Бюджетная классификация рф

Все доходы и расходы распределяются в бюджете по единой классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В ФЗ «О бюджетной классификации» отмечается, что бюджетная классификация включает:

1. классификацию доходов бюджета РФ;

2. функциональную классификацию расходов бюджета РФ;

3. экономическую классификацию расходов бюджета РФ;

4. классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета РФ;

5. классификацию источников внешнего финансирования дефицита бюджета РФ;

6. классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;

7. классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

8. ведомственную классификацию расходов ФБ.

Первые 5 признаков классификации бюджета являются едиными и исполняются при составлении, утверждении и использовании бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решением соответствующих органов местного самоуправления.

Классификация доходов бюджета РФ является группировкой доходов всех уровней и основывается на законных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций.

Экономическая классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию.

Ведомственная классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов, отражающей распределение ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражающей распределение бюджетных ассигнований по получателям средств из бюджетов субъектов федерации.

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бюджет является формой образования и расходования фонда денеж­ных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, для реализации фи­нансовой политики государства. Бюджет — основной инструмент про­верки сбалансированности финансовой системы, соответствия прихода и расхода экономических ресурсов.

Бюджет можно также рассматривать как систему экономических от­ношений, на базе которой осуществляется планирование доходов и рас­ходов государства. В государственном бюджете концентрируется часть национального дохода, которая подлежит последующему перераспре­делению. Федеральные, региональные и местные органы власти через механизмы бюджетных отношений получают в свое распоряжение опре­деленную часть перераспределенного национального дохода, которая на­правляется на строго определенные цели в зависимости от разграниче­ния функций между уровнями управления.

Бюджет как финансовый документ представляет собой смету дохо­дов и расходов на определенный период, чаще всего на год, в которой определены источники поступления доходов и каналы расходования средств. Доходы государственного бюджета формируются за счет нало­гов, сборов, обязательных платежей. Расходование средств государствен­ного бюджета осуществляется по следующим направлениям: финансиро­вание социально-экономических программ, финансирование социальной и экономической инфраструктуры, т. е. финансовое обеспечение оборо­носпособности страны, здравоохранения и образования, науки и др.

Сущность и функции бюджета определяются особенностями полити­ческого строя и социально-экономической системы. В условиях рыноч­ной экономики усиливается социальная направленность бюджета, что выражается в его ориентации на реализацию программ по повышению защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кри­зисных явлений.

Бюджет представляет систему экономических отношений между госу­дарством, экономическими субъектами и населением. При помощи бюд­жета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления. Госу­дарство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социаль­ной политики.

Основными функциями государственного бюджета являются:

1. государственное регулирование экономических и социальных про­цессов в стране посредством финансовых механизмов;

2. перераспределение национального дохода по территории и по сфе­рам народного хозяйства;

3. контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.

Основным документом, регулирующим бюджетные отношения в стра­не, является Бюджетный кодекс РФ. В Бюджетном кодексе РФ бюджет представлен как многогранная экономическая категория, охватывающая такие аспекты, как источники формирования бюджета, формы движения бюджетных средств, специфические общественные отношения, составля­ющие суть этих процессов.

Бюджет также может рассматриваться как финансовый баланс стра­ны (региона, муниципального образования), представляющий собой юридически оформленный документ, который формируется и испол­няется в установленном порядке. Составление бюджета и контроль его исполнения находятся в исключительной компетенции государствен­ных федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Механизм функционирования бюджетов разных уровней раскры­вается в понятии «бюджетное устройство», под которым понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, ее струк­тура, взаимосвязь между отдельными Звеньями. Бюджетное устрой­ство основывается на следующих принципах:

2. единство бюджетной системы РФ, которое означает единство правовой базы, принципов организации и функционирования бюд­жетной системы, денежной системы, форм бюджетной докумен­тации, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ;

3. разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной си­стемы РФ, означающее закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами госу­дарственной власти РФ, ее субъектами и органами местного само­управления;

1. самостоятельность бюджетов, которая предполагает право субъек­тов бюджетных отношений самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня;

2. принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципаль­ных образований означает определение бюджетных полномочий в соответствии с едиными принципами и требованиями;

3. полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов го­сударственных внебюджетных фондов, означающая, что все до­ходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные по­ступления, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме;

4. сбалансированность бюджета, означающая, что объем предусмот­ренных расходов должен соответствовать суммарному объему до­ходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

5. эффективность и экономность использования бюджетных средств, означающие, что при составлении и исполнении бюджетов уполно­моченные органы и получатели бюджетных средств должны исхо­дить из необходимости достижения заданных результатов с исполь­зованием наименьшего объема средств;

6. общее (совокупное) покрытие расходов, предполагающее по­крытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов бюд­жета и поступлений из источников финансирования его дефи­цита;

7. гласность, означающая: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, обя­зательную открытость для общества и средств массовой информа­ции процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюд­жетов и др.;

1. достоверность бюджета, предусматривающая полное соответствие представленной в документах финансовой информации действи­тельным фактам и явлениям в финансовой сфере;

2. адресность и целевой характер бюджетных средств, означающие, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкрет­ных получателей бюджетных средств с обозначением реальных целей, на финансирование которых эти средства направляются.