62. Объективные закономерности управления.

1) Единство принципов управления на всех ступенях управления

2)Пропорциональность и оптимальная соотносительность всех частей производства

Нормальный ход строительства зависит прежде всего от пропорциональности и определенной соотносительности между основными и вспомогательными производствами.

Соблюдение пропорциональности внутри основного производства

Пропорциональность также следует соблюдать также внутри любого технологического процесса, между отдельными группами машин и механизмов.

3)Достижение непрерывности и ритмичности в движении производственных фондов

4) Оптимальное сочетание централизации и децентрализации

Централизация представляет собой сосредоточение должностных прав в руках одного вышестоящего лица или органа. Она позволяет руководителю оперативно решать вопросы и проявлять волю. Однако чрезмерная централизация сковывает инициативу подчиненных, лишает их свободы действий.

Децентрализация – передача прав и обязанностей от вышестоящего лица или органа управления нижестоящему.

63. Основные принципы управления.

Под принципами управления понимают руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются все органы управления в силу сложившихся социально-экономических отношений в обществе.

1) Принцип единоначалия(один начальник)

Руководитель организации несет всю полноту ответсвенности за свою деятельность, подчиненных и результаты работы организаций в целом.

2) Принцип плановости

В строительно-монтажной организации всё должно планироваться в разумных пределах.

3) Принцип научности(принцип «Борьбы с шаблоном»)

Избегать стандартных и типовых решений задач при управлении. Руководитель должен учитывать последние достижения науки и техники.

4) Принцип системности(достижения эффективности и оптимальности управления)

5) Принцип учета и контроля

6)Принцип конкуренции

7) Принцип материального и морального стимулирования

Воспитание чувства заинтересованности как в своей личной работе, так и работе предприятия.

№64. Функции управления.

Функции управления - это элементы, из которых состоит единичный акт управления или вид управленческой деятельности. Деятельность пер­сонала управления при решении отдельных задач или вопросов управления складывается из реализации части функции, целой функции или их сово­купности. Шесть основных функций управления: планирование, организа­ция, координация, активизация, учет и контроль - определяются следую­щим образом:

планирование - это проектирование процесса производства строи­тельной продукции и управления с определением цели, стратегии и средств деятельности;

организация - формирование и постоянное поддержание в надлежа­щем состоянии управляемой и управляющей систем или отдельных их ча­стей;

координация - установление оптимальных пропорций или со­отношений между участниками строительства, управляемой и управляю­щей системами и ликвидация возможных отклонений от нормального хода процессов производства и управления;

активизация - побуждение участников процесса строительного про­изводства творчески решать стоящие перед ними задачи и действовать с максимальной эффективностью;

учет - определение итогов выполнения запланированных процессов или их отдельных этапов, позволяющих иметь в систематизированном ви­де заключительную информацию;

контроль - система наблюдения за реальным ходом процесса строи­тельного производства и сравнение его с запланированным.

№65. Понятие о звене, ступени, структуре управления.

Для реализации функций управления и осуществления различных видов управленческой деятельности в строительных организациях создают специальный аппарат, сосредоточивая его в конторах и линейных подразделениях. Этот аппарат представляет собой совокупность работников различных специальностей, призванных обеспечить решение всех задач по управлению строительным производством.

Структура управления – совокупность звеньев, ступеней их соподчиненность, админ.-хозяйственные связи, а также порядок и последовательность работ по управлению производством.

Звено управления - самостоятельное структурное подразделение созданное для реализации функций управления, части управления либо набора функций.

К понятию звена управления относятся отдельные руководители, выполняющие работы по координации и организации трудовой деятельности функциональных структурных подразделений. Например, главный инженер, занимающийся организацией и координацией работ технического отдела, а также строительной лаборатории и отдела главного механика и энергетика, представляет собой звено управления.

Ступень управления – совокупность звеньев, находящихся на одном уровне подчинения.

№66. Виды управления. Линейное управление.

Управление - это целенаправленное воздействие на коллективы и отдельных людей по планированию, организации, координации, активизации, учету и контролю трудовой деятельности людей в процессе строительства с целью повышения технико-экономической эффективности.

