- •Вопросы для подготовки к зачету, экзамену
- •Состав и территория Европейского Союза. Условия и порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов.
- •Понятие и сущность права Европейского Союза.
- •Соотношение права Европейского Союза и международного права.
- •Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Принцип верховенства права Европейского Союза.
- •Принцип прямого действия права Европейского Союза.
- •Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •Источники первичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Договор о Европейском Союзе как источник права ес.
- •Договор о функционировании Европейского Союза как источник права ес.
- •Лиссабонский договор 2007 г.: реформа Европейского Союза.
- •Источники вторичного права Европейского Союза: общая характеристика.
- •Юридические свойства регламентов и директив.
- •Юридические свойства решений, рекомендаций, заключений, акты sui generis.
- •Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •Система права Европейского Союза.
- •Компетенция Европейского Союза: понятие и особенности.
- •Категории компетенции Европейского Союза: общая характеристика.
- •Цели деятельности Европейского Союза и принципы компетенции Европейского Союза.
- •Внутренняя компетенция Европейского Союза.
- •Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.
- •Механизм продвинутого сотрудничества государств-членов Европейского Союза.
- •Институциональный механизм Европейского Союза: понятие и элементы.
- •Европейский парламент: функции и полномочия.
- •Европейский парламент: состав и организация работы.
- •Правовой статус Европейского совета.
- •Совет Европейского Союза: функции и полномочия.
- •Совет Европейского Союза: состав и организация работы.
- •Европейская комиссия: функции и полномочия.
- •1. Неофициальное предупреждение «устраните косяк, плз» - 6 месяцев
- •2. Заключение в официальном журнале ес о том, что нужно косяк устранить – еще 6 месяцев
- •3. Подача иска в суд ес
- •Европейская комиссия: состав и организация работы.
- •Суд Европейского Союза: юрисдикция.
- •Суд Европейского Союза: структура, состав и организация работы.
- •Прямая юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Косвенная юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •Правовой статус Европейской счетной палаты.
- •Консультативные органы Европейского Союза: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
- •Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: общая характеристика.
- •Хартия ес об основных правах: правовая природа, соотношение с иными источниками права в сфере защиты прав человека и основных свобод.
- •Гражданство Европейского Союза.
- •Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •1. Личные (гражданские) права и свободы
- •2. Политические нрава и свободы
- •3. Экономические, социальные и культурные нрава
- •Гарантии прав человека в праве Европейского Союза.
- •Правовой режим единого внутреннего рынка Европейского Союза: общая характеристика.
- •Принцип свободного передвижения товаров на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Запрещения как экспортных, так и импортных таможенных пошлин и любых равнозначных им сборов, а также количественных ограничений между государствами-членами
- •2) Принятия общего таможенного тарифа, т. Е. Единой системы регулирования экспортно-импортных операций с третьими странами.
- •Принцип свободного передвижения физических лиц на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •1) Право принимать реально предлагаемую работу на территории других государств-членов;
- •2) Право свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов;
- •3) Право проживать на территории любого государства-члена после осуществления там трудовой деятельности (например, после выхода на пенсию).
- •Свобода учреждения в рамках внутреннего рынка Европейского Союза.
- •Принцип свободного передвижения услуг на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Принципы свободного передвижения капиталов и платежей на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •Правовой режим экономического и валютного союза: общая характеристика.
- •Правовой режим единой валюты «евро».
- •Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.
- •Правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика.
- •Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Секторные соглашения Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Дорожные карты о формировании общих пространств Российской Федерации и Европейского Союза.
- •Шенгенское право: общая характеристика.
- •Понятие и классификация виз в праве Европейского Союза. Правовой режим шенгенской визы.
- •Порядок пересечения внутренних и внешних границ в рамках Шенгенского пространства.
- •Соглашение об упрощении визового режима между Российской Федерацией и ес.
Источники прецедентного права Европейского Союза.
Наряду с источниками первичного и вторичного права в особую группу источников права ЕС сформировалась судебная практика, т.е. комплекс правоположений, установленных судебным институтом ЕС – Судом ЕС. Особенность судебной практики заключается в том, что Суд ЕС официально не уполномочен заниматься нормотворчеством. Его роль заключается в том, чтобы обеспечивать "соблюдение права" в ходе толкования и применения учредительных документов и базирующихся па них правовых актов, других источников права ЕС. Эта деятельность осуществляется при рассмотрении Судом ЕС конкретных дел, отнесенных к его юрисдикции, в том числе исков к государствам-членам, институтам, органам, учреждениям ЕС, преюдициальных запросов органов правосудия государств-членов
В ходе рассмотрения этих дел Суд ЕС дает официальное (нормативное) толкование права ЕС. Выработанные Судом ЕС правовые позиции и образуют судебные правоположения, которые в романо-германских языках принято называть судебной практикой (франц. jurisprudence; нем. Rechtsprechung). На эти правоположения он ссылается в своих последующих решениях. То же самое делают и суды всех государств-членов, которые руководствуются судебной практикой Суда ЕС при рассмотрении дел, связанных с применением права ЕС.
