Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

80	Раздел I. Система социальных и политических отношений

альных империй». Виртуальную империю можно представить как принципиально новую форму политической интеграции и мобилизации информационно-коммуникационного пространства. Это пространство активно наполняется виртуальными корпорациями и научными лабораториями, виртуальной продукцией и образами инновационных решений, средствами телекоммуникационной работы и дистанционного образования, электронными финансовыми системами и виртуальными деньгами. Таким образом, возникает социоинформационная система, не имеющая четко фиксированной географической области, но занимающая доминирующее положение в виртуальном пространстве. На этой основе формируется механизм экспансии в виртуальном пространстве, функционирующий путем раздвижения информацион- но-коммуникационных границ за счет вовлечения все большего числа образов и взаимосвязей в процессе создания постиндустриальной со- циально-экономической реальности.

Осмысление новых реалий ипоследствий информационно-технологи- ческого рывка ряда западных стран стало оформляться втеорию «информационного империализма». Сегодня с достаточными основаниями можно утверждать, что однополюсный мир формируется именно как система информационного империализма. Очевидно, что США являются безусловным лидером постиндустриального развития и обладателями самого мощного вмире информационно-коммуникационного потенциала. В результате этого страна объективно занимает место центра в формирующейся системеинформационного империализма.

В условиях информатизации обществ и глобализации международной жизни на первое место все более выдвигаются обстоятельства социально-культурного порядка. Представляется, что многие происходящие в России и мире процессы наиболее адекватно объясняются в рамках концепции культурного империализма как «империализма, который больше не захватывает территорию, но подчиняет себе сознание, образ мышления, образ жизни» (французский министр культуры Жак Ланг, 1982 год). Культурный империализм утверждает, что один набор ценностей заведомо выше и лучше другого. Именно поэтому пробуждающийся в не западном мире национализм и фундаментализм проявляется как реакция на горечь, прежде всего, культурных, а не политических или экономических потерь. Ж. Равель в этой связи очень точно определил характер возникающих при этом национальных комплексов: «Самым унизительным видом поражения является культурное поражение. Это единственное поражение, которое нельзя забыть, потому что вину за него нельзя возложить на невезение или на варварство врага. Оно влечет за собой не только признание собственной сла-

2. Политические процессы в современном информационном обществе

81

бости, но и унижение от необходимости спасать себя, учась у победителя, которому приходится подражать, одновременно ненавидя его»1.

Представляется, что нечто подобное и испытывает сегодня Россия. Сложившаяся крайне неблагоприятная для страны ситуация является результатом разрушения системы базовых ценностей общества, кризиса его национальной идентичности, запаздывания с ответом на вызовы постиндустриального эпохи и политики в условиях происходящей в мире информационной революции.

Информационные технологии полностью переворачивают классические теории индустриальной эпохи, базовые институты которой (собственности, стоимости и рыночной самоорганизации) претерпевают нарастающую деструкцию. После двух столетий технологической революции производство любой вещи не представляет больших трудностей, а проблемой номер один становится ее реализация. Информационные технологии позволяют сделать существенный шаг по пути рационализации и экономии материальных ресурсов. Новые решения смещают сложившиеся практики в область виртуальной реальности, где образ вещи начинает доминировать над собственно вещью в прямом экономическом смысле, избегая максимальным образом ненужных и рискованных материальных затрат.

Несмотря на постоянно увеличивающийся объем инноваций в информационной сфере, исследователями достаточно единодушно выделяется в ней три великих феномена:

•технологии персональных вычислений, основанные на постоянной доступности для сотрудников организаций электронно-вычисли- тельной техники с исчезновением необходимости в большом количестве работников-исполнителей, реально выполняющих функции посредников между постановкой и решением технических задач в процессе осуществления проектной, управленческой и ин- формационно-аналитической деятельности;

•технологии групповой работы (кооперативные технологии), состоящие в компьютерной поддержке совместной деятельности участников работы над общим единым проектом;

•технологии компьютерных коммуникаций, резко увеличивающие возможности обмена информацией любого вида и любого объема на основе стандартных протоколов обмена данными прикладного уровня в локальных и глобальных сетях. Информационные техно-

1Рубанов В. А. Проблемы глобализации: уточнение терминов и целей их употреб-

ления. http://www.ohrana.ru/view.asp?3519.