Линейное управление - это управление в основном административно- хозяйственной деятельностью, характеризующейся прямыми связями между руководителем и подчиненным по всей совокупности вопросов и задач, встречающихся в управлении строительством.

Применение линейного управления обеспечивает ликвидацию отдельных неувязок и противоречий в распорядительной деятельности, так как все распоряжения и приказы поступают к подчиненному только от одного руководителя. Это не только обеспечивает единство руководства, но и повышает ответственность руководителя.

Принципы:

1) Линейное управление строится исходя из оптимального соотношения (по численности) между руководителями и непосредственно подчиненными им исполнителями.

(Для инженерно-технических работников транспортного строительства это соотношение считают близким к оптимальному, если оно в пределах от 1:4 до 1:6. В международной практике часто используют понятие норма управляемости, которое означает количество подчиненных, приходящееся на одного руководителя. Эта норма в зарубежных странах колеблется от 4 до 6 чел. )

2) Линейное управление строится при минимальном количестве соподчиненных ступеней.

(Выполнение этого условия обеспечивает снижение расходов на содержание управленческого персонала и повышает устойчивость объекта управления, так как в данном случае в решении вопросов управления занято меньшее число людей.)

3) Соотношение инженерного и вспомогательного персонала в управляющей системе должно быть оптимальным и составлять от 1:1,5 до 1:3.

4) Четкая специализация и рациональное распределение видов деятельности по подразделениям.

5) Каждый руководитель выполняет только работы по планированию, организации, координации, активизации, учету и контролю деятельности подчиненных.

6) Управляющие команды можно выдавать только непосредственно подчиненным звеньям.

7) Все распоряжения и указания идут сверху вниз, а все доклады и ин-формация - снизу вверх по строго определенной иерархической лестнице.

№67. Функциональное управление. Линейно-штабное управление.

Управление - это целенаправленное воздействие на коллективы и отдельных людей по планированию, организации, координации, активизации, учету и контролю трудовой деятельности людей в процессе строительства с целью повышения технико-экономической эффективности.

Функциональное управление — это управление отделами и службами по специальности. Оно возникло в результате усложнения производства и управления под воздействием технического прогресса. Руководитель не в состоянии лично решать все вопросы управления из-за их исключительного разнообразия. В связи с этим практикой управления выработана система функционального управления, представленного отделами и службами, в обязанности которых входит решение специфичных вопросов управления. Руководитель функционального подразделения входит в систему линейного управления. Являясь его звеном, он действует на основе единоначалия в пределах предоставленных ему прав и круга возложенных на него обязанностей. В результате этого в функциональных отделах и службах создается соподчиненность, которая свойственна линейному управлению и называется иерархической лестницей.

Функциональное управление оказывает воздействие на линейных руководителей по определенному виду деятельности, это воздействие консультационное, вспомогательное. Начальник планового отдела строительной организации не имеет права отдавать приказы прорабам или мастерам, а только может давать рекомендации, советы и консультации. Руководителю функционального подразделения не дано прав издавать административные приказы в отношении нижестоящих звеньев даже по вопросам, относящимся к функциям, которые реализуют вышестоящие подразделения.

Изложенные требования позволяют достигнуть такого сочетания между линейным и функциональным видами управления, при котором в строительной практике реализуется единоначалие во всех звеньях управления с обеспечением высококвалифицированного решения всех вопросов соответствующими специалистами.

№68. Структура управления строительными организациями.

Основное производственно-хозяйственное предприятие в железнодорожном строительстве представляет строительно-монтажный трест, являющийся производственно-территориальной организацией и выполняющий работы для одной или нескольких смежных железных дорог. Трест - это постоянно действующая организация, выступающая в качестве генерального подрядчика при сооружении объектов, предусмотренных титульными списками. Все строительные работы, кроме специальных, к числу которых относятся строительство больших и внеклассных мостов, тоннелей, путепроводов, а также монтажные работы, трест обычно выполняет собственными силами.

Территориальный трест возглавляет управляющий, который на правах линейного руководителя управляет линейными и функциональными подразделениями. Непосредственно управляющему подчинены: главный инженер; заместители по производству, снабжению и быту; главный экономист и руководители линейных подразделений - начальники строительно-монтажных поездов, строительных и строительно-монтажных управлений; руководители управления механизации, стройтехснаба, автобазы, завода железобетонных изделий и т. п.

