законодательства.
- •3.1.Проверка соблюдения водоохранного законодательства.
- •3.2. Проверка соблюдения воздухоохранного законодательства.
- •3.3. Проверка предприятий по вопросам образования, транспортирования, размещения и уничтожения отходов.
- •3.4. Проверка предприятия по вопросам охраны земель и недр.
- •Литература.
- •2) Нормативы времени на проверку предприятия по вопросам охраны земель и недр.
- •1) Виды нарушений природоохранного законодательства, норм и правил складирования, сохранения и размещения отходов.
- •2) Охарактеризовать гражданско – правовую и уголовную ответственности за нарушения природоохранного законодательства.
- •1) Применение методов дисциплинарного взыскания.
1.5. Проверка объекта по вопросам образования, размещения и уничтожения отходов.
При этом необходимо рассмотреть:
наличие утверждения лимитов на размещение отходов и их соответствие фактическому объему, которые образуются за год;
наличие на объекте технического паспорта промышленных отходов, в котором должны быть разделы:
первичные данные об отходах;
сведения о месте образования отходов;
характеристика отхода;
сведения о существующих и возможных технологиях переработки и использования отходов и т.д.
Провести обследование места складирования промышленных отходов (на территории объекта или за его пределами), и соответствие его классу безопасности отходов, а именно:
отходы 1 класса сохраняются в герметической таре (контейнеры, бочки);
3 класса – в бумажных мешках, в пакетах, мешках из ткани.
Рассмотреть паспорт полигона и наличие документов по отведению земельного участка под полигон промышленных токсических отходов (если он существует), их происхождение с природоохранными и санитарным органами.
При наличии полигона по захоронению промышленных отходов выяснить его соответствие классу безопасности отходов. Если на объекте нет полигона по захоронению отходов, проверяют наличие договоров с другими организациями на захоронение отходов.
Проверяют наличие наблюдаемых скважин вокруг полигона и периодичность отбора пробной воды из них
Выяснить вопросы влияния полигона на загрязнение подземных вод и скрытых водоемов, наличие загрязнений этих водах, кто отбирает пробы по какой методике проводится анализ воды.
Проверить соответствие автотранспорта, который занимается перевозкой отходов места захоронения, классу безопасности перевозимых отходов.
Кроме того, необходимо рассмотреть вопросы состояния хранения отработанных люминисцентных ламп и наличие договора на их демеркуризацию.
1.6. Оформление результатов проверки.
-.1. Инспекторская проверка оканчивается составлением серии документов и, прежде всего, «Акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства» .
По своей сути этот документ должен быть отображением состояний природоохранный работы на объекте и влияние последнего на окружающую природную среду.
Во вступительной части акта приводятся место и дата его составления, ведомственная подчиненность объекта, его почтовый адрес, банковские реквизиты, фамилии руководителей и их служебные телефоны, а также фамилии и должности лиц, которые проводили проверку в констатирующей части (графа «проверкой установлено…») в краткой форме излагаются результаты проверки объекта по всем вопросам изложенным в выше приведенных разделах, изложенные материалы должны подкрепляться количественными показателями, которые приводятся, как раздельно, так и в форме сравнительных таблиц, справки, копии отчетов, результаты анализов, графики, схемы, которые при необходимости прикладываются официальными лицами и соответствующим образом оформляются.
Отдельным разделом акта по результатам проверки по выявленным нарушениям природоохранного законодательства государственным инспектором выдаются обязательно к выполнению рекомендации и ссылки на статьи или пункты законодательных или нормативных документов. Акт проверки обсуждается с руководителем объекта и при необходимость в присутствии ответственных работников
-.2. Составление акта проверки как первичного документа – обязательное условие практически всех видов инспекторских проверок за исключением тех случаев, когда расследуется очевидные противозаконные действия отдельных лиц (мойка транспорта в непредвиденных для этого местах, разлив нефтепродуктов, разгрузка мусора в запрещенных местах и т.д.), которые непосредственно привели к загрязнению природной среды, и когда инспектор может ограничиться составлением протокола о нарушении природоохранного законодательства и применить административные меры.
-.3. Акт проверки подписывается инспектором, который проводил проверки и всеми членами комиссии (если проверка проводилась комиссионно), составляется он в необходимом количестве экземпляров. После этого акт проверки вручается руководителю объекта для выполнения, руководитель объекта обязан подписать его при наличии замечаний и противоречий – изложить отдельную точку зрения.
При возражении руководителя подписывать передаются через канцелярию объекта или направляются по почте заказным письмом.
Примечание: составление других инспекторских документов, связаных с применением административных мер (протоколы о нарушении природоохранного законодательства, постановления на наложение штрафов) регламентируются отдельными методическими указаниями.