lapenko_posobie_SNG

Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

М. В. Лапенко

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И СТРАНЫ БАЛТИИ

Учебно-методическое пособие для студентов исторического факультета

по специальностям «Международные отношения» и «История»

Издательство Саратовского университета

2006

УДК [9:327](470-87Б+474)(072.8) ББК 66.4(2)я73

Л24

Рекомендуют к печати:

Кафедра историинового, новейшего времени имеждународных отношений Саратовского государственного университета Доктор исторических наукА. Н. Николаев

Лапенко М. В.

Л24 Содружество Независимых Государств и страны Балтии: Учеб.-метод. пособие для студ. ист. фак. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006. – … с.

ISBN 5-292-03529-7

Пособие содержит программу курса, читаемого автором на историческом факультете Саратовского государственного университета, основные документы, перечень источников и литературы.

Для студентов исторического факультета по специальностям «Международные отношения» и «История», специализирующихся по данной проблематике.

УДК [9:327](470-87Б+474)(072.8) ББК66.4(2)я73

Работа издана в авторской редакции

ISBN 5-292-03529-7	© Лапенко М.В.,2006
	©Саратовский государственный
	университет,2006

2

П Р Е Д И С Л О В И Е

Вметодическом пособии «Содружество Независимых Государств и страны Балтии» представлена программа курса лекций, читаемого автором для студентов исторического факультета по специальности «Международные отношения». Предметом курса лекций являются страны-члены Содружества Независимых Государств

истраны Балтии в период с начала 90-х гг. XX в. – начала XXI в. Это славянские республики – Россия, Белоруссия, Украина; Молдавия; закавказские республики – Азербайджан, Армения и Грузия; страны Центральной Азии – Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан и страны Балтии – Латвия, Литва и Эстония. Цель курса лекций – дать студентам представление о странах ближнего зарубежья, отношения с которыми для России являются приоритетными.

Необходимость такого специального курса объясняется тем, что страны постсоветского пространства не рассматриваются ни в одном из общих и специальных курсов лекций. Хотя именно ближнее зарубежье объявлено с 1995 г. главным приоритетом внешней политики России, именно на долю стран СНГ приходится существенная часть внешнеполитических, экономических и культурных связей. Кроме того, именно со странами ближнего зарубежья придется иметь дело большинству выпускников исторического факультета СГУ по специальности «Международные отношения».

Вкурсе лекций рассматривается история образования Содружества, формирование структуры СНГ и его основных органов, проблемы интеграции в политической, экономической, военной, культурной и научно-технической сферах взаимодействия, региональные объединения, внутриполитическая и экономическая ситуация в странах СНГ и Балтии на современном этапе, их внешнеполитическая ориентация.

Важным разделом данного пособия является подборка основных документов, отражающих основные тенденции развития Содружества Независимых Государств. Кроме того, представлен список источников и литературы, который позволит значительно расширить представление о тенденциях развития постсоветского пространства и определить его место в современной системе международных отношений.

3

РАЗДЕЛ 1

ПРОГРАММА ОБЩЕГО КУРСА «СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

И СТРАНЫ БАЛТИИ»

ВВЕДЕНИЕ

Цели и задачи курса. Место курса в системе исторического образования. Источниковая база. Постсоветское пространство в современнойотечественной и зарубежной историографии.

ПРИЧИНЫ И ПРОЦЕСС РАСПАДА СССР

Анализ причин возникновения центробежных тенденций в СССР: социальноэкономическая, этнокультурная, конфессиональная разнородность страны, нацио- нально-территориальный принцип федеративного устройства, признание права наций на самоопределение, социально-политический кризис советского общества.

Этапы усиления центробежных тенденций: рост национализма, укрепление антисоветизма и русофобии на бытовом уровне, языковая революция 1989 г., парад суве- ренитетовивооруженныеконфликты1990–1991 годов.

Борьба союзного руководства СССР и республиканских политических элит за власть и за методы проведения реформ. Новоогаревские переговоры о заключении нового союзного договора.