Главному инженеру треста подчинены технический отдел, строительная лаборатория и отделы главного механика и энергетика.

Соподчиненность звеньев в зависимости от конкретных условий работы треста может изменяться.

Одним из ключевых основных подразделений треста является строительно-монтажный поезд (СМП), примерная структура управления которого приведена на рисунке 2.

При строительстве комплекса сложных сооружений (новой железной дороги, вторых путей, электрификации и т. п.) организуют диспетчеризацию управления. Она представляет собой систему оперативного руководства строительно-монтажными работами и процессами на основе средств связи, обеспечивающих взаимодействие руководителей треста с линейным персоналом, непосредственно руководящим строительным производством.

Основные объемы железнодорожного строительства в Российской Федерации выполняет ОАО «РЖДстрой» , осуществляющий наряду с этим подрядные работы по сооружению автомобильных дорог обще-государственного значения, морских и речных портов, аэропортов, городских и автодорожных мостов и путепроводов, метрополитенов и тоннелей, а также ряд других транспортных объектов.

Возглавляет ОАО «РЖДстрой» Совет директоров. Он рассматривает принципиальные вопросы работы компании и принимает по ним решения, внедряемые в производство руководством: Генеральным директором и его заместителями.

Общее управление строительно-монтажными организациями РЖДстроя осуществляет Центральный аппарат. к

Центральному аппарату подчинено 16 строительно-монтажных тре¬стов (СМТ), стройиндустрия и специализированный мостовой трест

№69. Методы управления. Классификация методов управления.

Методы управления строительным производством представляют со­бой совокупность способов целенаправленного воздействия на отдельных работников или целые коллективы при осуществлении управленческой де­ятельности.

С позиций содержания и механизма воздействия на коллективы и на отдельных работников методы управления подразделяют на:

- экономические

-организационно-распорядительные

-социально-психологические

По организационным формам воздействия методы классифицируют на:

-коллегиальные

-единоличные

-комбинированные, т. е. сочетающие в себе черты нескольких методов.

С точки зрения уровня управления выделяют методы управления участком мастера или производителя работ, строительно-монтажным поездом, трестом и т. д.

С учетом мотивации действий людей методы управления можно подразделять на

-прямые директивные;

-основанные на использовании материальных стимулов работников и производственных коллективов;

- предполагающие использование моральных стимулов.

В практической деятельности работников управления любого уровня одновременно используют все методы, создавая тем самым определенную систему способов воздействия.

Воздействие материального поощрения значительно усиливается, если его сочетать с моральным стимулированием: объявлением в приказе благодарности работнику или целому подразделению и т.п.

№70. Экономические методы управления.

Совокупность способов воздействия, основанных на использовании объективной экономической заинтересованности в результатах производственной деятельности людей, составляет экономические методы управления. Эти методы руководства строительным производством тесно связаны с использованием различного рода факторов, стимулирующих экономическую заинтересованность коллективов и отдельных лиц в труде.

В современных условиях экономические методы управления проявляются через отдельные стоимостные категории или их совокупности - рентабельность, цену, кредит, прибыль, материальное стимулирование и др.

К важнейшим достоинствам экономических методов управления относятся их гибкость и воздействие на управляемость людей через их непосредственные интересы.

Основными экономическими методами управления являются: управление кругооборотом производственных фондов, планирование, технико- экономический анализ производственной деятельности, хозяйственный расчет

Процесс управления кругооборотом производственных фондов состоит из двух составных частей: обеспечения текущих производственных процессов и создания на перспективу оптимальных условий для работы строительных организаций. Кругооборот фондов осуществляется постоянно и непрерывно в виде индивидуальных циклов. В процессе кругооборота происходит постоянная смена форм фондов по известной формуле деньги – товар - деньги.

Планирование как экономический метод управления определяет стратегию управления, его задачи, пути и способы их решения. Представляя собой метод прямого централизованного воздействия, оно исходит из определенного центра управления и осуществляется через планы, назначение которых точно определено.

В общей системе планирования одно из ведущих мест принадлежит перспективному планированию (на несколько лет), осуществляемому на основе долгосрочных прогнозов и в сочетании с перспективными планами развития отрасли.

