lapenko_posobie_SNG

Совершено в Москве 8 декабря 1999 года в двух экземплярах, каждый на русском и белорусскомязыках, причемобатекстаимеютодинаковуюсилу.

Источник: Системная история международных отношений. В 4. т. Под ред. А. Д.

Богатурова. М., 2000. Т.4.1945–2003. Документы. С. 531–536.

СОВМЕСТНОЕЗАЯВЛЕНИЕ

ПрезидентовРоссийскойФедерациииРеспубликиКазахстан

18–20 июня 2000 года по приглашению Президента Российской Федерации В. В. Путина состоялся официальный визит Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в РоссийскуюФедерацию.

Президенты России и Казахстана, обсудив широкий спектр вопросов двусторонних отношений, региональных и международных проблем, представляющих взаимный интерес, заявляютонижеследующем:

1. Главы Государств выражают обоюдное удовлетворение поступательным развитием и растущейдинамикойсотрудничестваРоссиииКазахстана.

Российская Федерация и Республика Казахстан, руководствуясь принципами, зафиксированными в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года, Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года, других двусторонних документах, опираясь на нормы международного права, основополагающие документы Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), будут последовательно продвигаться по пути углубления стратегического партнерства, выводя российско-казахстанские отношения накачественноновыйуровень.

2. Главы Государств вновь подтверждают свою приверженность принципам уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренниеделадругдруга, равноправияивзаимнойвыгоды.

3. Президенты придают особое значение расширению взаимовыгодного российскоказахстанского сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и научнотехнической областях в двустороннем и многостороннем форматах и с удовлетворением отмечают положительные тенденции, наметившиеся в реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998–2007 годыиПрограммыкнему.

Президентыотмечаютследующиеосновныезадачинаданномнаправлении:

–обеспечение государственной поддержки, создание наиболее благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества хозяйствующих субъектов двух стран путем формированияобщегоэкономическогопространства;

–продолжениепроцессагармонизациинациональныхзаконодательств

обоихгосударств;

–содействиеускорениюпроцессаформированиязонысвободнойторговли;

–наращиваниесотрудничестваприграничныхрегионов;

–созданиесовместныхфинансово-промышленныхгрупп, холдингов, атакжесмешанных предприятийвсферепроизводстваиуслуг;

–создание благоприятных условий для привлечения иностранного и отечественного капиталов в экономики России и Казахстана, в особенности– в промышленный и аграрный секторы;

–разработкаэффективногоантидемпинговогомеханизма;

–поощрениесовместныхэнергетическихитранспортныхпроектов.

4.Главы Государств выражают удовлетворение сотрудничеством в топливноэнергетическомкомплексе, вобластитранспортировкиуглеводородногосырьянамировыерын-

1 2 1

ки и в этой связи подчеркивают важность завершения в запланированные сроки строительства экспортногонефтепроводаврамкахпроектаКаспийскоготрубопроводногоконсорциума.

Казахстан ускорит проработку вопроса финансирования проекта увеличения пропускной способностинефтепровода«Атырау–Самара».

Россия будет содействовать увеличению квот для транспортировки казахстанской нефти посвоейтрубопроводнойсистеме.

Президенты положительно оценивают начало параллельной работы электроэнергетическихсистемдвухгосударств иисходятизтого, чтов2000 годубудутреализованыранеедостигнутые договоренности по созданию рентабельного совместного российско-казахстанского предприятиянабазеЭкибастузскойГРЭС-2 сучастиемРАО«ЕЭСРоссии».

5. Президенты констатируют, что подписание Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года внесло положительный вклад в процесс определения нового правового статуса Каспия, и заявляют, что Россия и Казахстан осуществляют суверенные права на недропользование на частях дна, разграничитькоторыепредстоитвсоответствиисупомянутымСоглашением.

Россия и Казахстан призывают другие прибрежные государства к более активному диалогу по проблеме определения нового правового статуса Каспийского моря, полагая, что в основу консенсусного решения о статусе могло бы быть положено компромиссное предложение о разграничении дна Каспийского моря между прикаспийскими государствами в целях осуществления ими суверенных прав на недропользование при сохранении в общем пользовании водного пространства для обеспечения свободы судоходства, согласованных норм рыболовстваизащитыокружающейсреды.

