8. Прокурорский надзор при производстве по протокольной форме досудебной подготовки материалов

Надзор прокурора за производством протокольной формы досудебной подготовки материалов ре­гулируется Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР и Указанием Генерального прокурора от 23.12.97 г. № 75/36 «Об организации прокурорского надзора за производством протокольной формы досудебной подготовки материалов».

Для обеспечения надлежащей организации прокурорского надзора за исполнением законов, рег­ламентирующих порядок производства протокольной формы досудебной подготовки материалов, Гене­ральный прокурор Российской Федерации предложил:

1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военным и другим специа­лизированным прокурорам, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным специализированным прокурорам установить действенную систему надзора, гарантирующую исполне­ние требований закона о досудебном производстве в протокольной форме.

2. При осуществлении надзора исходить из того, что порядок производства по материалам в про­токольной форме определяется общими правилами Уголовно-процессуального кодекса РСФСР за изъя­тиями, установленными статьями тридцать четвертой главы.

3. Принимать во внимание, что досудебное производство в протокольной форме производится ор­ганами дознания по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РСФСР, в десятидневный срок с момента поступления заявления или сообщения о преступлении или непосредственного его обна­ружения до направления дела прокурору.

4. В случаях, когда в установленный законом десятидневный срок невозможно обеспечить всесто­ронность и полноту исследования обстоятельств совершения преступления, 'учитывать, что начальник органа дознания или прокурор вправе возбудить уголовное дело для проведения дознания.

Аналогичные решения принимать по материалам, возвращенным судами в связи с изменением за­конодательства для возбуждения уголовного дела.

При выявлении преступлений, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ, заявле­ния граждан с материалами, подтверждающими факт совершения преступлений, без возбуждения уго­ловного дела направлять в суд для рассмотрения по существу либо при наличии обстоятельств, указан­ных в ст. 27 УПК РСФСР, прокурору возбуждать уголовное дело в общем порядке.

5. Исходить из того, что в соответствии со ст. 417 УПК РСФСР досудебная подготовка материалов в протокольной форме не проводится в случаях совершения преступлений несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сам осуществлять свое право на защиту.

6. По поступившему уголовному делу прокурору или его заместителю в срок, не превышающий трех суток, принимать решение о направлении уголовного дела в суд, о прекращении дела, о направле­нии дела для производства дознания или предварительного следствия. При направлении дела в суд со­ставлять сопроводительное письмо; при прекращении дела— постановление о прекращении дела; при направлении дела для производства дознания или предварительного следствия — письменное указание или постановление о возбуждении уголовного дела.

7. При изучении уголовного дела обращать внимание на то, чтобы не нарушалось право лица, со­вершившего преступление, на защиту.

8. Иметь в виду, что в протоколах доказательства должны излагаться с указанием документов, в которых они зафиксированы.

9. Учитывать, что в описательной части постановления о возбуждении уголовного дела следует отражать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и оно должно соответствовать содержа­нию протокола.