Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в военной сфере

Эффективное функционирование военной организации государства невозможно без взвешенного экономического обеспечения военной безопасности. Главная цель экономического обеспечения военной безопасности (обороны) – всестороннее удовлетворение потребностей военной организации государства в необходимых финансовых и материальных ресурсах на основе экономического потенциала и возможностей военно-экономического (военно-технического) сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами.

Основные принципы экономического обеспечения военной безопасности (обороны):

• адекватность уровня финансового и материального обеспечения военной организации государства реальным потребностям военной безопасности и экономическим возможностям государства;

• централизованное государственное управление военно-экономическими процессами с использованием рыночных механизмов в той мере, которая обеспечивает повышение их эффективности;

• концентрация финансовых, материально-технических и интеллектуальных ресурсов на решении ключевых задач обеспечения военной безопасности;

• ускоренное развитие приоритетных конкурентоспособных и импортозамещающих технологий и производств, преимущественно двойного назначения, для нужд военной безопасности государства.

Основные задачи экономического обеспечения военной безопасности (обороны):

• разработка и совершенствование законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в военно-экономической сфере; четкое распределение и согласование функций республиканских органов государственного управления при решении задач обеспечения военной безопасности страны;

• создание принципиально новой системы оценки, планирования и финансирования военных потребностей государства с применением программно-целевых методов на основе параметров макроэкономического прогнозирования социально-экономического развития страны;

• эффективное использование возможностей Системы государственного оборонного заказа с рациональным учетом рыночных механизмов;

• рациональное использование, дальнейшее развитие и государственная поддержка научно-технического и Производственного потенциала оборонного сектора экономики в интересах решения задач обеспечения военной безопасности страны, государств – участников Союзного государства, Договора о коллективной безопасности, а также поставок военной продукции на экспорт;

• подготовка системы управления экономикой к устойчивому функционированию в период мобилизации;

• непрерывное совершенствование государственной системы мобилизационной подготовки экономики;

• накопление в рациональных объемах и содержание запасов материальных средств в Вооруженных Силах, государственном и мобилизационном резервах;

• предельное ограничение закупки нового серийного вооружения и военной техники и концентрация сил и средств на ремонте, продлении гарантийных сроков эксплуатации, модернизации имеющихся образцов;

• эффективное использование возможностей взаимовыгодного военно-экономического (военно-технического) сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами.

Готовность государства к отражению вооруженного нападения (агрессии) обеспечивается в мирное время путем построения устойчивой системы управления военной организацией государства, создания производственных мощностей, запасов материальных средств и ресурсов, а также заблаговременной подготовки экономики к работе по обеспечению потребностей Вооруженных Сил и населения Республики Беларусь в условиях военного времени.

Методология военного строительства и реформирования Вооруженных Сил Республики Беларусь должна быть заложена во взаимосвязанных, последовательно рассматриваемых и принимаемых нормативно-правовых документах. Такими документами являются: Концепция национальной безопасности, Военная доктрина, законы «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», «О военном положении», другие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные с воинской обязанностью и военной службой, статусом военнослужащего, оборонным бюджетом, гражданской обороной, мобилизацией, военным положением, закупками вооружений и военной техники, государственной тайной, землепользованием в интересах обороны и т.д.

При разработке новой редакции Военной доктрины в ее основу положен системный анализ военно-политической обстановки и прогноз ее развития с учетом потребностей и реальных возможностей государства по обеспечению военной безопасности страны, а также имеющийся опыт военного строительства и организации вооруженной защиты государства.

Одной из главных задач стало приведение военной организации государства в соответствие с новой военно-политической и военно-стратегической обстановкой, характером современной вооруженной борьбы, необходимостью парирования реальных и потенциальных угроз военной безопасности Республике Беларусь. Ясно, что успех возможен, только если это станет делом государственной важности при условии согласованных действий всех министерств Республики Беларусь.

Основные положения Военной доктрины носят нормативный правовой характер; их выполнение является обязательным для всех республиканских органов государственного управления, принимающих участие в организации и обеспечении обороны страны.

Закон «Об обороне», развивая положения Военной доктрины Республики Беларусь, закрепляет:

• структуру, состав военной организации государства, место и роль в ней каждого органа государственного управления, имеющего в своем составе войска и воинские формирования;

• функции структурных элементов военной организации государства по обеспечению военной безопасности Республики Беларусь;

• обязанности организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь в области обороны;

• основы экономического обеспечения обороны.

Закон Республики Беларусь «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» закрепляет задачи Вооруженных Сил в мирное и военное время, сформулированные в Военной доктрине.

Положения нормативных правовых актов других республиканских органов государственного управления, имеющих в своем составе войска и воинские формирования, дополняют и развивают сформулированные в названных выше документах основные направления обеспечения военной безопасности.

Создание боеспособной и мощной армии – один из важнейших вопросов безопасности государства. Поэтому в Беларуси особое внимание уделяется перевооружению и реформированию Вооруженных Сил. Основная цель реформ – создание компактной и боеспособной армии. Для ее реализации была проведена структурная перестройка. Создано в нужном месте столько боевых подразделений и баз, сколько нам надо сейчас и на случай развертывания агрессии против нас. Создана территориальная оборона и территориальные войска, советы обороны территорий. Результаты преобразований были убедительно продемонстрированы на прошедшем в конце сентября – начале октября 2004 года комплексном оперативно-тактическом учении «Щит Отечества – 2004». Можно было воочию убедиться, что одним из приоритетных направлений обеспечения боеспособности армии является модернизация вооружения и техники, которая успешно проводится усилиями белорусского военно-промышленного комплекса. Одно из значительных его достижений – разработка автоматизированной системы управления ВВС и войсками ПВО, не имеющей аналогов на постсоветском пространстве. В ходе учений также была продемонстрирована боевая работа модернизированных в Беларуси самолета Су–27 и вертолета Ми-8, в том числе применение ими в ночное время высокоточного оружия и зенитно-ракетного комплекса «Печора-2Т». Имели место другие убедительные примеры. Продемонстрирована способность белорусской армии, войск и воинских формирований надежно защищать суверенитет и территориальную целостность государства. При этом усилия по обеспечению боеготовности Вооруженных Сил нисколько не противоречат миролюбивой сути политики Беларуси.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности основными приоритетными направлениями обеспечения безопасности Республики Беларусь в военной сфере являются:

1. Проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, нейтрализацию возможных внешних военных угроз;

2. Создание необходимого оборонного потенциала и эффективного механизма его использования;

3. Реализация программы военного строительства, обеспечивающего достижение необходимого уровня боеспособности Вооруженных Сил;

4. Участие в системах международной безопасности, в том числе в рамках Договора о создании Союзного государства и Договора о коллективной безопасности;

5. Разработка государственных программ технического переоснащения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, планомерная их реализация;

6. Участие в процессах разоружения и контроля над вооружениями в рамках международных договоров;

7. Развитие военной науки и системы подготовки военных кадров;

8. Укрепление сотрудничества с Российской Федерацией и другими государствами-участниками Договора о коллективной безопасности, Содружества Независимых Государств в военной и военно-технической областях;

9. Совершенствование базы мобилизационного развертывания и создание необходимых запасов материальных ресурсов. Определение порядка перехода государственных органов, организаций республики на режим работы в условиях военного положения;

10. Разработка государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.