6. Россия и Казахстан, подтверждая намерения к дальнейшему сотрудничеству на двусторонней основе и в рамках международных программ в области мирного освоения космического пространства, подчеркивают особую значимость и уникальность комплекса «Байконур» и предпримут все меры для поддержания в должном состоянии и эффективной эксплуатацииегообъектов.

Стороны сознают необходимость принятия комплекса мер для обеспечения экологическойбезопасностикосмическихпроектов.

Россиябудет содействовать участию Казахстана в международных научных и коммерческихкосмическихпрограммахсиспользованиемобъектовкомплекса«Байконур».

7. Россия и Казахстан продолжат развитие сотрудничества в оборонной и военнотехнической областях, рассматривая его в качестве важной составляющей стратегического партнерствавинтересахрегиональнойивсеобщейбезопасности.

Главами Государств дано поручение правительствам двух стран сформировать национальные части Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству государств-участниковСодружестваНезависимыхГосударств(МКВЭС).

Национальным частям МКВЭС будет поручено, руководствуясь Положением об этой комиссии, совместно разработать предложения по дальнейшей интеграции предприятий обо- ронно-промышленного комплекса. Результаты проделанной работы доложить в декабре 2000 годавправительствадвухгосударств.

Принимая во внимание стратегическую важность расположенных в Казахстане и приграничных с Казахстаном районах России испытательных полигонов, Россия и Казахстан будут предприниматьнеобходимыемерыдляобеспеченияихбезопасногофункционирования.

8.Подтверждая, что российско-казахстанская граница была, есть и будетграницей дружбы, добрососедства и сотрудничества, объединяющей народы двух государств, Президенты Российской Федерации и Республики Казахстан выражают удовлетворение ходом успешно начавшегося переговорного процесса по ее международно-правовому оформлению и высказываются за дальнейшее наращивание темпов делимитации государственной границы междуРоссийскойФедерациейиРеспубликойКазахстан.

9.Главы Государств подтверждают свою приверженность соблюдению прав человека в полном объеме и заявляют о готовности обеспечивать реализацию равноправия лиц, этни-

1 2 2

чески связанных с Россией и Казахстаном и проживающих на территориях каждого из государств соответственно, включая изучение и использование родного языка, получение информации на нем, сохранение и развитие культурного наследия своих народов. При этом Стороны руководствуются нормами международного права, договорами и соглашениями, заключенными на двусторонней и многосторонней основе, в том числе Договором о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РеспубликиКазахстан, игражданРеспубликиКазахстан, постоянно проживающих натерритории

РоссийскойФедерации, от20 января1995 года.

Стороны выражают твердое намерение использовать двусторонние механизмы, в том числе регулярные встречи комиссий по правам человека при Президентах Российской ФедерациииРеспубликиКазахстан, дляукреплениядоверияивзаимопонимания.

Россия и Казахстан будут и далее всемерно поддерживать и поощрять контакты между гражданами и общественными объединениями двух стран, содействовать развитию сотрудничества в области культуры, образования, науки, расширению общего информационного пространства на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области информации от 23 декабря 1998 года, Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 28 марта 1994 года, также других двустороннихдокументов.

Стороны предпримут необходимые усилия для того, чтобы ускорить учреждение Ассоциации деятелей культуры и науки «За вечную дружбу между Россией и Казахстаном», и будутсодействоватьеедеятельности.

Россия и Казахстан будут способствовать созданию совместных учебных заведений в целяхсближениянациональныхсистемобразованияисохраненияобщегообразовательного

иинтеллектуальногопространства.

10.Президенты подтверждают заинтересованность в открытии на основе взаимности консульских учреждений. В этих целях Россия и Казахстан заключат Соглашение об открытии Консульства Российской Федерации в городе Уральске Республики Казахстан и Консуль-

стваРеспубликиКазахстанвгородеАстраханиРоссийскойФедерации.

11. Стороны рассматривают развитие сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств в числе приоритетов своей внешней политики и будут содействовать эволюцииСНГвэффективноеинтеграционноесообществогосударств.

