§ 2. Становление лизинга. Зарубежный и российский опыт

Существует много точек зрения относительно истории возникновения лизинга. Из них можно выделить два основных подхода. Одни считают, что лизинг имеет довольно древнюю историю возникновения, другие - что лизинг появился лишь в конце XIX в.

Мнение первых основывается на том, что еще Аристотель (IV в. до н.э.) раскрыл сущность лизинга: "богатство состоит в пользовании, а не в праве собственности". Также некоторые ученые-экономисты находят следы лизинга еще в древних государствах Шумера (III тыс. до н.э.) и в Законах Хаммурапи (1792 - 1750 гг. до н.э.) и считают, что в Институциях Юстиниана (483 - 565 гг.) уже была осуществлена кодификация норм, регулирующих лизинговые отношения <1>. Однако это вызывает определенные сомнения, так как "экономисты часто видят лизинг во всех исторических документах, где речь идет об имущественном найме (аренде), и, более того, называют лизингом любой комплекс имущественных отношений, связанных с владением вещью на ином праве, нежели право собственности" <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 554; Газман В.Д. Лизинг: Теория, практика, комментарии. М., 1997. С. 10 - 11; Арсентьева Е.В. Договор лизинга в современном гражданском праве России и зарубежных стран: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2003. С. 14 - 15.

<2> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 554.

По мнению юристов, договор лизинга как таковой появился в США в середине XIX в., а в других странах Запада нашел широкое распространение в середине XX в. как институт, призванный регулировать новые формы инвестирования денежных средств в экономику, связанные с использованием такого способа, как приобретение финансовыми организациями по просьбе промышленных фирм машин и оборудования с последующей передачей их этим фирмам в аренду <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Угольникова Е.В. История договора лизинга // Гражданин и право. 2002. N 11/12. Здесь и далее, если не указан номер страницы цитируемого литературного источника, это означает, что при написании настоящей работы был использован его текст, приводимый в СПС "Гарант" или "КонсультантПлюс".

Другая группа авторов полагает, что слово "лизинг" (leasing) впервые стало употребляться, когда в 1877 г. американская телефонная компания "Белл" начала сдавать свои телефонные аппараты во временное пользование за арендную плату <1>.

--------------------------------

<1> См.: Харитонова Ю.С. Договор лизинга. М., 2002. С. 11; Горемыкин В.А., Демин Ю.Н., Бочков В.Е. Правовое регулирование лизинговых отношений в России: Учебное пособие. М., 2003. С. 83.

Однако с момента появления данного термина и до начала широкого распространения лизинговой деятельности прошло много времени. Толчком же к широкому применению лизинга в США и Западной Европе послужило развитие железнодорожного транспорта. В начале 50-х гг. XX столетия в США массовый характер приобрела сдача на основах лизинга эксплуатирующим организациям технологического оборудования, машин, морских судов, самолетов и т.д. К этим же годам относится появление первых специализированных лизинговых компаний. В лизинговых операциях стали принимать непосредственное участие коммерческие банки США, которые получили от Федеральной резервной системы США разрешение создавать дочерние фирмы для осуществления лизинговых операций. Аналогичные процессы развивались в Западной Европе и Японии <1>.

--------------------------------

<1> См.: Газман В.Д. Указ. соч. С. 10 - 21; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 554.

Во многих зарубежных странах договор лизинга был урегулирован законодательством. Причем в законодательных актах отдельных стран имеются различия. Зарубежное законодательство оперирует разными терминами для обозначения договоров, регулирующих лизинговые отношения. Так, лизинг иногда определяется как "кредит-аренда", суть которого состоит в передаче лизингодателем лизингополучателю материальных ценностей во временное пользование с оплатой лизингополучателем стоимости услуг лизингодателя и процента по кредиту. Например, во французском законодательстве получил закрепление договор под названием "кредит-аренда", который сочетает в себе элементы как найма имущества, так и кредитных отношений и может рассматриваться как специфический вид лизинга. По этому договору осуществляется аренда оборудования финансовой организацией или банком для профессиональных целей с опционом на покупку. Обязательным условием договора кредит-аренды признается предоставление арендатору права покупки арендованного имущества. В бельгийском законодательстве используются понятия "договор имущественного найма - финансирования" (location-financement) и "аренда" (leasing) <1>. Е.В. Арсентьева отмечает, что российским законодателем при разработке отечественного законодательства о лизинге "были заимствованы многие положения Бельгийского королевского постановления N 55 от 10 ноября 1967 года" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Харитонова Ю.С. Понятие финансовой аренды (лизинга) // Законодательство. 1998. N 1.

<2> Арсентьева Е.В. Указ. соч. С. 9.

Несмотря на имеющиеся различия в терминологии и элементах, составляющих содержание договоров, регулирующих лизинговые отношения, по существу, речь идет об одном и том же договоре. Е.В. Кабатова приводит определение договора лизинга, данное в одном из документов Европейской ассоциации национальных ассоциаций по финансовой аренде (лизингу) оборудования (Leaseurope): "Лизинг - это договор аренды завода, промышленных товаров, оборудования, недвижимости для использования их в производственных целях арендатором, в то время как товары покупаются арендодателем и он сохраняет за собой право собственности" <1>.

--------------------------------

<1> Кабатова Е.В. Лизинг: Понятие, правовое регулирование, международная унификация. М., 1991. С. 16.