Технико-экономический анализ производственной деятельности является составной частью экономических методов управления и заключается во всестороннем изучении работы строительно-монтажных организаций за определенный период времени. Цели анализа состоят в оценке положения с выполнением плановых показателей, выявлении резервов и путей их использования, распространении передового опыта и устранении допущенных недостатков. Технико-экономический анализ служит информационной базой для оперативного и перспективного управления. Для повышения убедительности и наглядности анализа целесообразно разрабатывать графики изменения анализируемых показателей во времени с увязкой их с наиболее важными мероприятиями, осуществленными в процессе производственной деятельности.

Хозяйственный расчет - это наиболее эффективный экономический метод ведения хозяйства. Он предполагает оперативную самостоятельность строительных организаций, экономическую заинтересованность в результатах хозяйственной деятельности, повышение материальной заинтересованности и ответственности, самоокупаемость, т. е. покрытие собственных расходов на производство средствами, получаемыми от заказчика за выполнение работы, а также получение прибыли в количестве, превышающем размеры прибыли, заложенной в сметах, а также контроль рублем деятельности прорабских пунктов, участков мастеров и бригад.

Важнейшим элементом хозяйственного расчета является рациональная организация учета производственных затрат. Органы управления должны организовать простую и экономичную систему учета материалов, в особенности остродефицитных и тех, которые предопределяют себестоимость строительно-монтажных работ.

№71. Организационно-распорядительные методы управления.

Экономический механизм строительной организации не может действовать самостоятельно. Для приведения его в действие необходима организаторская и распорядительная деятельность.

Организационно-распорядительные методы представляют собой совокупность приемов и средств воздействия на людей, основанных на использовании отношений между ними и потребностей в организации работ. Эти методы решают те же задачи, что и экономические, и направлены также на повышение эффективности строительного производства. Организационно-распорядительные методы всегда предполагают однозначное восприятие или воздействие, определяемое приказом или распоряжением, и за ним обязательно следует контроль.

Организационно-распорядительные методы управления существуют в форме организационного и распорядительного воздействий.

Организационное воздействие отражает в некоторой степени статику управления. Оно формирует перспективную сторону производства для перевода управляемой системы в новое состояние. Статичность организационного воздействия относительна, поскольку под влиянием технического прогресса и изменяющихся условий строительства постоянно меняются планы и организационные разработки.

Организационное регламентирование определяет границы управления на каждом уровне и место любого работника в структуре управления. В управляющей системе регламентирование направлено на определение границ деятельности по каждой функции управления, установление прав и обязанностей работников, назначение времени начала и окончания рабочего дня, перерывов и т. д.

Организационное нормирование представляет собой систему норм, определяющих границы процессов и действий в управляющей и управляемой системах. Безусловно, нормативы всегда направлены на лучшую организацию работ, но они могут сковывать инициативу работников. Нормирование должно быть всегда объективным и оптимальным, не становясь при этом чрезмерно жестким. Необходимо стремиться, чтобы нормы и регламентация всегда оставляли возможность творческого маневра и чувство свободы.

Распорядительное воздействие отражает в большей степени динамику производства, т. е. оперативную (тактическую) его сторону, направленную главным образом на поддержание управляемой системы в организационной устойчивости. Распорядительное воздействие наиболее характерно проявляется при решении вопросов разделения труда, разборе конфликтных ситуаций. Распорядительное воздействие реализуется через приказы, распоряжения и устные указания. Распорядительное воздействие вступает в силу, когда организационное воздействие определило основу системы управления в виде ее устойчивых отношений и связей, в виде регламентации отдельных положений, прав и обязанностей. Распорядительство — более гибкая и активная форма воздействия. Распорядительное воздействие всегда вызывается конкретными причинами, носит обязательный характер, имеет одностороннюю направленность - от руководителя к подчиненному, проявляется как регулярно, так и случайно.

Проявляется распорядительное воздействие в форме приказа, распоряжения или устного указания, отдаваемых на основе принятых решений по конкретным вопросам производства.

Приказ - это требование руководителя к подчиненному выполнить определенную работу с указанием срока исполнения, отдельных ее особенностей и ответственного лица.

Распоряжение - это требование руководителя к подчиненному о решении отдельных специальных вопросов с указанием срока и особенностей исполнения.