С момента своего основания в 1950-е гг. еще в качестве Суда Европейского объединения угля и стали, затем Суда Европейских сообществ Суд ЕС использовал свои полномочия по толкованию максимально широко – не только в целях разъяснения смысла действующих правовых норм, но и в целях выведения из них новых принципов и норм права, обязательных для государств-членов, других институтов ЕС и всех остальных субъектов права ЕС.
Так, именно в судебной практике Суда ЕС получили юридическое закрепление основополагающие принципы, регулирующие соотношение права ЕС и права государств-членов – принципы верховенства и прямого действия права ЕС. То же самое относится к принципу правовой определенности, принципу легитимных ожиданий и другим правоположениям, названным Судом ЕС "общими принципами права Союза"
Именно в судебной практике Суда ЕС сформулированы нормы-дефиниции (официальные определения) многих ключевых понятий, использованных в учредительных документах ЕС: понятия "товар", "работник", "капитал", "общественный порядок" и т.д.
Подлинно нормотворческий характер судебная практика Суда ЕС может приобретать и при толковании правовых актов Союза, т.е. источников вторичного права, издаваемых другими институтами ЕС. Например, Суд ЕС в интересах рядовых граждан фактически "дописал" (дополнил новой нормой) регламент ЕС о нравах авиапассажиров (Регламент (ЕС) № 261/2004 Европейского парламента и Совета от 11 февраля 2004 г. об установлении общих правил в отношении компенсации и содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки авиарейса. При рассмотрении преюдициальных запросов немецких и австрийских судебных органов Суд ЕС постановил, что пассажиры имеют право на денежную компенсацию от авиакомпаний не только в случае отмены авиарейса, как это предусмотрено в статьях Регламента (ЕС) № 261/2004, но и в случае задержки авиарейса на три часа, т.е. если пассажир доставлен в место назначения на три или более часов позже времени, изначально указанного авиаперевозчиком (новое правоположение, установленное Судом ЕС).
Поскольку судебная практика Суда ЕС имеет не только интерпретационный, но и нормотворческий характер, в источниках на английском языке (в том числе в англоязычных текстах решений Суда ЕС) она также официально именуется прецедентным (дословно казуальным) правом (англ. case law). Таким образом, в праве ЕС "судебная практика" = "прецедентное право"
Суд ЕС формально не связан своими прецедентами (может их корректировать, дополнять новыми правилами)!
Итак, судебная практика (прецедентное право) ЕС по своему содержанию включает в себя многообразные принципы и нормы права ЕС, создаваемые в ходе интерпретационной деятельности Суда ЕС. Они не только уточняют, но и дополняют собой другие нормы данной правовой системы, содержащиеся в учредительных документах, регламентах, директивах, иных источниках первичного и вторичного права.
Поскольку судебная практика (прецедентное право) создается Судом ЕС в процессе официального толкования других источников права ЕС, положения этой судебной практики (прецедентного права) имеют такую же юридическую силу, как и положения источников первичного или вторичного права, из которых они выведены. Таким образом, принципы и нормы, выведенные Судом ЕС из учредительных документов (например, принцип верховенства права ЕС), приравниваются к нормам первичного права и могут быть изменены только путем пересмотра учредительных документов или корректировки Судом ЕС своей судебной практики.
В качестве основного источника судебной практики (прецедентного права) Суда ЕС выступают судебные решения (англ. judgement; франц. arret). Подобные решения не следует отождествлять с рассмотренными выше "решениями" как формой правовых актов Союза в значении ст. 288 ДФЕС, относящихся к источникам вторичного права (англ. decision; франц. decision).
Кроме решений Суд ЕС также может выносить определения (англ. order; франц. ordonnance) и заключения (англ. opinion; франц. avis). Определения относятся, главным образом, к вопросам процедуры и не вносят самостоятельного вклада в формирование новой судебной практики. Посредством заключений Суд ЕС оценивает соответствие учредительным документам проектов международных соглашений ЕС с третьими странами. В отличие от заключений других институтов (как вида правовых актов Союза в значении ст. 288 ДФЕС) заключения Суда ЕС имеют обязательный характер и способны содержать новые правовые позиции. Международное соглашение, которое признано Судом ЕС не соответствующим учредительным документам, не может быть заключено Союзом.
Поскольку решения и заключения Суда ЕС являются не только правоприменительными, но и правотворческими актами, они по общему правилу официально переводятся на все 23 официальных языка ЕС и публикуются на этих языках (ст. 30 Процессуального регламента Суда). Резолютивные части этих актов публикуются в Официальном журнале Европейского Союза (серия С).