26. Обязательная и добровольная сертификация: сходство, отличия, порядок проведения сертификации: законодательная и нормативная база

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

Ее осуществление связано с обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства РФ

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

В России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продав-цов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровол. сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть: Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ; Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»; Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).

Знак соответствия не явл. обязательным атрибутом системы добровольной сертификации.

Отличительные черты сертификации: обязательная / добровольная

1) Основные цели проведения: обеспечение безоп-ти товаров / 1. обеспечение конкурентосп-ти продукции (услуги) предприятия, 2. реклама продукции (услуги), соотв0щей не только треб. безоп-ти, но и треб-ям, обеспеч. качество выпускаемой продукции.

2) Основание для проведения: законодательные акты РФ / по инициативе юр. или физ. лиц на договорных условиях между заявителем и органом по серт-ции

3) Объекты: перечни товаров, подлежащих обязат. серт-ции, утвержденные постановлением РФ / любые объекты

4) Нормативная база: национальные ст-ты, санитарные нормы и правила, которые устанавливают обязательные треб-я к кач-ву товаров / нац. ст-ты, ст-ты орг-ций, системы добровольной сертификации, условия договоров

Добровольная сертификация явл. рыночным Эл-том борьбы с фальсифицированной продукцией, особенно если органом. зарегистрировавшим систему, явл. гильдия производителей.

Законодательная база подтверждения соответствия РФ:

1) З-н, устанавливающий основы подтверждения соответствия – ФЗ «О техническом регулировании»

2) З-ны, которые ввели обязательную сертификацию – З-н РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», ФЗ «Об оружии», ФЗ «О связи», ФЗ «О пожарной безоп-ти», ФЗ «О качестве и безоп-ти пищевых продуктов» и др.

3) Законы. устанавливающие ответственность:

а) гражданско-правовую: Гражданский Кодекс; З-н РФ «О защите прав потребителей»

б) Административную: Кодекс об администр. нарушениях, ст. 14.4; Закон РФ «О защите прав потребителей; др. з-ны

в) уголовную – УК РФ, ст. 238

Порядок проведения сертификации:

1) подача заявки на серт-цию

2) рассмотрение и принятие решения по заявке

3) отбор, идентификация образцов и их испытания

4) проверка пр-ва (если предусмотрена схемой сертификации)

5) анализ полученных рез-тов, принятие решения возможности выдачи сертификата

6) выдача сертификата соотв.

7) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соотв. со схемой сертификации.

При сертификации по отдел. схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

27. Участники сертификации.

Участниками сертификации являются изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики, продавцы.

Организации по сертификации - испытательные лаборатории, фед. органы исполнительно власти по техн. регулированию.

Основными участниками явл-ся организация по сертификации, испытательные лаборатории и заявители.

Заявитель вправе выбрать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренную дл их вида продукции, соответвующее *без знака вопроса* правило.

Обращаться для осуществления обязательной серт-ции в любой орган по сертификации аккредитивов для данной области.

Обращаться в органы по аккредитации с жалобой о правомочности.

Заявитель обязан обеспечить соответствие.

ПРИНЦИПЫ ТРЕБОВАНИЯ:

- Выпускать продукцию в обращение только после подтверждения соответствия, указать в сопроводительной документации и при маркировке сведения о сертификате соответствия/декларате соотв-я.

- Предъявлять организациям гос. контроля и заинтересованным лицам документы, подтверждающие оценку соответствия.

- Если срок действия сертификата истек, останавливают выпуск и реализацию продукции.

- Извещать организации по сертификации об изменениях в технической документации и техн. процессе.

- Привлечение на основе договоров испытат. договоров для проведения сертификации; осуществлять контроль за объектами серт-ции.

- Вести реестр соответствующего сертификата соответствия; информировать оргазниции гос. контроля об организациях, не прошедших сертификацию.

- Приостанавливать действие сертификата; информировать заявителя о порядке сертификации; устанавливать стоимость работ по сертификации по методике утверждением РФ.

Орган по сертификации несет ответственность за обоснованность, правильность выдачи сертификата.

Орган по сертификации должен обеспечить анонимность заказчикам.

Главным участником работ по сертификации явл-ся эксперт, это лицо, кот. аттестовано на проведение работ по сертификации.

Гос. орган в области техн. регулирования - фед. агентство по техн. регулированию. Орган формирует политику, устанавливает правила и рекомендации, регистрирует систему серт-ции и знаков соответствия.

Публикует эту информацию и доводит ее в установл-м порядке до до международных и региональных организаций по серт-ции. Рассматривает в уст-м порядке возможность заключения соглашения о взаимном признании результатов сертификации.

Осущ-т межотраслевую координацию деятельности по сертификации.

В деятельности по сертификации работает ряд органов (?дел. госаккреднадзор, серт. мед.???)

Выдает сертификаты на сырье, на пищпром и др. виды непродовольственных товаров.

Правовой основой их деятельности явл-ся закон по санитарному благополучию населения.

Нормативная база гос. надзора – это СП и СН.

Департамент ветеринарии Минсельхозпрода РФ выдает ветеринарные сертификаты, свидетельства на продукцию и сырье животного происхождения при экспорте и импорте через РФ.