Главы Государств придают особое значение формированию зоны свободной торговли в СНГ в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 14 апреля 1994 годаиПротоколомк немуот2 апреля1999 года. ПриэтомСтороны считают, чтовведениюв

действие многостороннего режима свободной торговли должно предшествовать согласование государствами-участниками на двусторонней основе изъятий из этого режима, а также урегулированиеимипорядкавзиманиякосвенныхналогов.

Президенты России и Казахстана положительно оценивают разработанный в соответствиисрешениемСоветаглавгосударств(СГГ) СНГот25 января2000 годапроектПрограммы поборьбесмеждународнымтерроризмомиинымипроявлениямиэкстремизманапериоддо 2003 года и высказываются за ее утверждение на предстоящем заседании СГГ. Россия и Казахстан полны решимости внести свой вклад в последующую реализацию Программы. Первоочередной задачей они считают скорейший запуск Антитеррористического центра го- сударств-участниковСодружества.

12. Главы Государств подтверждают приоритетность укрепления сотрудничества в рамкахТаможенногосоюзаБелоруссии, Казахстана, Киргизии, РоссиииТаджикистана.

Россия и Казахстан намерены активизировать усилия по выполнению решений заседаний Межгосударственного Совета и Совета глав правительств, состоявшихся в Минске 23 мая 2000 года, в первую очередь касающихся формирования согласованной налоговой и тарифной политики на едином таможенном пространстве, соблюдения государствамиучастниками режима свободной торговли и гармонизации их национального законодательствавразличныхобластях.

1 2 3

В русле принятого в Минске решения о выводе взаимодействия в рамках «пятерки» на качественно новый уровень Россия и Казахстан будут совместно с партнерами по Таможенному союзу предпринимать практические шаги по преобразованию его в полноценную международнуюорганизацию.

13. Главы Государств привержены дальнейшему укреплению Договора о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 года и формированию эффективной системы коллективнойбезопасностинаЕвразийскомпространстве.

Президенты убеждены, что документы, принятые на сессии Совета коллективной безопасности в Минске 24 мая 2000 года, будут способствовать созданию реальных механизмов оперативногореагированияналюбыеугрозыбезопасностигосударств-участниковДоговора.

Стороны вновь подчеркивают приоритетность военно-политических отношений между государствами-участниками Договора, отмечая при этом его открытость для присоединения другихгосударств, разделяющихцелиипринципыДКБ.

14. Президенты отмечают совпадение позиций России и Казахстана по широкому кругу международных проблем и намерены углублять взаимодействие во внешнеполитической сфере, какнадвусторонней, такимногостороннейоснове.

Россия и Казахстан последовательно выступают за укрепление роли и авторитета, повышение эффективности деятельности ООН как единственного универсального механизма по обеспечению международного мира и безопасности. В этом контексте особую важность приобретает проведение Саммита и Ассамблеи Тысячелетия для выработки согласованных подходов к решению ключевых проблем современности, строительству демократического и справедливогомиропорядкавXXI веке.

Россия и Казахстан подтверждают, что международно-правовой основой развития международных отношений в XXI веке являются Устав ООН и решения Совета Безопасности ООН, нормы международного права, а также принципы многополярности мира и отказа от сфервлияния.

15.Президенты подчеркнули большое значение укрепления режима Договора по противоракетной обороне 1972 года и вновь подтвердили необходимость его сохранения и строгого соблюдения в целях поддержания стратегической стабильности и международной безопасности. С Казахстанской Стороны было заявлено о намерении принять все необходимые меры для скорейшей ратификации пакета нью-йоркских договоренностей 1997 года по вопросампротиворакетнойобороны.

16.Россия и Казахстан будут и в дальнейшем активно способствовать развитию сотрудничества в рамках «Шанхайской пятерки», которая играет все более весомую роль в поддер-

жании безопасности и стабильности в регионе, продолжат совместно со странамипартнерами усилия по превращению ее в региональную структуру многостороннего взаимодействия в различных областях. Россия поддерживает казахстанское предложение о проведении регулярных встреч глав правительств пяти государств по вопросам углубления торговоэкономическогосотрудничествавэтомформате.