82	Раздел I. Система социальных и политических отношений

логии создали инфраструктурную основу сетевой модернизации экономики за счет существенного развития внутренних горизонтальных связей и внешней информационной экспансии в деловой среде. Формирование на базе информационных технологий сетевых организаций приобрело столь масштабный характер, что в научный оборот уже прочно вошло понятие «сетевой экономики». Становление новой реальности с использованием Интранет/Интер- нет-технологий инициировало процесс «дисинтермедиации» – устранения традиционных посредников из многих сфер хозяйственной деятельности.

Кновым видам Интранет/Интернет-технологий, которые окажут

вближайшее время наибольшее влияние на развитие сетевой экономики, относятся:

•технологии дистанционно-распределенной коллективной работы, обеспечивающие возможность создания глобальных виртуальных предприятий и творческих лабораторий;

•CALS-технологии, служащие для надежного управления всем объемом разнородных данных для обеспечения информационного сопровождения продукции в течение всего ее «жизненного цикла» от момента разработки до утилизации;

•технологии управления знаниями, позволяющие алгоритмическим способом извлекать и эффективно использовать ценные знания из массивов разрозненной, малоценной информации;

•технологии «интеллектуальных агентов», создающих эффект постоянного присутствия в информационно-коммуникационной сети своего рода «киборга», запрограммированного на автоматический сбор и фильтрацию необходимой информации, поиск нужных ситуаций, людей и организаций, установление и поддержание отимени заказчика деловых контактов, обеспечение переговоров иконтроль за реализациейсоглашений.

Современные информационно-технологические возможности активно соединяются с новыми требованиями к организации бизнеса. На этой основе выросло целое направление деятельности по приведению бизнеса в соответствие с новыми правилами его ведения и максимально полным использованием возможностей информационных технологий, которое получило название реинжиниринга бизнес-процессов (BPR). BPR представляет собой фундаментальное переосмысление и радикальную реконструкцию стратегии и тактики ведения бизнеса в интересах значительного улучшения важнейших критериев производительности, конкурентоспособности и стиля деятельности компании.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

83

Виртуализация экономической жизни привела к образованию и интенсивному развитию такой организационной формы деятельности, как «виртуальная корпорация» – временный альянс независимых компаний для совместного решения стратегически важных задач под конкретные масштабные потребности заказчиков и потребителей комплексных решений. Сетевые структуры, выходящие за пределы предприятия, обладают новыми возможностями для формирования эффективных рыночных и хозяйственных объединений. Новые организационные сети образуются за счет ослабления традиционных жестких внутрифирменных отношений и наращивания гибких рыночных связей на базе рамочных соглашений с требуемыми партнерами. В результате размывания границ между предприятиями исчезают традиционные разграничения между внутренними и внешними членами организации по решению комплексной задачи, между собственными и чужими ресурсами, крупными и мелкими участниками совместных проектов. Применение Интранет/Интернет-технологий во внутреннем пространстве предприятий позволяет им повысить эффективность своего функционирования за счет оптимизации организации внутрифирменного пространства.

Предшественниками глобальной сетевой среды были внутрифирменные и корпоративные информационные сети, бум которых пришелся на 80-е годы ХХ века. В результате внедрения информационных технологий обнаружился т. н. «парадокс производительности»:

•эффект от внедрения информационных технологий проявляется в ином качестве, нежели в увеличении потребительской стоимости производимых товаров и услуг;

•удачное использование информационных технологий (ИТ) превращает организацию в сетевую структуру и придает ей новое качество, статистически несопоставимое с традиционными формами организационного существования экономических субъектов;

•главный выигрыш сетевых структур состоит в улучшении использования ресурсов, повышении качества принимаемых решений, гибкости и адаптивности организации, а также ее конкурентоспособности.

В сложившихся условиях все более очевидной становится необходимость создания единых корпоративных информационных сред для интеграции управленческих решений и информационных ресурсов компаний, организации оперативного обмена информацией и устойчивого взаимодействия с клиентами и партнерами.