Августовский путч в России и усиление центробежных тенденций. Переход реальной власти к республиканским лидерам. Провал переговоров о новом Союзе. Минское соглашение о СНГ (8 декабря 1991 г.) и Алма-атинская декларация (21 декабря 1991 г.).

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ОСНОВНЫХ ОРГАНОВ СНГ

4

Определение юридического статуса СНГ. Формирование основных органов Содружества (декабрь 1991 г. – январь 1993 г.). Совет глав государств(СГГ), Совет глав правительств(СГП). Договор о коллективной безопасности (15 мая 1992 г.). Межгосударственные координирующие специализированные органы.

Устав СНГ. Cтруктура органов СНГ в 1993–2005 гг. Функции СГГ и СГП как высших политических органов Содружества. Межпарламентская ассамблея (МПА). Координирующие институты (уставные и неуставные). Военное сотрудничество. Совет министров обороны. Коллективные силы по поддержанию мира (КСПМ). Исполнительный комитет СНГ. Совет министров иностранных дел.

Органы отраслевого сотрудничества (в промышленности, в сельском хозяйстве,

втранспорте и связи, в области научно-технической политики, в финансовой сфере,

всоциальной сфере и культуре и т.д.).

ЭКОНОМИКА СТРАН СНГ В 1 9 9 1 – 2 0 0 5 гг.

Основные тенденции развития экономики стран Содружества и Балтии в 1991– 1999 гг.: глубокий кризис производства, формирование рыночных механизмов, финансовый кризис, гиперинфляция, падение жизненного уровня, рост внутренней и внешней задолженности всех стран постсоветского пространства. Последствия экономического кризиса в социальной сфере: сокращение продолжительности жизни, рост смертности, сокращение рождаемости во всех странах, за исключением мусульманских.

Формирование экономических связей стран СНГ. Договор об Экономическом Союзе (от 24 сентября 1993 г.) и его реализация. Динамика взаимного оборота товаров, услуг, инвестиций. Проблема формирования зоны свободной торговли. Процесс создания единого экономического пространства.

Региональные экономические объединения в СНГ: Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС), Евразийское экономическое сообщество, Союзное государство России и Белоруссии, ГУУАМ.

Интеграция: реальность и перспективы.

ВОЕННОПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ

Проблема раздела военного потенциала СССР. Ядерное разоружение Украины, Белоруссии, Казахстана. Раздел стратегических и обычных вооружений в 1992– 1997 гг. Проблема определения статуса Черноморского флота. Вывод российских войск из стран СНГ и Балтии. Процесс формирования национальных вооруженных сил.

Вооруженные конфликты на территории СНГ и сотрудничество в их преодолении. Роль России в миротворческих операциях в Таджикистане (1990–98 гг.), в Абхазии (1992–1994 гг.), в урегулировании Приднестровского и Карабахского конфликтов.

Сотрудничество стран СНГ в области военной безопасности. Договор о коллективной безопасности 1992 г. Создание Организации Договора о коллективной безопасности 2002 г. (ОДКБ). Российские военные базы и объекты.

Восстановление объединенной системы ПВО (1995 г.). Проблема охраны внешнего периметра постсоветского пространства. Внутренние границы Содружества. Правовой статусКаспийского моря. Создание Антитеррористического центра.

5

ГУМАНИТАРНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАН СНГ

Последствия распада единого культурно-исторического и правового пространства.

Сотрудничество стран СНГ в сфере культуры, науки и информации. Концепция формирования единого образовательного пространства.

Сотрудничество в сфере соблюдения прав и свобод человека в странах Балтии. Положение нетитульных народов в странах СНГ. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: состояние и перспективы.

Проблема миграциинаселения.

СТРАНЫ БАЛТИИ

Историко-географическая характеристика стран Балтии (Латвия, Литва, Эстония): общие сведения, история государственности, этнический состав, природноэкономический потенциал. Политическая и экономическая ситуация в странах Балтии на современном этапе.

