- •Лекция 1. Деньги их сущность, функции и теории денег
- •Лекция 2 Денежная система рф и ее основные элементы
- •Лекция 3. Финансы и финансовая система рф
- •Классификация финансового контроля
- •Организация государственного финансового контроля
- •Лекция 4. Государственные финансы
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области управления финансами
- •Бюджетное прогнозирование
- •Проект федерального бюджета
- •Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Исполнение бюджетов
- •Бюджетная классификация рф
- •Бюджетная система рф
- •Формы расходов бюджетов. Понятия профицита и дефицита бюджета
- •Общая характеристика межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм
- •Разграничение расходов и доходов между бюджетами разных уровней
- •Формы перераспределения средств
- •Лекция 5. Государственный кредит
- •Управление государственным долгом
- •Лекция 6. Государственные внебюджетные фонды
- •Социальные внебюджетные фонды
- •Экономические внебюджетные фонды
- •Лекция 7. Налоговая система рф
- •5. Налоговая система Российской Федерации. Порядок установления налоговых платежей
- •Лекция 8. Финансы предприятий и организаций
- •Финансовые ресурсы предприятия
- •Финансовое планирование на предприятии
- •Раздел 1. Доходы и поступления средств.
- •Лекция 9 Кредитный рынок в рф и его основные сегменты
- •Лекция 10 Кредитная Система рф
- •Лекций 11. Банковская система рф
- •Лекция 12. Рынок ценных бумаг
- •Классификация рынков ценных бумаг по видам применяемых технологий торговли
- •Лекция 13. Валютный рынок
Бюджетное прогнозирование
Под бюджетным прогнозированием понимаются обоснованные и опирающиеся на реальные расчеты предположения о направлениях развития бюджета, его возможных состояниях в будущем и альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз является основой бюджетного планирования и опирается на анализ состояния бюджета на текущий момент и предшествующую ему динамику.
В ходе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные подходы к формированию бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета на основе учета системы экономических и социальных факторов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях.
Основное содержание работы по бюджетному прогнозированию заключается, в первую очередь, в составлении прогноза бюджетных доходов. При этом решается следующая система задач:
расчет объема финансовых ресурсов в целом по стране;
определение размера возможного изъятия финансовых ресурсов в доход государства;
выявление наиболее эффективных форм и методов изъятия денежных средств в бюджет;
исследование возможностей воздействия через систему налогообложения на развитие сферы производства и услуг;
определение оптимальных пропорций распределения доходов между бюджетами разных уровней - федеральным, региональным и местным.
Информационной базой для прогнозирования доходов бюджета являются: план-прогноз социально-экономического развития страны на прогнозируемый период; планы-прогнозы отраслевых министерств и ведомств; прогнозные оценки объемов производства и реализации продукции, услуг, прибыли; доходы негосударственных коммерческих и некоммерческих структур; объем имущества юридических и физических лиц; сумма доходов населения и др.
Проект федерального бюджета
Существенную роль при составлении проекта бюджета играют предварительно разработанные финансовые прогнозы и планы.
Порядок составления проекта федерального бюджета определен в ст. 184 БК РФ. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года, им же определяются порядок и сроки составления проекта федерального бюджета. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.
Министерство финансов РФ организует разработку: проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу; проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ и прогноза Сводного финансового баланса по территории РФ (см. Лекцию 5).
Составление региональных бюджетов базируется на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующих территорий на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
Первый этап формирования федерального бюджета — разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. Вторым этапом формирования федерального бюджета является распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу. Осуществляются разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, законопроектов о МРОТе, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году:
В период с 15 июля но 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.