84	Раздел I. Система социальных и политических отношений

Для формирования адекватного представления о возможностях эффективного участия России в современной информационной экономике целесообразно учитывать, что вершину пирамиды в мировой экономике занимают сегодня лица и компании, выявляющие и организующие решение глобальных проблем основных участников мирового рынка. За ними следуют создатели образов жизни и символов успеха, стилей поведения и стандартов потребления продукции массовой культуры. Третий уровень включает ученых и специалистов, формулирующих новые технологические принципы и создающих новые технологии, консультантов в области менеджмента, инжиниринга, финансов, права, архитектуры и рекламы. Нижний уровень составляют производственные организации традиционного индустриального типа с последовательным понижением статуса от наукоемких предприятийпроизводителей до компаний сырьевого сектора.

Представленные уровни иерархии современного мирового бизнеса воспроизводят и соответствующие уровни извлекаемых ими доходов. Производители стилеобразующей продукции снимают самую высокую интеллектуальную ренту, формируя отношения неэквивалентного обмена с предприятиями материалоемкого и трудоемкого индустриального производства. На долю сырьевого сектора в сложившейся системе международных экономических отношений фактически остаются лишь ресурсы для элементарного экономического выживания.

Объективные оценки пройденного нашей страной пути, а также ее нынешнего состояния указывают на то, что предшествующими поколениями были созданы неплохие материально-технические условия и интеллектуально-кадровые предпосылки постиндустриальной трансформации российского общества. В мире достаточно высоко оценивается российская наука и культура научных исследований, а интел- лектуально-творческий потенциал фундаментальной науки сопоставим только с потенциалом США. Технологические достижения ряда наукоемких отраслей России служат основой плодотворного международного сотрудничества страны на стратегически важных направлениях мирового прогресса. Десятки тысяч квалифицированных российских специалистов пригашаются зарубежными технологическими компаниями и транснациональными корпорациями для участия в масштабных проектах в качестве создателей интеллектуальной продукции. Известны многочисленные факты патентования результатов российских разработок иностранными компаниями. Это свидетельствуют не только о нерешенных проблемах правовой охраны интеллектуальной собственности в Российской Федерации, но, прежде всего, о способности ее научно-промышленного комплекса производить ценные знания.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

85

Из сказанного следует вывод: интеллектуальные ресурсы России могут и должны стать главным фактором технологической модернизации страны, обеспечить ее достойное участие в процессах глобализации мировой экономики.

Реальные угрозы национальным интересам России связаны сегодня не с применением против нее экзотических видов информационного оружия, а с опасностью утраты ею своей субъектности в мировом процессе и ухода в историческое небытие в качестве одной из «конченых» стран. Из этого вовсе не следует вывод о переходе к изоляционистской политике. Эффективные методы противодействия информаци- онно-культурной экспансии других стран состоят не в отгораживании от мира, а в концентрации национальных усилий на собственном полноценном участии в формировании глобального информационнокоммуникационного пространства. России необходимо сконцентрировать усилия на активизации использования своего интеллектуального и культурного потенциала в борьбе за достойное место в складывающемся общемировом информационном пространстве.

2.4.ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

ВСОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Информационное общество в процессе построения формирует качественно новое пространство деятельности – информационную сферу. Такие свойства информационной сферы, как глобальность, беспрецедентная оперативность распространения информации, фактическое отсутствие привычных государственных границ, предопределяют изменения в инструментарии современной геополитики.

Одним из важнейших инструментов, определяющих достижение стратегических преимуществ в современном мире, является арсенал сил и средств информационного воздействия. Развитие мировой цивилизации создало ряд исторических предпосылок для формирования

современного качества и роли этих сил и средств.
Изначально	информационное воздействие являлось	сервисом
по отношению	к основным компонентам, определявшим	влияние

и возможности государства, таким, как территория, экономика, вооруженные силы, финансы. Имея до момента создания технических коммуникационных систем основным объектом воздействия человека (общество), арсенал средств информационного воздействия включал в себя такие инструменты, как религия и идеология. На этом этапе информационное воздействие, имея важное значение в геополитических процессах, таких, как формирование мусульманского и христианского

86	Раздел I. Система социальных и политических отношений

миров, коммунистического и капиталистического блоков и т. д., не имело самостоятельной роли.