Внешняя политика стран Балтии: интеграция в экономические и военнополитические структуры Западной Европы, Балтийская Хартия 1998 г. Особенности региональной интеграции Балтийский стран. Страны Балтии и Россия: проблема соблюдения прав русскоязычного населения, вывод российских войск, территориальные вопросы, проблема Калининградской области, экономическое сотрудничество.

БЕЛОРУССИЯ

Общие сведения. История государственности. Этническая характеристика населения. Природно-экономический потенциал. Состояние экономики на современном этапе. Политическая обстановка в стране. А. Лукашенко.

Внешняя политика. Взаимоотношения с Россией: создание сообщества (1996 г.), союза (1997 г.), Союзного государства (1999 г.). Взаимоотношения со странами СНГ. Противостояние с Западом.

УКРАИНА

Общая характеристика. История государственности. Этнический и конфессиональный состав населения. Природно-экономический потенциал. Характеристика экономического развития.

Особенности политического развития постсоветской Украины (становление многопартийности, президентство Леонида Кучмы, формирование либеральнонационалистической оппозиции). Политический кризис ноября–декабря 2004 г. «Оранжевая революция». Президент Виктор Ющенко. Сохранение нестабильной политической ситуации.

Внешняя политика. Взаимоотношения с Россией: положение русских и статус русского языка на Украине, экономическое сотрудничество, военно-политическая сфера. Украина и ЕС, НАТО, СНГ. ГУАМ–ГУУАМ.

МОЛДОВА

Общие сведения. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Характеристика экономического развития постсоветской Молдовы.

Приднестровский конфликт, перспективы урегулирования. Внутриполитическая ситуация на современном этапе.

6

Внешняя политика: взаимоотношения с Россией, странами НАТО, ЕС, СНГ.

ГРУЗИЯ

Общая характеристика. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Характеристика экономического развития постсоветской Грузии.

Внутриполитическое развитие. Обретение независимости. Проблема сохранения территориальной целостности: гражданская война, Южно-Осетинский, Абхазский конфликты, обособленность Аджарии. Парламентские выборы 2003 г. «Революция роз». Отставка Э. Шеварднадзе. Приход к власти оппозиции во главе с Михаилом Саакашвили, Зурабом Жвания иНино Бурджанадзе.

Внешняя политика: взаимоотношения с Россией, странами НАТО и СНГ.

АРМЕНИЯ

Общие сведения. История государственности. Армянская диаспора. Природноэкономический потенциал.

Место экономики Армении в союзной экономике СССР. Экономические реформы начала1990-х гг. (приватизация, трансформация структуры промышленности, сельское хозяйство). Экономическое развитие на современном этапе. Изменение структуры внешнеполитических связей.

Внутриполитическая ситуация. Приход к власти националистов (Левон ТерПетросян, Армянское Общенациональное Движение(АОД)). Война в Карабахе. Обострение политической ситуации. Президентские выборы 2003 г. (победа Р. Кочеряна). Расстановка политических сил на современном этапе.

Приоритетные направления внешней политики: решение Карабахской проблемы, взаимоотношения с Россией (экономическое, военно-политическое сотрудничество), США, ЕС, Ираном, Грузией.

АЗЕРБАЙДЖАН

Общие сведения. История государственности. Этнический состав. Азербайджанская диаспора.

Природно-экономический потенциал. Экономические преобразования начала 1990-х гг. (приватизация, либерализация цен, земельная реформа). Состояние экономики на современном этапе (инвестирование в нефте- и газодобывающие отрасли, положение в сельском хозяйстве, жизненныйуровень, внешнеторговые связи).

Политическая ситуация. Объявление независимости, политическая нестабильность, влияние войны в Карабахе. Политический кризис июня 1993 г., приход к власти Г. Алиева. Политическая стабилизация. Расстановка политических сил на современном этапе: президент И. Алиев, партия «Новый Азербайджан», положение оппозиции. Парламентские выборы ноября 2005 г.

