Методы государственного финансового контроля и их сущность

Методы ГФК	Определение метода
Анализ финансовой отчетности	Является методом оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия на основании данных бухгалтерского учета и отчетности. Его задача - оценить финансовое состояние, выяснить возможности повышения эффективности работы предприятия с помощью рациональной финансовой политики; оценить направления развития предприятия, исходя из потребности в финансовых ресурсах.

Продолжение табл. 2

Проверка операций с государственными средствами	Контроль проведенных операций на регистрационных счетах, отражение их в учете и отчетности, с использованием различных методов документального контроля. Основными задачами является целевое, эффективное использование бюджетных средств и предупреждение и недопущение бюджетных правонарушений.
Нормативная проверка	Отнесена к основным методическим приемам осуществления документального контроля во время ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Суть ее заключается в том, что по содержанию хозяйственной операции, отраженной в документе, устанавливается, не противоречит ли она действующим законодательным нормам, правилам, требованиям уставов и других учредительных документов. При выявлении таких нарушений осуществляются расчеты, составляются аналитические таблицы, определяются последствия и виновные лица, объемы расходов или убытков, причиненных неправомерными действиями или бездеятельностью должностных лиц.
Инвентаризация материальных ценностей и наличия денежных ресурсов	Используется для проверки соответствия данных бухгалтерского учета фактическому наличию денежных и материальных ценностей, и в случае выявления расхождений принятия мер относительно ликвидации отклонений. Это способ контроля фактического наличия товарно-материальных ценностей, денежных средств, состояния расчетов и его соответствия данным бухгалтерского учета по состоянию на определенную дату.
Анализ результатов работы на основе критериев эффективности	Данный метод контрольной работы являет собой исследование бюджетного процесса в целом и отдельных его элементов. Основное задание анализа – оценка уровня бюджетной работы, выявление проблем и установление их причин, определение путей решения этих проблем и направлений совершенствования бюджетного процесса.
Проверка бухгалтерских отчетов и балансов	Суть метода заключается в исследовании обоснованности показателей отчетности и балансов данным бухгалтерского аналитического и синтетического или налогового учета. Он применяется в сочетании с другими методическими приемами и способами контроля и анализа для исследования финансового состояния предприятия, финансовых результатов деятельности и взаимоотношений по платежам в бюджет, целевые специальные государственные фонды, расчетам с банками по займам, а также с другими предприятиями и организациями. Используется для проверки достоверности отражения отчетных показателей, выявления и устранения приписок и прочих ошибок, недопущения незаконного или неправильного использования средств; обеспечение выполнения обязанностей перед бюджетом и укрепления отчетной дисциплины.
Проверка документов по формальным признакам	Применяется для контроля соблюдения действующих форм документов, последовательности, полноты и правильности заполнения их реквизитов, наличия соответствующих подписей в документах.
Опрос, наблюдение	Приемы фактического контроля состояния объектов, их качественных характеристик (при контроле хранения материальных ценностей, условий хранения, порядка выдачи материальных ценностей в структурные подразделения предприятия и т.п.)
Контрольные намерения произведенных работ	Приемы фактического контроля, которые применяются при проверке достоверности данных об объемах произведенных работ, оказанных услуг. Например, выполнение строительно-монтажных работ, капитального ремонта зданий и тому подобное.

Продолжение табл. 2

Анкетирование по выдвинутым гипотезам	Сбор социальной информации об исследуемом объекте во время непосредственного (интервью) или опосредованного (анкетирование) социально-психологического общения социолога и респондента через регистрацию ответов респондентов на сформулированные вопросы
Оценивание	Определение соответствия достигнутых результатов запланированным целям в ходе использования государственных ресурсов, эффективности бюджетного процесса в целом.

Основой эффективного осуществления государственного финансового контроля является совокупность базовых принципов его реализации. Слово «принцип» происходит от латинского «prmcipium», что трактуется как начало или основа, базовое положение, которое определяет все последующие утверждения, которые из него проистекают.

Заметим, что вопросами определения и обоснования принципов осуществления государственного финансового контроля занимались значительное число теоретиков и специалистов-практиков в сфере государственных финансов. Однако анализ научных источников и профессиональной литературы указывает на отсутствие единой трактовки принципов государственного финансового контроля. Базовые принципы контроля, зафиксированные в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля в октябре 1977 г.:

• независимость контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления;

• законодательное закрепление независимости органов контроля;

• определение необходимости осуществления предыдущего контроля и контроля фактических результатов;

• наличие внешнего и внутреннего контроля как обязательного условия существования контроля;

• гласность и открытость контролирующих органов с обязательным требованием следования коммерческой и прочим тайнам, которые защищаются законом.

Отмеченные принципы нашли дальнейшее отражение в научных трудах многих исследователей. В частности, Н. Сабитова среди принципов контроля выделяет две группы: основные и специфические. К основным принципам контроля она относит внезапность, всеобъемлющесть, непрерывность, объективность, точность, законность, своевременность, независимость, надежность, гласность, распределение функций, оптимальность, результативность. К специфическим – профилактику (предупреждение) нарушений, выявление нарушений и определение их последствий, изучение причин и условий, которые привели к нарушениям, расчет и мобилизацию выявленных резервов. Другие ученые различают методологические принципы, принципы организации и осуществления контроля (табл. 3)¹.

По мнению Е. Грачевой, при определении принципов контроля в целом и принципов специализированного контроля, например, финансового или бюджетного, необходимо учитывать общие принципы управления и контроля и свойственные только отдельному виду контроля принципы.

Таблица 3.