Развитие информационных технологий и телекоммуникационных систем создало современную триаду элементов информационного пространства: человек, информация, технические средства. Информационное пространство вначале связало, а теперь начинает главенствовать над всеми сферами деятельности личности, общества и государства. Виртуальная среда утрачивает роль посредника (сервиса) и становится одним из главных источников влияния на реальность. Уровень развития информационных технологий, систем связи и телекоммуникаций становится важнейшим в ряду компонентов, определяющих влияние и возможности государства.

Информационное воздействие стало присоединять новые средства, направленные, прежде всего, против технических и виртуальных компонентов информационной среды. В настоящее время сформирован качественно новый тип влияния на геополитическую обстановку – информационная война, включающая в себя психологические операции и так называемую кибервойну.

Будущий геополитический облик мира, вероятно, будет определен на основе нового передела зон влияния , в первую очередь, в информационной сфере. Наибольшим влиянием в условиях информационного общества будут обладать субъекты (государства, межгосударственные объединения), обладающие мощным интеллектуальным и техническим потенциалом в сфере высоких технологий и, прежде всего, в информационных. Используя нарастающий отрыв в развитии, они будут стремиться навязать всем остальным участникам мировых процессов роль обеспечивающих промышленных и аграрных регионов. Внутри общества будет нарастать расслоение по такому же принципу. Все эти процессы формируют то, что можно назвать геополитикой информационного общества. Очевидно, что в этих условиях информационное воздействие имеет решающее значение и играет самостоятельную роль. Таким образом, можно утверждать, что при сохранении устойчивой тенденции построение мировой информационной цивилизации в ближайшей перспективе информационное воздействие станет основным инструментом геополитики информационного общества.

2.4.1.Геополитические процессы и закономерности

всовременном многополярном мире

Геостратегическое положение России в этом столетии претерпело быстрые, довольно неожиданные и весьма глубокие изменения, ставившие ее всякий раз перед необходимостью решать принципиальные проблемы обеспечения своей национальной безопасности.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

87

Особенно заметные перемены произошли в течение последнего десятилетия, когда рухнула привычная биполярная система. Оставшаяся после этого моноцентрическая организация мира быстро обнаружила свою бесперспективность, а опережающий рост альтернативных центров силы и другие тенденции развития мирового сообщества позволяют предположить, что его многополярность является наиболее вероятной моделью будущего устройства1.

В этих условиях требуется систематизированное осмысление происходящих перемен, соотнесение национальных интересов с реальными возможностями их обеспечения и учет тех позиций, которые удерживает Россия в естественном процессе непрекращающейся геополитической конкуренции в складывающемся многополярном мире.

Геополитика в качестве науки – систематического рассуждения, касающегося действительности, которое повышает способность людей влиять на мир, но вместе с тем конструирует относительное и пересматриваемое знание (определение Ж.-M. Данкэна) – на протяжении десятилетий совершенно не воспринималась советскими политиками

иобществоведами. Они видели в ней исключительно идеологическое обеспечение агрессивных интересов своего противника – империализма. На Западе, для которого традиционная геополитика была как бы «родной», отчасти утрачено к ней доверие из-за неспособности адекватно объяснить недавние пертурбации в политической модели мира

ипредсказывать будущие события. Поэтому там геополитику нередко

просто понимают как науку, изучающую глобальную политику, т. е. стратегические направления развития международных политических отношений, или сводят ее только к военным и военно-политичес- ким исследованиям2.

На практике существуют два раздела в этой науке – геополитика «фундаментальная», изучающая развитие геополитического пространства планеты со своей, разумеется, точки обзора, и «прикладная», вырабатывающая принципиальные рекомендации относительно генеральной линии поведения государства или группы государств на мировой сцене. Прикладная геополитика может именоваться иначе – геостратегией.

На Западе геополитику иногда именуют политической географией, что дает общее представление о том, чем ранее занималась данная

1Модестов С. А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. М.: Издательский центр учебных и научных программ, 1998 .

2Сорокин К. Э. Дилеммы и казусы геополитики, http://www.politstudies.ru/fulltext /1995/1/2.htm

88	Раздел I. Система социальных и политических отношений

наука, – влиянием физических условий окружающей среды на развитие человеческой истории, в т. ч. и на мировую политику. Узкое определение геополитики как «географии, подразумевающей политику» (Ж. Брюне) было особенно в ходу на начальных этапах ее существования. Оно проистекало из понимания сути государства как пространст- венно-географического организма (такую идею отстаивал, например, шведский географ и государствовед Рудольф Челлен, почитаемый на Западе как один из отцов-основателей геополитики и автор самого этого термина).

