41. Нк: налоговые проверки; доступ должностных лиц…

НК использует только понятие проверка, но допускает проверку с инвентаризацией и т. д.

1) Выездные проверки проводятся по месту нахождения плательщика.

2) Камеральные в месте нахождения налогового органа и по тем документам кот. собраны и имеются у н. орг

3) Сплошная проверка – проверка всех хоз. операций плательщика за определенный период времени

4) Выборочная проверка – проверяются лишь некоторые случайно отобранные операции, налоговые или отчетные периоды.

5) Встречные проверки – проверки, которые проводятся в рамках общей проверки одного плательщика или в целях сопоставления данных о хоз. операциях которые имеются в отчетностях плательщика с отчетностью его контрагента.

НК содержит ряд положений, устанавливает ряд процедурных правил проверок, которые направлены на защиту интересов плательщиков:

1) закрепляется период времени который может быть охвачен проверкой – не больше 3х лет, предшествующих году проведения проверки.

2) Запрещается проведение повторных выездных проверок в отношении тех же плательщиков и тех же н. периодов которые уже были проверены. Исключение – допускается перепроверка с согласия вышестоящего нал. орг., проверка в связи с реорг \ ликв юр. лица.

Выездная и комеральная проверка отличаются по процедуре проведения:

*Комеральная – наиболее простая, особых процедурных правил НК не устанавливает. Может провести любой сотрудник в чьи служебные обязанности входит контроль за данн. орг-циями. Никаких спец. распоряжений со стороны руководства не требуется.

Нал. орган вправе запрашивать доп. док-ты от налогопл-ка, но не вправе выехать на предприятие для обследования. Срок для проведения проверки : по декларации – в теч 3х мес. с момента подачи.

*Выездная (регламентирована подробно) – она производится только она основании решения руководителя налогового органа (его зама). Решение содержит фамилии и должности конкретных инспекторов, которые назначены для проведения проверки, Основание для доступа на предприятие –представление решения и служебных удостоверений. В решении должна содержаться информация, какие налоги и за какой период будут проверяться. Если плательщик обнаруживает что решение вынесено с нарушением закона он вправе его обжаловать как в адм. так и в суд. порядке.

Согласно мнению многих специалистов плательщик вправе не допустить инспекторов на территорию предприятия, если он уверен в отсутствии законных оснований для проведения проверки. В НК устанавливается штраф за учинение препятствий в доступе на проверяемые предпр. и организации следовательно, если не докажет в суде незаконность решения о проверке то будет привлечен к ответственности.

НК устанавливает максимальный срок для проведения выездной проверки – не более 2х месяцев. В искл. случаях вышестоящий орган может продлить срок проверки до 3х месяцев. Макс срок выездной проверки м. увеличиваться на 1 мес. в зависимости от числа филиалов и предст-в.

В этот срок засчитывается время фактического нахождения сотрудников на территории предприятия. НК допускает проведение выездной проверки так же и в отношении физ. л. не явл. ИП. Нал. орган д. иметь возможность доступа на территорию плательщика. Этот доступ в жилые помещения возможен в случае согласия ф.л. и в иных случаях предусм ФЗ (их нету).

При воспрепятствовании доступу д\л нал. органов, проводящих налоговую проверку, на указанные территории или в помещения (кроме жилых) руководителем проверяющей группы составляется акт, подписываемый им и налогоплательщиком, на основании кот. нал. орган вправе самостоятельно определить суммы налогов, подлежащих уплате, на основании оценки имеющихся у него данных о налогоплательщике или по аналогии. При отказе налогоплательщика подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись.

Доступ д\л налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается. 79) Налоговый Контроль: осмотр, истребование док-тов, выемка док-тов и предметов.

Осмотр – это спец. мероприятия, проводимые д\л нал. органа в ходе выездной нал. проверки в целях выяснения обст-в, имеющих значение для полноты проверки.

Осмотр м.б.: док-тов, предметов и помещений.

Осмотр документов и предметов вне рамок выездной налоговой проверки допускается, если документы и предметы были получены д\л налогового органа в результате ранее произведенных действий по осуществлению нал. контроля или при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра.

Осмотр производится в присутствии понятых, вправе участвовать лицо, в отношении кот. осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты. В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие действия. О производстве осмотра составляется протокол.

Истребование документов – это спец. мероприятие, проводимые д\л нал. органа в ходе нал. проверки в целях проверки док-тов.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в 5дневный срок в виде заверенных должным образом копий. Отказ от представления или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность. В случае такого отказа д\л налогового органа производит выемку необх. документов

Выемка документов и предметов производится на основании мотивированного постановления д\л налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку. Постановление подлежит утверждению руководителем (его заместителем) соответствующего налогового органа.

Не допускается производство выемки документов и предметов в ночное время.

Производится в присутствии понятых и лиц, у которых производится выемка документов и предметов, м.б. специалист.

До начала выемки д\л предъявляет постановление о производстве выемки и разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности.

Д\л предлагает добровольно выдать док-ты, а в случае отказа производит выемку принудительно, не причиняя не вызываемых необходимостью повреждений.

Не подлежат изъятию документы и предметы, не имеющие отношения к предмету налоговой проверки. О производстве выемки составляется протокол.

Изъятые документы и предметы перечисляются и описываются в протоколе.

В случаях, когда для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинные документы, при изъятии кот. с них изготавливают копии, которые заверяются д\л налог. органа и передаются лицу, у которого они изымаются.

Все изымаемые документы и предметы предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в производстве выемки, и в случае необходимости упаковываются на месте выемки. Копия протокола о выемке документов и предметов вручается под расписку или высылается лицу, у которого эти документы и предметы были изъяты.