257

А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

А.Г. Малухин

Н.И. Лозовик

Местное управление в зарубежных странах

Курс лекций

Минск

2007

УДК 352(1-87)(076.6)

Б БК 66.3(3)12я7

М19

Серия основана в 2001 году.

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

П

Малухин, А.Г.

М19            Местное управление в зарубежных странах: курс лекций / А.Г. Малухин, Н.И. Лозовик. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2007. – 245 с. – (Система открытого образования).

ISBN 985-457-606-Х

Курс лекций предназначен для студентов системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь, обучающихся по специальности "Государственное управление и экономика".

УДК 352(1-87)(076.6)

ББК 66.3(3)12я7      

ечатается по решению редакционно-издательского совета Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

		Малухин А.Г., Лозовик Н.И., 2007
ISBN 985-457-606-Х		Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 8

Тема 1. Современные подходы к понятию и сущности местного управления 9

Лекция 1. Современные подходы к понятию и сущности местного управления 9

Понятие «местное управление» 9

Понятие «местное самоуправление» 15

Понятие «муниципальное управление» 20

Резюме 23

Контрольные вопросы к теме №1 25

Тема 2. Административно-территориальное устройство и система местных органов 27

Лекция 2. Административно-территориальное устройство и система местных органов 27

Понятие «административно-территориальная единица» 27

Понятие «местное сообщество» 28

Системы административно-территориального деления 29

Контрольные вопросы к теме №2 32

Тема 3. Структура, порядок формирования и организация работы местных органов 34

Лекция 3. Структура, порядок формирования и организация работы местных органов 34

Органы местного управления Великобритании и США 34

Органы местного управления Германии и Франции 41

Структура местных органов 57

Формирование муниципальных органов» 59

Организация работы местных органов 65

Статус муниципальных советников 66

Отношения местных органов с центральной властью 69

Административное вмешательство 69

Административный контроль 71

Контрольные вопросы к теме №3 74

Тема 4. Муниципальные институты великобритании 75

Лекция 4. Муниципальные институты Великобритании 75

Органы государственной и местной власти 75

Местное самоуправление в Англии 76

Система органов местной власти Уэльса 81

Самоуправление в Шотландии 82

Местная власть в Северной Ирландии 84

Система корпоративного управления 85

Финансы самоуправления 87

Особенности местного самоуправления в Лондоне 89

Контроль за самоуправлением 91

Контрольные вопросы к теме №4 94

Тема 5. Муниципальные институты сша 95

Лекция 5. Муниципальные институты США 95

Основы местного самоуправления в США 95

Административно-территориальное деление и система местного самоуправления США 96

Функции, исполняемые муниципальными органами власти 100

Местная власть как публичная корпорация 101

Модели местного самоуправления 103

Финансы самоуправления 105

Контроль за самоуправлением 108

Контрольные вопросы к теме №5 109

Тема 6. Муниципальные институты франции 110

Лекция 6. Муниципальные институты Франции 110

Административно-территориальное деление 110

Особенности системы местного самоуправления во Франции 112

Финансы самоуправления во Франции 129

Контроль за самоуправлением 131

Контрольные вопросы к теме №6 132

Тема 7. Муниципальные институты германии 134

Лекция 7. Муниципальные институты Германии 134

Общая характеристика германской модели местного самоуправления 134

Система органов местного самоуправления 135

Положение о магистрате 137

Положение о бургомистре 140

Северогерманское положение о совете 142

Южногерманское положение о совете 146

Финансы самоуправления 148

Контроль за самоуправлением 152

Контрольные вопросы к теме №7 154