Впоследствии были предприняты попытки более полно учесть, в частности, изменяющие природу многочисленные результаты антропогенной деятельности и субъективное восприятие различными народами и их правителями окружающей действительности. Так, известный специалист К. Грей в середине 70-х годов назвал геополитику наукой о «взаимосвязи между физической средой в том виде, как она

воспринимается, изменяется и используется людьми, и мировой политикой»1.

Воспрепятствовать вполне реальному «закату» традиционной геополитики способно расширение предмета ее исследований с тем, чтобы в конечном итоге создать комплексную дисциплину о современной и перспективной «многослойной» и многоуровневой глобальной политике, многомерном и многополярном мире, интегрировав слабо связанные сегодня между собой рассуждения о различных их аспектах. Исходя из такого определения, геополитика могла бы анализировать развитие событий не только на глобальном, но и на региональном, субрегиональном и даже внутригосударственном (в ключевых районах планеты) уровнях. Геополитика современности – это совокупность десятков разнонаправленных пересекающихся процессов с отличающимися свойствами, положительная сумма (если иметь в виду благоприятную для человечества эволюцию) игры интересов государств2.

Вкризисное для данной науки десятилетие обнаружилось, что

вмировой политике возрастает значение тех факторов, которые к физической среде могут и не иметь прямого отношения. Наоборот, она сама и ее отдельные компоненты нередко оказывают иное по объему, смыслу и последствиям воздействие на ход событий в мире, чем раньше. Необходимо пересмотреть элементную базу, параметры современ-

1Gray C. S. The Ceopolitics of the Nuclear Era: Heartland. Rimlands, and the Technotogical Revolution. N.Y., 1977.

2Сорокин К. Э. Дилеммы и казусы геополитики, http://www.politstudies.ru/fulltext /1995/1/2.htm

2. Политические процессы в современном информационном обществе

89

ного мира и на основе этого анализа нарисовать его общую геополитическую картину или, точнее, его эскиз, понимая, что мир обязательно будет меняться под действием все новых и новых обстоятельств. Внесение этих изменений в традиционную геополитику вовсе не означает, что географическими факторами отныне можно пренебречь – без их полного учета по-прежнему трудно правильно оценивать мировые события. Речь идет лишь о том, чтобы добавить к географическим другие значимые сегодня критерии, формирующие геополитическую модель современного мира, а также, вероятно, изменить их иерархию.

Прежде всего, к таким новым обстоятельствам необходимо отнести резко возросшее влияние экономических процессов на эволюцию геополитической ситуации на планете. Связано это со скачкообразным повышением роли экономики в жизни как отдельных стран, так и всего мирового сообщества, значительным внутренним усложнением и реальной глобализацией экономических процессов (международной торговли, валютного регулирования, трансгосударственного движения капиталов и инвестиций, перемещения рабочей силы, передачи информации и высоких технологий), их растущим проникновением в неэкономические сферы международной жизни. К этому нужно добавить выдвижение экономических конфликтов на первое место среди групп потенциальных противоречий1.

Присвоение экономическим индикаторам статуса геополитических факторов, как представляется, не противоречит более узким традиционным определениям геополитики, зато приводит ее в соответствие с реальностью. Во-первых, экономические процессы всегда учитывались мировой политикой, но если раньше еще как-то можно было абстрагироваться от них (ссылаясь на примат военно-стратегических соображений, идеологии, политики, во имя которых целые народы работали на армию), то сегодня любой анализ международной ситуации немыслим без самого тщательного изучения экономической подоплеки событий. Во-вторых, на современном уровне развития науки и техники не только физическая среда воздействует на ход мировой политики, включая экономические процессы. Растет и обратная зависимость, когда экономические процессы во все большей степени определяют облик окружающей человека «физической реальности», самого общества, его этнокультурных сегментов как в структурном, так и в террито- риально-организационном плане (размещение и развитие производств,

1 Сорокин К. Э. Россия и многополярность: время обнимать, и время уклоняться от объятий // «Полис», 1994, № 1; он же, Россия и игра геополитических интересов в ареале Великого океана // «Полис», 1994, № 4.