Местные бюджеты, их формирование и использование

Местные бюджеты – это бюджеты местных органов власти. К основным расходам местных бюджетов относятся:

• содержание и развитие социально-культурной сферы местного значения (школы, мед. учреждения, библиотеки) и социальная защита населения;

• благоустройство населенных пунктов;

• финансирование коммунальных предприятий;

• содержание аппарата местного управления;

• создание резервных и целевых фондов местного значения.

Доходы местных бюджетов делятся на собственные, закрепленные и регулирующие.

Собственные доходы – это налоги и платежи, которые полностью зачисляются в местные бюджеты и над которыми местные власти имеют контроль, т.е. могут устанавливать ставки, порядок или сроки их уплаты в бюджет. Местные органы власти могут вводить в 2006г. следующие местные налоги и сборы:

• налог с продаж товаров в розничной торговле;

• налог на услуги;

• целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района));

• сборы с пользователей;

• сбор с заготовителей;

• курортный сбор.

Закрепленные доходы – это налоги и сборы, которые зачисляются в местный бюджет. В 2006 году в соответствии с Законом о бюджете в полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г.Минска следующие налоги и сборы:

• подоходный налог с физических лиц;

• налог на недвижимость;

• земельный налог;

• экологический налог в части платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов и платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;

• налог при упрощенной системе налогообложения;

• акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным (кроме акцизов на указанные товары, взимаемых при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон;

• единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

• единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции;

• налог на игорный бизнес;

• другие налоги и сборы в соответствии с Законом о бюджете, а также ряд неналоговых доходов (за пользование банками денежными средствами местных бюджетов; по бюджетным займам, предоставленным за счет средств местных бюджетов; плата за размещение наружной рекламы; средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов; арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы; иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Регулирующие доходы – это процентные отчисления от республиканских платежей по нормативам, ежегодно утверждаемым Законом о бюджете. Например, на 2006 год утверждены следующие нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты областей и г.Минска, за исключением резидентов свободных экономических зон, от:

• налогов на доходы и прибыль в бюджеты областей – 50 процентов, в бюджет г.Минска – 36,2 процента;

• налога на добавленную стоимость – 30 процентов, в том числе в бюджеты: Брестской области – 4,47 процента, Витебс- кой –3,99, Гомельской – 4,59, Гродненской – 3,48, Минской – 4,53, Могилевской области – 3,54, г.Минска – 5,4 процента.

Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий. Дотация – это денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств. Субвенция представляет собой денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели. Субсидия – денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия. Как правило, субсидия предоставляется на условиях целевого финансирования целевых расходов.