- •Тема: История подготовки к профессиональной государственной службе в России и становления специальности «Государственное и муниципальное управление»
- •1 Подготовка к государственной службе в дореволюционный период
- •2 Подготовка управленцев в Советский период
- •3 Создание специальности «Государственное и муниципальное управление» в постсоветский период
- •Тема: Государственные образовательные стандарты и требования по специальности «Государственное и муниципальное управление»
- •1 Виды профессиональной деятельности специалиста по государственному и муниципальному управлению
- •2 Обязательный минимум содержания образовательной программы по специальности 061000 - «Государственное и муниципальное управление»
- •3 Требования к уровню подготовленности специалистов в сфере «ГиМу»
- •Тема: профессиональные качества менеджера в сфере «ГиМу»
- •1 Структура профессиональных качеств менеджера-чиновника
- •2 Уровни управления и качества менеджера-чиновника
- •3 Особенности качеств менеджеров и специалистов
- •Тема: мировоззрение, образ жизни и здоровье менеджера-чиновника
- •1 Мировоззрение и эффективность деятельности менеджера-чиновника
- •2 Образ жизни менеджера-чиновника
- •3 Здоровье менеджера-чиновника
- •Тема: инструментарий государственного и муниципального управления
- •1 Цели государственного и муниципального управления
- •2 Методы государственного и муниципального управления
- •3 Функции управления
- •Тема научная, педагогическая и консультативная деятельность в сфере государственного и муниципального управления
- •1 Научная деятельность в сфере государственного и муниципального управления
- •2 Педагогическая деятельность в сфере государственного и муниципального управления
- •3 Управленческое консультирование в сфере государственного и муниципального управления
Тема: мировоззрение, образ жизни и здоровье менеджера-чиновника
1 Мировоззрение и эффективность деятельности менеджера-чиновника
Древняя мудрость гласит: «Есть люди, под чьим управлением гибнет всякое начинание. Есть люди, под чьим управлением свершается невозможное. Есть люди, которые могут различать одних от других». Эту мудрость следует понимать следующим образом: для более или менее масштабного начинания, проекта и в целом для сферы государственного и муниципального управления особое значение, даже большее, чем знание и владение управленческим инструментарием, имеет мировоззрение руководителя.
При рассмотрении мировоззрения и его связи с эффективностью деятельности менеджера-чиновника необходимо исходить из смысла следующих основополагающих понятий — убеждения, идейность и мировоззрение. Убеждения — это укоренившиеся в сознании человека моральные, этические представления, нормы, принципы, идеалы, следование которым в повседневной жизни он считает для себя насущно необходимым. Применительно к управлению речь идет не просто об информированности, осведомленности менеджера о наличии неких нравственных, моральных норм деловых отношений, профессиональной этики, высших идеалов (в частности, идеала организации, руководителя), но о его убежденности в них, т.е. в наличии соответствующей рациональной основы деятельности. Убежденность позволяет руководителю осуществлять управленческий процесс сознательно, с глубоким пониманием необходимости и целесообразности определенного управляющего, корректирующего воздействия на ситуацию.
Мировоззрение — это система взглядов и представлений человека о мире, об окружающей действительности, о своем месте в этом мире, а также обусловленные этими взглядами основные жизненные позиции человека, его убеждения, идеалы, принципы познания и деятельности, ценностные ориентации. Центральное место в мировоззрении человека занимают представления о природе, о Космосе, о сакральном (священном), наконец о Божественном. Мировоззрение определяет отношение человека к окружающей его действительности и к самому себе. В соответствии с существующими представлениями генезис мировоззрения во многом обусловлен возрастными особенностями человека. Мировоззрение как совокупность ощущений, чувств, стремлений, потребностей, интересов, воли, побуждений, возникает в раннем возрасте в сфере еще неосознанных, стихийных практических отношений, в том числе социальных, индивида.
В результате обобщения полученного опыта под влиянием воспитания и обучения формируется внутренняя структура поведения, которая по отношению к сознанию оказывается первичным мировоззренческим уровнем. Элементами этого мировоззренческого уровня выступают способности, навыки, умения, практические способы организации деятельности во времени и т.д. Затем в подростковом и юношеском возрасте система мировоззрения дополняется уровнем рационального мышления (совокупностью целей, идеалов, ценностей). Завершает формирование мировоззрения как системы совокупность субъективных оценок результатов собственной деятельности, достигнутого и желаемого статуса взрослого члена общества. Мировоззрение превращается в главенствующую внутреннюю причину, определяющую всю совокупность поведения и деятельности человека.
Мировоззрение, как фундаментальное качество индивида, внутренний закон его жизни с каждым поколением воссоздается с корректировками, учитывающими накопленный опыт. Процесс формирования мировоззрения подвергается значительным внешним целенаправленным общественным воздействиям со стороны общепринятой идеологии, корпоративной этики, профессиональной этики и т.д.
Важнейшими элементами мировоззрения менеджера-чиновника, имеющими значение для руководства людьми, являются следующие:
система взглядов на социальное управление (в частности, на государственное и муниципальное управление);
представления о месте и роли менеджера-чиновника в процессе социального управления;
представление об идеальной организации, идеальном стиле руководства, об идеальном менеджере-чиновнике;
ценностные ориентации, определяющие, в частности, особенности восприятия менеджером различных видов корпоративной этики;
отношение руководителя к партнерам (ориентация на сотрудничество или соперничество), политической, экономической и иной обстановке (приятие, отторжение и т.д.);
подходы к анализу складывающейся управленческой ситуации;
отношение к подчиненным и вышестоящему руководству, к возглавляемой им организации (подразделению) и др.