№72. Управленческое решение. Понятие о решениях.

Результаты деятельности строительной организации во многом зависят от качества, эффективности и своевременности принимаемых решений. Вся деятельность руководителя по существу сводится к принятию решений и организации их выполнения.

С этой точки зрения процесс управления можно представить в виде трех основных циклов: информационного, логико-мыслительного и организационного.

Любое управленческое действие начинается со сбора и обработки информации. Информация позволяет судить о возможностях и путях достижения поставленной цели, создает базу для творческого мышления. Затем наступает очередь логико-мыслительного цикла. Этот творческий этап требует наиболее квалифицированного управленческого труда: умения анализировать, делать выводы, выбирать лучший вариант решения. В результате проделанной творческой работы вырабатывается окончательное решение, формулируемое в виде приказа. После этого начинается организационный цикл: разрабатываются планы, определяются сроки выполнения отдельных этапов работы, изыскиваются материальные и денежные ресурсы, проводится инструктаж, осуществляется контроль во время хода выполнения работы и т. д.

Информация о ходе работ, а затем об окончательной реализации решения поступает к руководителю. Она обеспечивает контроль за выполнением работы и служит основой для принятия новых решений.

Отсюда следует, что решение представляет собой творческий мысли-тельный и организационно-правовой акт, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий.

Решение должно обладать определенными качествами:

- оно должно быть научно обосновано

- обладать правомочностью, т. е. приниматься только в пределах прав, которыми наделен руководитель.

- любое решение должно иметь направленность, т. е. точный адрес, быть понятным исполнителю, кратко сформулированным, с конкретным сроком выполнения, а также обладать оперативностью.

Совершенно недопустимо перекладывать принятие решения на подчиненных или принимать решение за них.

Из-за ограниченности времени на подготовку, недостатка информации и по другим причинам решение всегда имеет долю риска, и руководитель обязан определить, с какой долей риска он может действовать. Здесь сказываются опыт, знания и масштаб принимаемого решения.

В процессе управления решения принимают все руководители линейных и функциональных подразделений, но круг охватываемых ими вопросов различен. Решения строительного мастера, прораба и начальника СМИ существенно отличаются между собой.

№73. Технология принятия решения.

Процесс принятия решения начинается с возникновением определенной ситуации, т. е. совокупности условий, создающихся в результате внутренних и внешних воздействий, требующих от руководителя решения. Ситуации могут возникать самые разнообразные. Они могут быть сложными, требующими принятия крупного решения на перспективу, и простыми, при которых достаточно оперативных решений, направленных на поддержание управляемой системы в организационной устойчивости. В любом случае выработка решения представляет собой творческий процесс, развернутый во времени.

Возникшая ситуация порождает цель действия. Определение цели - это главный этап принятия решения, требующий глубоких знаний, умения мыслить и обобщать. Выбор цели основывается на объективной оценке возможностей, на учете технических и экономических факторов.

Определившаяся цель служит отправным началом творческой деятельности. Разработку крупного решения начинают с выделения главных звеньев, т. е. основных вопросов, на которые необходимо обратить особое внимание. Затем собирают информацию (директивную, правовую, нормативную, научную), подсчитывают необходимые материальные, денежные и трудовые ресурсы; изучают передовой опыт и практические рекомендации. Этим занимаются работники функциональных подразделений. На основании полученной информации и подсчета ресурсов разрабатывают варианты решения, которые обсуждают и сравнивают. Критериями оценки вариантов служат такие показатели, как себестоимость, фондоотдача, прибыль, сроки работ и т. д. Для выбора варианта проводят консультации и производственные совещания. В результате всех этих действий определяют лучший вариант решения, который оформляют соответствующим документом и передают для реализации.

При решении оперативных или текущих задач отдельные элементы этой схемы не используют. Однако при решении любых вопросов руководитель должен помнить о необходимости анализа информации и сопоставления хотя бы двух-трех возможных вариантов решения. Важной составной частью технологии управления является контроль. Совершенно недостаточно принять решение и организовать труд людей, необходимо систематически контролировать ход работ.

Главная цель контроля - проверка фактического состояния дел для достижения лучших показателей работы, повышения личной ответственности за порученное дело и укрепления трудовой дисциплины.