Контрольные вопросы по теме №2

1. Что понимается под термином «национальная безопасность»?

2. Какие подсистемы включает в себя структура национальных интересов?

3. Назовите основные аспекты проблемы системы национальных интересов, присущих всем странам и специфические, присущие конкретному государству.

4. Что такое угроза национальной безопасности и на чем основывается разработка ее концепции?

5. Перечислите источники и субъекты угроз, дайте им краткую характеристику.

6. Как можно классифицировать угрозы, исходя из их определения как условий, факторов и действий (деятельности)?

7. Перечислите угрозы, создающие опасность внутренним и внешним интересам Республики Беларусь.

8. Какими причинами была обусловлена необходимость принятия Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. Назовите ее основные изменения с учетом современных условий?

Тема 3. Безопасность в политической сфере Лекция 3. Безопасность в политической сфере

Основные понятия:

политическая безопасность; государственная независимость; внутриполитическая безопасность; устойчивость политической системы; жизненно важные интересы; конфликт; международный терроризм; транснациональная организованная преступность.

Понятие политической безопасности и ее современные проблемы

Безопасность Республики Беларусь в политической сфере занимает одно из ключевых мест в системе обеспечения национальной безопасности и выступает в качестве одного из главных ее структурных элементов. Это обусловлено системообразующим характером и жизненно важным значением политической сферы для существования государства и общества, а также функционирования основных социальных институтов и организаций. Именно в сфере политики регламентируются общественные отношения и основные направления развития общества и государства. Решения, принятые на политическом уровне затрагивают экономическую, социальную, экологическую и иные сферы.

Положение Республики Беларусь между Востоком и Западом, Севером и Югом наряду с политическими и экономическими выгодами обусловливает значительную степень концентрации угроз, связанных с транснациональными вызовами и угрозами безопасности, такими, как:

• международный терроризм;

• транснациональная организованная преступность;

• наркотрафик;

• незаконная миграция;

• торговля людьми.

Последнее десятилетие показало, что указанные явления наносят не только ущерб интересам страны в социальной, культурной, экономической сферах, но и ее политической системе, а также региональной и международной безопасности в целом.

Актуальность рассматриваемому вопросу придают и социально-политические процессы, происходящие в Республике Беларусь. Обретение государственной независимости сопряжено с необходимостью построения, в первую очередь, системы власти и ее легитимизации, урегулирования взаимоотношений политических институтов.

Рассмотрение проблематики политической безопасности целесообразно осуществлять исходя из структуры политической сферы, существующей системы международных отношений, а также внутренних социально-политических явлений и процессов.

Анализ событий последнего десятилетия позволяет осуществить определенное переосмысление системы международной и национальной безопасности. Это связано с рядом объективных причин, среди которых следует отметить возрастание динамики процессов глобализации, развитие информационных и политических технологий, появление новых товарных и миграционных потоков. Следствием подобного развития является возникновение новых угроз планетарного масштаба, которые не только создают опасность для существования отдельных индивидов, социальных групп или государств, но и ставят под сомнение продолжение прогрессивного развития человечества.

Большая часть современных вызовов и угроз международной безопасности требует для своего решения новых, прежде всего, невоенных подходов (не отрицая необходимости наличия механизмов по предупреждению военных конфликтов). Только в 90-е годы произошло более 100 войн и конфликтов, в которых участвовало около 90 государств, а число погибших составило свыше 7 млн. человек. Большинство конфликтов носило внутренний характер, основными факторами развития которых стали социально-политические противоречия. События в Сомали, Гаити, Боснии, Либерии, Руанде, Югославии, Афганистане, Ираке, России показали, что низкий уровень жизни, высокая детская смертность, большое количество безработных, недовольство властью, коррупция, распространение экстремизма представляют собой взрывоопасную среду, способную поставить само существование государства под угрозу. Тем самым социально-политическая реальность ставит на повестку дня такие вопросы, как стабильность и целостность общества, устойчивость социальных отношений между различными субъектами политического поля, эффективность функционирования и развития социальных институтов, поиск надежных механизмов прогнозирования, предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Причем, в условиях постбиполярного существования необходим поиск новых способов реагирования на возникающие вызовы современности. Как заявил Генеральный секретарь ООН К.Аннан в своем выступлении на саммите тысячелетия, «если раньше обеспечение безопасности означало защиту территории от внешнего нападения, то теперь оно включает в себя защиту всего населения и конкретных людей от насилия, порожденного внутри государства».

Однако, по-прежнему проблемы политической безопасности, прежде всего, связаны с уровнем нестабильности в сфере межгосударственных отношений, а также высоким разрывом между экономическими, военными, демографическими, территориальными и другими параметрами различных государств.

Анализ складывающейся сегодня в мире ситуации позволяет говорить о том, что становление современной системы международной и европейской безопасности сопряжено с попытками создания системы отношений, основанных на односторонних, в том числе военно-силовых подходах к решению ключевых проблем мировой политики. Состоявшееся расширение НАТО на Восток и провозглашение альянсом права применения без санкции ООН и ОБСЕ военной силы вне сферы действия союза способствуют нарушению сложившегося соотношения сил в Европе, а также возрождению блоковой модели безопасности и расколу континента на противостоящие силы. Естественно, данные шаги не благоприятствуют обеспечению политической безопасности Республики Беларусь, поскольку не в полной степени соответствуют новым тенденциям кооперативной безопасности и, соответственно, не направлены на предотвращение наиболее актуальных современных вызовов и угроз.

Стержневым вопросом обеспечения внутриполитической безопасности является вопрос о власти, поскольку, прежде всего, через функционирование государственных механизмов достигается необходимая степень устойчивости как политической сферы, так и всей общественной системы, осуществляется регулирование социально-политических процессов и направляется деятельность специальных органов, предназначенных для локализации и нейтрализации возникающих угроз.

Политическая безопасность характеризуется устойчивостью и эффективностью институтов власти, способностью властных структур контролировать политические процессы, добиваться поддержки со стороны большинства граждан, наличием продуктивно функционирующих политических институтов, обеспечивающих политическую стабильность общества, означает отсутствие конфронтационности в сфере политических отношений, массовых проявлений политического экстремизма, разрыва между властью и народом.

Устойчивость политической системы представляет собой одну из наиважнейших характеристик безопасности, которая вместе с возможностью адекватно реагировать на внутреннее и внешнее воздействие составляют диалектически противоположные крайности. Состояние безопасности достигается только за счет уравновешенного соотношения стабильности общества и необходимости его изменения, модернизации.