35. Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.

В связи с введением в ЕС единой валюты евро была проведена реорганизация «денежной власти» государств-членов, а ее носители (центральные банки) были объединены друг с другом в Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ) во главе с Европейским центральным банком (ЕЦБ). ЕСЦБ, таким образом, включает в себя 29 элементов: 28 национальных центральных банков и Европейский центральный банк.

Однако из-за того, что на единую валюту в силу разных причин смогли перейти не все государства — члены ЕС, полноправными участниками данной системы выступают центральные банки лишь тех стран, которые вошли в «зону евро». Ввиду этого обстоятельства внутри ЕСЦБ выделяется Евросистема: Европейский центральный банк плюс центральные банки стран «зоны евро». Остальные центральные банки входят в ЕСЦБ в основном с совещательным статусом, а их руководители не участвуют в принятии решений в рамках единой денежной политики.

Главной целью ЕСЦБ служит поддержание стабильности цен, а ее основными задачами выступают:

— определение и претворение в жизнь денежной политики ЕС; — проведение валютных операций;

— хранение официальных валютных резервов и управление ими;

— содействие надлежащему функционированию платежных систем (ст. 127 ДФЕС; ст. 2–3 Протокола «Об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка»).

Важнейшим принципом правового статуса ЕСЦБ является принцип независимости, который распространяется на Европейский центральный банк и на центральные банки всех государств-членов (ст. 130 ДФЕС). Европейский центральный банк — ключевой элемент ЕСЦБ, который обладает широкими властными полномочиями, включая наложение штрафов на предприятия. К исключительной компетенции ЕЦБ относится санкционирование эмиссии денежных знаков евро (ст. 128 ДФЕС). ЕЦБ реализует свои полномочия путем издания регламентов и решений, а также в форме ориентиров и инструкций для национальных центральных банков. Помимо юридических обязательных актов ЕЦБ, как и другие институты ЕС, может принимать рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.

Структура ЕЦБ

• Председатель, назначающий вице-председателя.

• Дирекция - орган текущего управления Европейского центрального банка. Сюда входят Председатель, вице-председатель и еще 4 члена, назначаются сроком на восемь лет Европейским советом на основе квалифицированного большинства голосов. В голосовании участвуют представители только тех государств-членов, которые перешли на единую валюту «евро».

• Совет управляющих – главный внутренний орган, в состав которого по должности входят члены Дирекции и руководители (управляющие) центральными банками стран «зоны евро».

• Общий совет – коллегиальный орган для координации денежной политики, проводимой в рамках «зоны евро», с центральными банками стран, не перешедших на единую валюту. В него входят Председатель, вице-председатель ЕЦБ и руководители всех без исключения центральных банков государств-членов.

Европейский центральный банк наделен статусом юридического лица и в этом качестве располагает собственным уставным капиталом и резервами.