2.2. Принципы и методы государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль, как форма реализации контрольной функции финансов, выступает в качестве завершающего этапа процесса государственного управления централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами. Если контрольная функция раскрывает сущность финансов, то государственный финансовый контроль раскрывает сущность государственного управления. Его значение в условиях развития рыночных отношений постоянно растет, поскольку экономические методы управления все больше сменяют административные.

Назначение государственного финансового контроля проявляется в практическом удовлетворении целей государственной и общественной жизни страны. Достижение поставленной цели выступает в качестве основы всей управленческой деятельности, включая контрольную деятельность по обеспечению органами государственной власти интересов в сфере государственных и местных финансов. Основная цель государственного финансового контроля заключается в том, чтобы обеспечить единство управленческих решений и их выполнения с одновременным предупреждением возможных недостатков и ошибок. Главными целями государственного финансового контроля являются:

1. выявление на подконтрольных объектах нарушений принципов законности, эффективности, целесообразности и экономии при формировании и использовании государственных финансовых и материальных ресурсов, отклонений от принятых норм, стандартов на наиболее ранней стадии;

2. предупреждение финансовых правонарушений;

3. привлечение виновных к ответственности, обеспечение возмещения причиненных убытков;

4. принятие мер относительно предотвращения таких нарушений в будущем.

Цель государственного финансового контроля более детально отображается в задачах, которые направлены на ее достижение. Существует два основных подхода к определению задач контроля. При первом подходе задачи контроля заключаются в том, чтобы выявить фактическое состояние дел, сопоставить его с намеченными целями, оценить ситуацию и предложить при необходимости корректирующие мероприятия. Согласно второму подходу, задача контроля – это контролируемость состояния и поведения объектов контроля по отношению к установленной норме.

Задачами государственного финансового контроля является обеспечения законности, эффективности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе формирования, распределения, владения, использования и отчуждения активов, которые принадлежат государству.

Таким образом, базовыми задачами государственного финансового контроля являются:

• способствование реализации государственной финансовой политики;

• обеспечение своевременного и полного выполнения финансовых обязательств;

• способствование сбалансированности между доходными источниками и направлениями использования средств в соответствии с финансовыми планами хозяйствующих субъектов;

• выявление внутренних резервы роста централизованных финансовых ресурсов;

• способствование рациональному использованию имеющихся финансовых ресурсов;

• обеспечение надлежащего ведения учета и отчетности;

• соответствие действующему законодательству и прочим нормативным актам¹.

Существует зависимость методов государственного финансового контроля и их сущности от формы контроля (табл. 2).

Таблица 2.