17. Президенты констатируют, что с подписанием 14 сентября 1999 года Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами Совещания по взаимодействиюимерамдовериявАзии(СВМДА), заложеныосновыдляполитическогодиалогапо углублению безопасности и сотрудничества в Азии. Реализация этих принципов будет содействовать достижению практических результатов по внедрению мер доверия во взаимоотношенияхмеждуазиатскимигосударствами, дальнейшегопродвиженияпроцессаСВМДА.

18. Главы Государств выражают серьезную обеспокоенность ростом опасности общим интересам со стороны международного терроризма и религиозно-политического экстремизма, сращивающихся с незаконным оборотом наркотиков и оружия, трансграничной преступностью.

Россия и Казахстан, подтверждая стремление к усилению коллективной борьбы с этими угрозами, будут проводить регулярные двусторонние консультации, обмениваться информацией и опытом, осуществляя в случае необходимости совместные и скоординированные действия.

Президенты России и Казахстана высказываются за усиление роли ООН при поддержке других международных организаций в политическом урегулировании внутриафганского кон-

1 2 4

фликта и противодействии исходящим из Афганистана угрозам региональной и международнойбезопасности.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев выразил признательность Российской Стороне за радушное гостеприимство и пригласил Президента Российской Федерации В. В. Путина посетить Казахстан с официальным визитом. Приглашение с благодарностью принято. Срокивизитабудутсогласованыдополнительно.

ПРЕЗИДЕНТ	ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ	РЕСПУБЛИКИКАЗАХСТАН
В.В. ПУТИН	Н. А. НАЗАРБАЕВ
	Москва, Кремль, 19 июня2000 г.

Источник: Внешняя политика и безопасность современной России, 1991–2002. Хрестоматия: В 4 т. М.: РОССПЭН, 2002. Т. 4. С.362–367.

КОНЦЕПЦИЯ

внешнейполитикиРоссийскойФедерации16

(Визвлечении)

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.

№24.

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерскихотношенийРоссиисокружающиммиром, какэтопредполагалосьв Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжениемПрезидентаРоссийскойФедерацииот23 апреля1993 г. №284-рп, ивдругих документах.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, обществаигосударства.

В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение следующихосновныхцелей:

обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которыевнаибольшеймереотвечаютинтересамРоссийскойФедерациикаквеликойдержавы, какодногоизвлиятельныхцентровсовременного мираикоторыенеобходимыдляростаееполитического, экономического, интеллектуальногоидуховногопотенциала;

16 УтвержденаПрезидентомРоссийскойФедерацииВ.В. Путиным28 июня2000 г.

1 2 5

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерскихотношенияхмеждугосударствами;

создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свободчеловека;

формированиепоясадобрососедствапопериметруроссийскихграниц, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных

очаговнапряженностииконфликтоввприлегающихкРоссийскойФедерациирегионах; поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударствен-

ными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетамиРоссии, строительствонаэтойосновесистемыпартнерскихисоюзническихотношений, улучшающихусловияипараметрымеждународноговзаимодействия;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русскогоязыкаикультурынародовРоссиивиностранныхгосударствах.

II. СОВРЕМЕННЫЙМИРИВНЕШНЯЯПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия – активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияниенаформированиеновогомироустройства.

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и последовательное преодоление последствий «холодной войны», продвижение российских реформ существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угрозаглобальногоядерногоконфликта.

При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капиталаидиверсификацияэкономическихсвязей.

Сложиласьустойчиваяориентацияподавляющегобольшинствагосударствнарыночные методы хозяйствования и демократические ценности. Осуществление крупного прорыва на ряде ключевых направлений научно-технического прогресса, ведущего к созданию единого общемирового информационного пространства, углубление и диверсификация международных экономических связей придают взаимозависимости государств глобальный характер. Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.

В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам России. Усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира приэкономическомисиловомдоминированииСША. Прирешениипринципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченногосостава, наослаблениеролиСоветаБезопасностиООН.

Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международнуюобстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные проти-

1 2 6

воречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социальноэкономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишьподрываетосновыправопорядка.

Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства – взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

ИнтересыРоссиинепосредственносвязаныисдругимитенденциями, средикоторых: глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социаль- но-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от

воздействияизвне; усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и полити-

ке («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России – полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

развитиерегиональнойисубрегиональнойинтеграциивЕвропе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной исубрегиональнойбезопасностиимиротворчества;

военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евроатлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконногооборотанаркотиковиоружия.

Угрозы, связанныесуказаннымитенденциями, усугубляютсяограниченностьюресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, что затрудняет успешное отстаивание ее внешнеэкономических интересов, сужает рамки ее информационного и культурного влияниязарубежом.

Вместе с тем Российская Федерация имеет реальный потенциал для обеспечения достойногоместавмире. Определяющеезначениевэтомпланеимеютдальнейшееукрепление российской государственности, консолидация гражданского общества и скорейший переход к устойчивомуэкономическомуросту.

1 2 7

В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате коренных преобразований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов. Ценой напряженных усилий удалось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции Россиинамировойарене.

РоссийскаяФедерацияпроводитсамостоятельную иконструктивнуювнешнюю политику. Она основывается на последовательности и предсказуемости, взаимовыгодном прагматизме. Этаполитикамаксимальнопрозрачна, учитываетзаконныеинтересыдругихгосударстви нацеленанапоисксовместныхрешений.

Россия– это надежныйпартнервмеждународныхотношениях. Общепризнана ееконструктивнаярольврешенииострыхмеждународныхпроблем.

Отличительная черта российской внешней политики – сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире, как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельностинадвустороннейимногостороннейоснове…

IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕПРИОРИТЕТЫ

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами – участниками СодружестваНезависимыхГосударств(СНГ) задачамнациональнойбезопасностистраны.

Упор будет делаться на развитии добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами – участниками СНГ. Практические отношения с каждым из них необходимо строить с учетом встречной открытости для сотрудничества, готовности должным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в обеспечении прав российскихсоотечественников.

Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами - участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую очередь в Таможенном союзе, Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенныхгосударств.

Приоритетное значение будут иметь совместные усилия по урегулированию конфликтов вгосударствах– участникахСНГ, развитиюсотрудничестваввоенно-политическойобластии сферебезопасности, особенновборьбесмеждународнымтерроризмомиэкстремизмом.

Серьезный акцент будет сделан на развитии экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли, реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов. В частности, Россия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодноесотрудничествопоэксплуатацииресурсоврегионанасправедливойоснове, сучетомзаконныхинтересовдругдруга.

Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспечения выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумножению в государствах – участниках СНГ общего культурногонаследия.

1 2 8

…Хорошие перспективы имеет развитие отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россиявыступает за то, чтобыповернуть этиотношения в руслодобрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Непременным условием этого является уважение данными государствами российских интересов, в том числе в стержневом вопросе о соблюденииправрусскоязычногонаселения.

…Важное и все возрастающее значение во внешней политике Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона – форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной при инициативной роли России «шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Источник: Внешняя политика и безопасность современной России, 1991–2002: Хрестоматия: В 4 т. М.:РОССПЭН, 2002. Т. 4. С.111 – 123.

ВСТРЕЧАМИНИСТРОВИНОСТРАННЫХДЕЛ ГОСУДАРСТВ–ЧЛЕНОВ«ШАНХАЙСКОЙПЯТЕРКИ»

СовместноеКоммюникепоитогамвстречиминистров иностранныхдел

РеспубликиКазахстан, КитайскойНароднойРеспублики, КыргызскойРеспублики, РоссийскойФедерации

иРеспубликиТаджикистан

4 июля 2000 года в г. Душанбе состоялась первая встреча министров иностранных дел Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в рамках встречи Глав государств «Шанхайской пятерки».

Встречапрошлаватмосферевзаимопониманияиконструктивности.

Министры рассмотрели итоги развития взаимодействия государств «Шанхайской пятерки» за период после саммита в Бишкеке в августе 1999 года и с удовлетворением констатировали повышение степени взаимного доверия в военной области в приграничных районах стран «пятерки», последовательное разрешение унаследованных от прошлого пограничных вопросов, углубление сотрудничества в политической области и сфере безопасности, расширение взаимопонимания в региональных и международных вопросах, дальнейшее развитиеторговогообменаивзаимовыгодногоэкономическогосотрудничества.

