37. Связи органов государственной власти с общественностью.

различают несколько моделей связей органов власти с общественностью:

1) властвования и подчинения;

2) переходная на основе взаимодействия;

3) управленческая.

Первая модель характерна для государств, где осуществление властной воли строится на принципах авторитаризма. Личность и создаваемые населением общественные объединения рассматриваются как потенциальный источник влияния в обществе, конкурирующий с государством. Инициативные действия, совершаемые населением, расцениваются органами государственной власти как посягательство на государственные интересы. Авторитарные режимы всегда демонстрируют отрыв представителей государственной власти от общества.

В государствах, ориентированных на создание демократии, особенно актуальна потребность в диалоге власти и общественности(переходная модель).

Этому содействуют несколько моментов.

Во-первых, государство как политический институт демократического общества стремится найти такой способ управления, при котором объект и субъект управленческого воздействия не были бы жестко разделены, а выступали бы как взаимоответственные субъекты общественных отношений.

Во-вторых, формирующееся гражданское общество испытывает потребность в различных социальных институтах и эффективных технологиях взаимодействия власти и государства.

В-третьих, общество переходного периода нуждается в построении системы защиты прав человека во всех сферах общественной, политической, экономической и личной жизни.

В-четвертых, формы взаимодействия во многом зависят от определения реальных границ, характера воздействия средств массовой коммуникации на граждан и ограничения возможностей влияния власти на эти формы распространения информации.

Таким образом, политическая власть принципиально обращена к обществу, публично демонстрирует свою заинтересованность в общественной поддержке собственных решений, показывая, что политические решения принимаются во имя интересов населения и под его контролем. Публичная форма властвования характеризует политику как взаимодействие властвующих (управляющих) и подвластных (управляемых), наличие у них определенных взаимных обязательств, действие взаимно выработанных норм и правил соучастия элит и неэлит в управлении государством и обществом.

Третья форма политической власти обозначается как скрытое правление, или криптоправление. Оно демонстрирует те способы властвования, которые практикуются либо органами тайной политической полиции, либо армейскими группировками и другими аналогичными структурами, которые де-факто доминируют в определении политических целей отдельных государств. К этому же типу властвования можно отнести и деятельность криминальных сообществ, поставивших себе на службу государственные институты и превративших их в разновидность мафиозных объединений. Эти примеры показывают, что в структуру власти отдельных государств могут входить институты и центры влияния, которые действуют против самого государства.

В управленческой модели связи с общественностью власть строит на основе партнерского диалога, применяя соглашения, информационное взаимодействие, приглашение к участию в законотворческом процессе, совместной разработке и осуществлению национальных проектов и социальных программ. Сущность таких партнерских взаимоотношений власти и общественности заключается в мобилизации социальной энергии граждан и поиске каналов ее передачи в публичную власть. В этом случае люди втягиваются в политику, приходят к осознанию себя гражданами, потому что их побуждают к этому реальные жизненные интересы, стремление выразить и защитить их во взаимоотношениях с другими группами интересов. Выражая частные интересы, гражданское общество тем самым оппонирует государству, соглашается сотрудничать с ним. Взаимодействие между властью и общественностью тогда происходит по линии частного и публичного начал, в котором не следует забывать старой истины: благо народа есть высший закон.