16.1.4. Нормативно-информационная база планирования

Нормативное хозяйство предприятия — это нормы и норма­тивы, методические документы для их расчета, а в условиях «ин­формационной революции» — это массивы норм и программы для формирования этих норм, инструкции по организации и ведению нор­мативного хозяйства. Система натуральных и стоимостных нор­мативов служит для всех уровней планирования в целях совер­шенствования разработки балансов, планов производства, мате­риально-технического обеспечения и капитального строительства. Термин «норма» в переводе с латинского обозначает в широком смысле правило, которому подчиняется процесс или его результат. Под нормами понимается максимально допустимая величина аб­солютного расхода сырья, материалов, топлива, энергии и финан­совых ресурсов для изготовления единицы продукции (выполнения работ или услуг установленного качества при условиях производ­ства планируемого периода). Под нормативами подразумевают­ся показатели, характеризующие относительную величину (сте­пень) использования орудии и предметов труда, их расходования на единицу площади, веса (например, коэффициент использования металла и др.), а также величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм.

При формировании нормативных показателей должны учи­тываться основные мероприятия по внедрению в планируемом периоде новой техники, совершенствованию технологии произ­водства и его организации. При этом нормативные показатели должны быть обоснованными, т.е. реальными для выполнения в конкретных условиях производства. Нормативная информация должна быть комплексной, т.е. составлять основу для проведе­ния всех видов плановых расчетов (планирование затрат сырья и материалов, использование оборудования, затрат труда и т.д.). Совокупность норм и нормативов создает нормативную базу плана, качество которой определяется тем, в какой мере учтены достижения науки и техники, передовой производственный опыт и внутрипроизводственные резервы. Плановые нормы отлича­ются от норм, используемых в оперативной работе, тем, что:

• предусматривают реализацию экономических, организаци­онных, технических и других мероприятий, учитывают из­менения в условиях производства, которые намечены при составлении плана;

• отражают обычно средний уровень затрат (производитель­ность), который будет достигнут в плановом периоде.

Состав нормативной базы предприятия должен отвечать тре­бованиям разработки показателей текущего, среднесрочного и долгосрочного планов предприятия. При этом нормы, исполь­зуемые дли расчета текущего плана, как правило, должны быть сопоставимы с идентичными нормами долгосрочного и средне­срочного планов предприятия. Среди норм и нормативов, дей­ствующих на предприятии, можно выделить: 1) материальные нормативы; 2) трудовые нормативы; 3) календарно-плановые нор­мативы и др.

Материальные нормативы характеризуют в условиях рынка величину расхода основных производственных ресурсов на из­готовление продукции (выполнение работ, услуг). К материаль­ным нормативам относятся нормы расхода (затрат) предметов труда и средств производства (нормы расхода сырья и материа­лов на изделие, деталь, вид продукции (работ, услуг), коэффициент выхода продукции, режим работы оборудования, коэффи­циенты сменности и загрузки станков, коэффициенты экстен­сивного и интенсивного использования оборудования, нормы производительности станков и съема продукции с единицы пло­шали, коэффициенты обновления оборудования и использова­ния станков по мощности и т.д.). Нормы и нормативы труда ха­рактеризуют величину затрат труда на осуществление разнообраз­ных видов трудовой деятельности человека (предпринимательской, хозяйственной, производственной и т.п.). К нормам труда отно­сятся норма выработки, норма обслуживания и нормативная чис­ленность.

Календарно-плановые нормативы играют большую роль в орга­низации производства. На их основе ведется разработка графи­ков ритмичной работы предприятия, планируется загрузка обо­рудования и использование основных средств предприятия, рас­считываются оборотные средства в незавершенном производстве. Основными видами календарно-плановых нормативов являют­ся: длительность производственною цикла изделия, размер партии обработки деталей, периодичность повторения партии в произ­водстве, тип поточной линии, календарное опережение по тех­нологическому переделу, величина задела деталей, нормы мате­риалов в незавершенном производстве. В зависимости от типа организации производства (массовое, серийное или единичное) состав календарно-плановых нормативов будет меняться.

Качество планов во многом определяется надежностью ин­формации. Сбор информации и процесс планирования тесно взаимосвязаны. Информация представляет собой сообщения или сведения о состоянии дел или состоянии объекта. Информация — это сообщения о результатах производственно-хозяйственной деятельности предприятия или его отдельных подразделений. Информация бывает внутренней, относящейся к данной систе­ме, и внешней, поступающей в данную систему извне. Совокуп­ность всех документов, содержащих необходимые для управле­ния, планирования и нормального функционирования системы данные, образует информационную базу. Информация, необходимая для планирования, обеспечивается на основе предварительно составленного перечня такой информации для каждой подсис­темы планирования. Перечень составляется путем формирования информационных блоков для каждой подсистемы на основе тща­тельно проведенного анализа содержания задач планирования, совокупности данных, используемых в процессе планирования. Первичным звеном информационной базы является массив данных, т.е. совокупность однородных по структуре и способу ис­пользования показателей, относящихся к определенному этапу работ. Массивы классифицируются на нормативно-справочные, текущей информации и информационные (поисковые).

От правильной организации информационной базы зависят эффективность и оперативность пановых решений. Наибольшую сложность в формировании информационной базы представля­ет нормативная информация. Нормативы разрабатываются спе­циальной группой по всем подсистемам планирования предпри­ятия. К трудностям создания нормативной базы планирования работ относятся, например, особенности выполнения инженер­ных работ. Разработчики информационной системы, руководству­ясь концепцией текущих планов, рассматривают прохождение материального потока через предприятие (начиная от закупок исходного сырья, материалов и полуфабрикатов ло выхода го­товой продукции и сбыта). Особенно важно обеспечить в рабо­те плановиков использование исходных данных, содержащихся в интегрированных информационных системах. В этом случае от планирования можно получить наибольшую отдачу.