Создание и развитие механизмов в рамках «Шанхайской пятерки» отражают стремление народов пяти государств всегда поддерживать между собой добрососедские партнерские дружественные отношения, воплощают в себе новое качество международных отношений – внеблоковых, открытых и не направленных против третьих стран, основанных на равноправном сотрудничестве, взаимном доверии и взаимной выгоде. Это обогащает практику современной дипломатии и регионального сотрудничества, играет важную роль в обеспечении безопасности и стабильности в регионе, способствует развитию тенденции к многополярностивмиреиустановлениюсправедливогоирациональногомеждународногопорядка.

Министры отметили, что указанные моменты нашли свое отражение в проекте итогового документа саммита – «Душанбинской декларации», который в то же время ориентирует на

1 2 9

дальнейшее укрепление и развитие взаимодействия, определяет конкретные задачи в этом направленииипрактическиепутиихреализации.

Министры считают, что для обеспечения большей результативности встреч высших руководителей стран «Шанхайской пятерки», скоординированности сотрудничества в международных и региональных делах необходимо и далее обогащать содержанием и совершенствоватьмеханизмывзаимодействияврамках«Шанхайскойпятерки».

С этой целью министры согласились в дальнейшем проводить встречи не реже одного раза в год поочередно в каждом из пяти государств для обмена мнениями по актуальным вопросам обстановки в мире и регионе, а также консультации между министерствами иностранныхделстран«пятерки» потемам, представляющимобщийинтерес.

Министры одобрили создание Совета национальных координаторов по вопросам взаимодействия в рамках «Шанхайской пятерки», который будет функционировать на основе разработанногоипринятогоимРегламента. Министрывысказалисьзато, чтобынаделитьсо временем Совет прерогативами рабочего органа «Шанхайской пятерки», заключив в этих целяхсоответствующеепятистороннеесоглашение.

Министры полагают, что развитие экономического сотрудничества между пятью государствами является не только их необходимым ответом на объективную обстановку, складывающуюся в результате экономической глобализации, но и ключевым моментом в коренном укреплении региональной безопасности и стабильности, одним из важных факторов ускоренияэкономического исоциального развития этих государств. Министерстваиностранных дел пятигосударств будутоказывать всемерное содействие, исоздавать благоприятные условия для укрепления многостороннего и двустороннего торгово-экономического сотрудничества стран«пятерки».

Министры приветствуют окончательное разрешение пограничных вопросов между Китаем и Казахстаном, Китаем и Кыргызстаном. Они констатируют, что Китай и Россия, Китай и Таджикистан на основе договоров о нынешней границе и в соответствии с общепринятыми нормами международного права, путем равноправных консультаций, в духе взаимопонимания и взаимных уступок будут продолжать переговоры в целях скорейшего и полного решения остающихся пограничных вопросов. Выражена уверенность в том, что самая протяженная в мире сухопутная граница между Китаем, с одной стороны, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном – с другой, превратится в пояс дружбы, прочно связывающийнародыэтихстран.

Министры, выражая глубокую озабоченность усиливающимися проявлениями международного терроризма, религиозного экстремизма и национального сепаратизма, считают, что эти силы представляют собой основную угрозу безопасности и стабильности в регионе, и полагают необходимымусиливатьсотрудничествовданнойобласти, какнадвустороннейоснове, такипутеммногостороннеговзаимодействия, включаяподписаниегосударствами«пятерки» соответствующихдоговоровисоглашений.

Министры высоко оценивают вклад Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в сохранение стабильности в Центральной Азии, подтверждают поддержку их инициатив и усилий, отвечающих интересам укрепления региональной и глобальной безопасности, включая усилия по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, и укреплению мер доверия в Азии. Министры выступают против деятельности любых внешних

сил, способнойпривестикосложнениюиобострениюситуацииврегионе.

Министры приветствуют успешное завершение процесса межтаджикского урегулирования и установление национального согласия в Таджикистане, поддерживают усилия прави-

1 3 0