- •Тема: Государственное управление в области охраны окружающей среды
- •1. Введение (общие положения)
- •2. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •4. Органы управления оос и пп в Забайкальском крае
- •5. Зарубежный опыт организации управления оос
- •Правовые механизмы регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования
- •Населённый пункт как экосистема
- •23.1. Основные понятия
- •23.2. Потоки вещества в городской экосистеме
- •23.3. Потоки энергии в городской экосистеме
- •23.4. Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)
- •23.5. Живые организмы в городской экосистеме
- •Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
- •Тема: требования в области оос для городских и сельских поселений
- •1. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Глава 7
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
- •Глава III. Общие требования к обращению с отходами
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 4. Градостроительное зонирование
- •3. Пригородные и рекреационные зоны
- •Управление оос и природопользованием на территориальном уровне
- •16.3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •16.5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКсоп)
- •16.6. Ландшафтное планирование
- •Экологическая диагностика региона
- •Региональная экологическая политика
- •Региональная экологическая безопасность
- •Экологический каркас территории
- •Типология блоков экологического каркаса территории
- •Территориальные особенности экологической обстановки рф и тенденции ее изменения
- •26.1. Территориальные различия природоохранных проблем России
- •Регионы России с очень острой экологической ситуацией
- •Современное развитие процессов деградации ос Российской Федерации в результате деятельности человека:
- •27.1. Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
- •27.2. Экологические проблемы Европы
- •27.3. Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе
- •27.4. Основные экологические проблемы Западной Азии
- •27.5. Основные экологические проблемы в Африке:
- •27.6. Экологические проблемы Северной Америки
- •27.7. Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна
- •27.8. Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере фрг)
- •27.9. Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)
- •27.10. Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)
Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
Изначально экологическая паспортизация предполагала два обособленных, но в то же время связанных направления:
создание экологических паспортов природопользователей (началась в России с 1991 г.)
Разработка экологических паспортов природопользователей началась в России с 1991 г., после принятия ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения». В 1995 г. был разработан в качестве рекомендательного документа экологический паспорт сельскохозяйственного предприятия. В 2000 г. взамен него был принят ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Экологический паспорт природопользователя. Основные положения».
экологическая паспортизация территории (введен ФЗ «Об охране окружающей среды» в 2002 г., согласно которому осуществление экологической паспортизации территории относится к функциям субъектов РФ в области ООС)
Согласно ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 года к функциям субъектов РФ в области ООСотносятся:
осуществление экологической паспортизации территории;
ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Анализ документов, регламентирующих экологическую паспортизацию территорий, показал, что в Российской Федерации на настоящий момент нет единого нормативного документа, определяющего ее порядок.
Попытки законодательного регулирования природопользования на основе экологической паспортизации территорий неоднократно предпринимались в субъектах Российской Федерации в 1995-2000 гг. Их анализ показывает широкий спектр подходов к определению экологического паспорта территории. В нормативно-правовых актах субъектов РФ предлагались такие определения: экологический паспорт территории – это унифицированный сборник существующей статистической отчетности в области охраны среды; модель, учитывающая максимально возможное число внутрисистемных связей и режимов функционирования природных комплексов или городской среды.
Экологический паспорт территории представляет собою сводную характеристику природных комплексов, социально-демографической структуры и хозяйства территории с позиций соизмерения природного и производственного потенциала.
Вариант экологического паспорта территории, разработанный НИИ охраны природы и заповедного дела (1990), предусматривает фиксацию 2,5 тысяч различных показателей по таким разделам:
общие сведения о территории (административное положение и деление, население, населенные пункты, землеустройство);
природные условия и состояние природно-ресурсного потенциала (географическая характеристика, геологическое строение, ландшафты, климат, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный покров, животный мир);
хозяйственная структура и экономическая характеристика (специализация хозяйства, промышленность, энергетика и теплоснабжение, добывающая промышленность, транспорт и коммуникации, водное хозяйство, коммунальное хозяйство, сельское и лесное хозяйство, охотничье и рыбное хозяйство; состояние основных фондов), информация о действующих территориальных экологических ограничениях по видам хозяйственной деятельности;
загрязнение природной среды (воздушного бассейна, почв, природных вод, сельхозпродукции), заболеваемость населения, животных и растений в результате загрязнения среды, результаты оценки воздействия на окружающую среду на данной территории;
охрана природных комплексов (охраняемые территории - заповедники и заказники, генофонд, зоны рекреации).
К паспорту прилагается картографическая информация и составляется общая экологическая карта территории. В документе должно быть заключение об экологической ситуации, т.е. по существу экологическая аттестация территории.
В разработанных к настоящему времени формах экологических паспортов отводится место почти исключительно первичной информации.
Необходимо также внедрение таких обобщающих характеристик, как
продукционный и самовосстановительный потенциал природных систем,
самоочищающая способность экотопов,
показатели экологической емкости территорий,
соизмерение природных и производственных потенциалов.
Обычно паспорт рассчитан на территорию административного района, но может быть использован и для других территориальных образований.
Экологические паспорта территорий используются в деятельности заинтересованных подразделений администраций субъектов РФ, районов, органов местного самоуправления, специально уполномоченных органов и органов прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства.
Подобные подходы были реализованы в ряде региональных актов, например в законе "О природопользовании в Чувашской Республике" (1999). Согласно этого закона, порядок оформления экологических паспортов территорий и использования их для принятия решений по охране окружающей среды и природопользованию утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики. Ряд нормативных актов был принят на уровне крупных муниципальных образований, в том числе в городах Сургут (2000), Саратов (1999), Казань (1998) и других.