Война в Карабахе. Перспективы урегулирования.

Внешнеполитические приоритеты: сохранение территориальной целостности, экспорт нефти. Азербайджан и Россия (проблема раздела Каспийского моря, воен- но-политическое взаимодействие, положение русскоязычного населения, азербайджанская диаспора). Азербайджан и Турция (экономическое и военное сотрудничество), Азербайджан и НАТО, ГУАМ.

КАЗАХСТАН

Общие сведения. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал.

7

Экономический кризис конца 1980-х гг. и начало реформ (приватизация, либерализация цен, инфляция, иностранные инвестиции, уровень жизни). Внешнеторговые связи. Проблема охраны окружающей среды.

Политическая ситуация после провозглашения независимости. Н.А. Назарбаев и его политический режим. Положение неказахского населения, русский вопрос, миграционные процессы.

Внешняя политика: Россия (экономическое, военно-политическое сотрудничество, вопрос об аренде космодрома Байконур, проблема раздела Каспийского моря, процесс демилитаризации российско-казахской границы, проблема миграции), страны Центрально-Азиатского региона, страны Запада, Китай.

ТУРКМЕНИЯ

Общая характеристика. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Место Туркмении в экономике СССР. Своеобразие экономических реформ начала 1990-х гг. Состояние экономики на современном этапе.

Политическая ситуация. Провозглашение независимости. Режим личной власти Сапармурата Ниязова.

Внешняя политика. Основной курс – сохранение политической и экономической независимости. Взаимоотношения Туркмении и России.

КИРГИЗИЯ

Общие сведения. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Экономические реформы. Современное состояние экономики (темпы инфляции, проблема безработицы, жизненный уровень).

Внутриполитическая ситуация. Провозглашение независимости. Формирование авторитарного режима Аскара Акаева. Возникновение демократической оппозиции. Парламентские выборы февраля 2005 г. «Революция тюльпанов». «Послереволюционная» политическая ситуация.

Внешнеполитические ориентиры: Россия, страны Запада, страны Центральной Азии, Китай.

УЗБЕКИСТАН

Общие сведения. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Экономическое развитие на современном этапе (темпы реформ, особенности развития, внешнеторговые партнеры, уровень инфляции, проблема безработицы).

Внутриполитическое развитие. Провозглашение независимости. Политический режим Ислама Каримова. Формирование оппозиции и ее роль в политической жизни страны.

Внешняя политика. Претензии Узбекистана на лидерство в Центральной Азии и связанные с этим проблемы. Взаимоотношения с Россией, США, странами ЕС, АТР, Турцией.

ТАДЖИКИСТАН

Общие сведения. История государственности. Этнический состав населения. Природно-экономический потенциал. Специфика экономических реформ, влияние гражданской войны на темпы экономического развития. Состояние экономики на современном этапе.

8

Внутриполитическая ситуация. Обретение независимости. Гражданская война, перспективы урегулирования.

Внешнеполитические приоритеты: Россия, СНГ, Узбекистан.

9

РАЗДЕЛ 2

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

«БЕЛОВЕЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ»1

ЗАЯВЛЕНИЕ

главгосударствРеспубликиБеларусь, РСФСР, Украины

Мы, руководителиРеспубликиБеларусь, РСФСР, Украины

– отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальнымфактором;

– констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практическивсехслоевобщества;

–принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

–осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано

Соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины явля- етсяоткрытымдляприсоединениявсехгосударств-членовСоюзаССР, атакжедляиныхгосударств, разделяющихцелиипринципынастоящегоСоглашения.

Государства-члены Содружества намерены проводить курс на укрепление мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и

1 Документы были подписаны в Белоруссии в загородной резиденции «Беловежская Пуща», недалеко от г. Минска, и получили название «Беловежских соглашений». Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, вместе с Протоколом к нему от 21 декабря 1991 года, подписан- нымвАлма-Ате, былоратифицировановсемидоговаривавшимисясторонами.

10