Развитие современного лизинга в нашей стране не имеет такой длительной истории. Различные авторы выделяют три <1> или четыре <2> этапа в становлении лизинга в России.

--------------------------------

<1> См.: Арсентьева Е.В. Указ. соч. С. 15.

<2> См.: Горемыкин В.А., Демин Ю.Н., Бочков В.Е. Указ. соч. С. 96 - 103.

Для первого этапа характерно отсутствие нормативного правового регулирования лизинга. В 1970-х гг. правовой основой аренды машин и оборудования были положения Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) об имущественной аренде, а с 1989 г. - Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, в которых термин "лизинг" не применялся, хотя лизинговые сделки с иностранными операторами совершались. Первый этап, по словам Е.В. Арсентьевой, "ограничивается концом 80-х годов". Лизинг рассматривался как сдача в аренду промышленного оборудования, которое могло быть выкуплено арендатором в течение или к концу срока действия договора об аренде <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Левшин Ф.М. Проблемы создания промышленности в развивающихся странах. М., 1969. С. 59 - 60.

Второй этап охватывает конец 1980-х гг. - 1995 г. В этот период внешнеторговые предприятия получают право выхода на внешний рынок, в связи с чем у них появляется источник валюты. Перевод предприятий на арендные отношения и перестройка банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков явились стимулом к развитию лизинга. Данный этап характеризуется Е.В. Арсентьевой созданием специализированных лизинговых компаний, их превращением в универсальные финансовые структуры, а также отсутствием специального законодательства, что обусловило низкую эффективность лизинговых операций и свело их к обычной аренде.

Третий этап развития лизинга (со второй половины 1995 г. по настоящее время) характеризуется появлением законодательства, регулирующего лизинг. Кроме того, лизинг начинает получать государственную поддержку в виде налоговых льгот, появляется возможность поиска новых инвестиций в экономику <1>.

--------------------------------

<1> См.: Арсентьева Е.В. Указ. соч. С. 15.

Хотя Конвенция УНИДРУА, подписанная в 1988 г., и разрабатывалась с участием представителей СССР, началом правового регулирования лизинга в России принято считать 1994 г., когда был принят Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности" <1>. Как отмечает В.В. Витрянский, несмотря на то что в этом Указе были допущены "ошибки в определении параметров будущего правового регулирования лизинговых отношений, мы должны отдать ему должное как первому в России правовому акту в этой области"; к числу таких ошибок он относит прежде всего чисто экономический подход к лизингу не как к гражданско-правовому договору... а как к виду предпринимательской деятельности" <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 22. Ст. 2463.

<2> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000.

И все же данный Указ, безусловно, имеет важное значение в деле правового регулирования отношений, связанных с лизингом имущества, а также присоединения России к Конвенции о международном финансовом лизинге.

Во исполнение названного Указа было выпущено Временное положение о лизинге, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" <1>. Это стало значительным шагом в развитии правового регулирования лизинга, поскольку было положено начало правовому регулированию лизинговых правоотношений как формы инвестиционных отношений.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2591.

Согласно п. 1 указанного Положения лизинг определялся как вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей. Именно в Положении о лизинге впервые появилось нормативное определение договора лизинга. Основные права и обязанности сторон в договоре лизинга, а также распределение между ними расходов по содержанию и эксплуатации лизингового имущества в основном корреспондировали с основными положениями Конвенции УНИДРУА. Значение Положения о лизинге видно и в том, что часть его положений была перенесена в дальнейшем практически в неизменном виде в первую редакцию Закона о лизинге (например, понятия субъектов лизинга, лизинговых фирм). Уже во исполнение Положения о лизинге Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. N 167 было утверждено Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 10. Ст. 936.

Наибольшим вкладом в развитие правового регулирования лизинга в России (даже большим, чем принятие Закона о лизинге) стало включение норм о договоре лизинга (финансовой аренды) как о разновидности договора аренды в гл. 34 части второй ГК РФ, вступившей в силу с 1 марта 1996 г. Тем самым был принципиально решен вопрос о применении общих норм гражданского законодательства, в том числе о договоре аренды, к договору лизинга. Все дело в том, что примечание к п. 6 действовавшего до этого Положения о лизинге исходило из того, что гражданское законодательство регулировало лишь те договорные отношения, при которых имущество передается арендатору на срок, существенно меньший нормативного срока службы имущества, что предполагает возможность арендодателя сдавать это имущество в аренду неоднократно в течение нормативного срока его службы (так называемый "оперативный лизинг" или аренда, прокат), и к таким отношениям это Положение о лизинге не применялось, в остальных же случаях лизинга, по-видимому, оно предполагало прямо противоположную ситуацию, т.е. применение этого Положения, но не гражданского законодательства. Важное значение имеет и то, что ГК РФ прямо отнес договор лизинга к особому виду арендных обязательств.

Несмотря на небольшое число норм, вошедших в состав § 6 гл. 34 ГК РФ, регулирующих непосредственно договор лизинга, ГК РФ не предусмотрел принятия каких-либо специальных законов или иных правовых актов о договоре лизинга, как это имеет место в отношении некоторых других гражданско-правовых договоров, например ипотеки или доверительного управления ценными бумагами.

Несмотря на это, в 1998 г. была принята первая редакция Закона о лизинге. С целью устранения недостатков первой редакции Закона о лизинге в этот Закон были внесены существенные изменения Федеральным законом от 29 января 2002 г. N 10-ФЗ <1>, с его принятием можно фактически говорить о новой редакции Закона о лизинге.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 376.