Идейность — есть приверженность человека к определенной целостной системе взглядов, идей и соответствующему ей социальному, нравственному, эстетическому идеалу; последовательная и безусловная верность этим взглядам и идеям в теории и на практике. Следует подчеркнуть, что одно только знание менеджером-чиновником теории, если оно не превратилось в убежденность, а также одно только практическое следование определенным жизненным правилам, процедурам, бездумное выполнение требований, если все это не основано на сознательном усвоении соответствующего идейного содержания, идейности не составляют. Идейность имеет место только в том случае, когда менеджер-чиновник в своей практической деятельности постоянно и сознательно придерживается определенной системы взглядов без специальной фиксации своего внимания на необходимости выполнять соответствующие правила и процедуры. Важным обстоятельством является также и то, что идейность менеджера проявляется во всех сферах общественной жизни, во всех управленческих ситуациях, в повседневности и противоположна безыдейности — безразличию к духовному смыслу собственных поступков и решений.
Убеждения менеджера, его мировоззрение и идейность складываются под воздействием объективных условий бытия людей в процессе социальной практики человека, его трудовой деятельности, в том числе, руководящей. Формирование мировоззрения высокого уровня идет через усвоение человеком созданной обществом духовной культуры, этики профессии руководителя, корпоративной этики организации. Особое значение имеет накопление человеком личного практического опыта, который позволяет глубже усвоить определенные моральные принципы и нормы, осознать необходимость их соблюдения в процессе социального управления. Только такой руководитель может стать успешным по критериям достижения целей государственного и муниципального управления, а не только с позиций собственной карьеры на ограниченном отрезке своей жизни.
На практике обстоятельство, связанное с тем, что человек занимает высокое должностное положение в социальной пирамиде, в том числе в сфере государственного и муниципального управления, отнюдь не означает, что он автоматически является носителем мировоззрения высокого уровня. К сожалению нередкой является ситуация, когда мировоззренческой основой деятельности руководителя выступает эгоизм и его крайнее проявление — эгоцентризм. Восприятие такого руководителя искажено иллюзиями, оно сориентировано на самого себя и полностью погружено в мир жизненных ценностей махрового потребительства (власть, деньги, удовольствия и т.д.). Такую личность интересуют исключительно его личные проблемы, болезни и т.д. Страх перед окружающим миром (в частности, перед вышестоящим начальником, перед нештатными ситуациями в управлении, перед инициативами подчиненных, за свое руководящее кресло) и зависть к более успешным коллегам становятся для такого чиновника доминирующими состояниями.
Убеждения руководителя, его мировоззрение и идейность определяют:
уровень овладения им научной методологией;
мотивацию к профессиональной деятельности руководителя;
управленческие идеи, которые он преимущественно готов воспринять и использовать на практике;
степень и характер усвоения им ценностей организации, корпоративной этики;
способность к осуществлению мысленного моделирования возможного и желаемого развития событий;
способность к командной работе;
отношение к привилегиям руководящего работника;
характер использования им управленческого инструментария;
склонность к мировоззренческому самообразованию и т.д. Весьма важным является также то, насколько мировоззрение менеджера-чиновника закреплено в его поступках, конкретной деятельности, в подходах и осуществленных этических выборах.
Для более высокого уровня мировоззрения руководителя (более продвинутого, широкого) характерны правильное понимание происходящего, позволяющее выявить движущие силы, факторы, взаимозависимости, причинно-следственные связи, способность предвидеть развитие событий, самостоятельно определить критерии эффективности организации, построить мысленную модель выполнения поставленных задач, тонко отследить возможные отклонения, исправить положение, гармонизировать ситуацию, помочь работникам и возможно партнерам соподчинить свои цели и мотивы, найти свое место в организации и в конкретной ситуации, при необходимости в случае изменения обстановки самостоятельно скорректировать управленческое решение, формировать корпоративную этику и т.д.
Для менее высокого уровня мировоззрения руководителя (более приземленного, узкого) свойственны неспособность выявить тенденции, причинно-следственные связи, предвидеть развитие событий, повышенная конфликтность, затруднения при необходимости отойти от традиционных, стереотипных решений, разработать и применить на практике принципиально новые подходы к оценке ситуации и ее разрешению, скорректировать управленческое решение, неадекватность поведения в нестандартной управленческой ситуации, несамостоятельность в определении критериев оценки деятельности, целей и задач организации и т.д. Широко распространена ошибочная точка зрения, согласно которой менеджмент на государственном предприятии менее эффективен якобы потому, что интересы предприятия и государства расходятся. Утверждается, что государству всегда не хватает денег и оно по-своему распоряжается результатами работы предприятия. Эта логика неверна: эффективность работы менеджера в принципе не зависит от формы собственности и определяется, главным образом, его общим отношением к жизни и деятельности, нравственными и иными качествами.
Мировоззрение менеджера-чиновника тесно связано с образом его жизни, причем эта связь двунаправленна: мировоззрение отражается в образе жизни, в свою очередь образ жизни способствует выработке и закреплению того или иного типа мировоззрения.