- •Тема: Государственное управление в области охраны окружающей среды
- •1. Введение (общие положения)
- •2. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •4. Органы управления оос и пп в Забайкальском крае
- •5. Зарубежный опыт организации управления оос
- •Правовые механизмы регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования
- •Населённый пункт как экосистема
- •23.1. Основные понятия
- •23.2. Потоки вещества в городской экосистеме
- •23.3. Потоки энергии в городской экосистеме
- •23.4. Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)
- •23.5. Живые организмы в городской экосистеме
- •Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
- •Тема: требования в области оос для городских и сельских поселений
- •1. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Глава 7
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
- •Глава III. Общие требования к обращению с отходами
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 4. Градостроительное зонирование
- •3. Пригородные и рекреационные зоны
- •Управление оос и природопользованием на территориальном уровне
- •16.3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •16.5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКсоп)
- •16.6. Ландшафтное планирование
- •Экологическая диагностика региона
- •Региональная экологическая политика
- •Региональная экологическая безопасность
- •Экологический каркас территории
- •Типология блоков экологического каркаса территории
- •Территориальные особенности экологической обстановки рф и тенденции ее изменения
- •26.1. Территориальные различия природоохранных проблем России
- •Регионы России с очень острой экологической ситуацией
- •Современное развитие процессов деградации ос Российской Федерации в результате деятельности человека:
- •27.1. Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
- •27.2. Экологические проблемы Европы
- •27.3. Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе
- •27.4. Основные экологические проблемы Западной Азии
- •27.5. Основные экологические проблемы в Африке:
- •27.6. Экологические проблемы Северной Америки
- •27.7. Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна
- •27.8. Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере фрг)
- •27.9. Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)
- •27.10. Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)
Управление оос и природопользованием на территориальном уровне
При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:
экономические,
эколого-экономические
экологические.
Каждый комплекс включает проблемы, возникающие в процессе природопользования, Решение этих проблем связано с вопросом либо о дальнейшем развитии того или иного вида деятельности, либо об ограничении или жесткой стабилизации.
Приоритетными считаются 6 основных условий устойчивого развития территории (или рационального природопользования):
Снижение потребности в энергии и применение возобновляемых источников.
Рост биологического разнообразия и объема ПР.
Создание «замкнутых» (экоподобных) циклов для материалов.
Соблюдение нормативов взаимодействий между природой и человеком.
Отсутствие новых экологических проблем в результате соответствующей деятельности в ближайшей перспективе.
Использование принципа предосторожности и учет невозможности прогноза всех последствий вмешательства в природу.
Подходы к управлению природопользованием на территориальном уровне сведутся к следующим этапам
Этапы управления территориальным природопользованием:
территориальное и отраслевое планирование хозяйственной деятельности;
контроль за реализацией планов,
разработка документации и санкций, обеспечивающих соблюдение экологических нормативов.
Таким образом, территориальное природопользование включает:
нормирование нагрузок на ОС по всем видам хозяйственных мероприятий (промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс и др.) с выделением проблемных ареалов;
установление планировочных ограничений в размещении предприятий для сохранения параметров среды (функции природных систем) и поддержание экологического баланса;
комплексирование отдельных предприятий по принципу функционирования экосистем с целью минимизации отходов;
комплексирование хозяйственных и средозащитных объектов; разработку новых средств и технологий, необходимых для решения природоохранных и социальных проблем и др.
Оценка природопользования на территориальном уровне проводится с помощью различных методов, которые включают следующие блоки.
1) Анализ существующего состояния ОС:
природных условий, устойчивости к антропогенным нагрузкам (климатические особенности, биогеохимические условия, физико-механическая устойчивость почв, инженерно-геологическая устойчивость и состояние ПР, репродуктивная способность ландшафтов и др.);
анализ техногенных условий (антропогенных нагрузок): городская и инженерная инфраструктуры; нарушение состояния воздушного и водного бассейнов, населенных мест, флоры, фауны.
2) Синтезирующая оценка существующего и прогнозируемого состояния ОС по следующим критериям:
экологические - оценка динамики нарушения природных систем;
социальная - социально-гигиенические аспекты нарушения среды;
экономические - оценка экологических ущербов;
организационная - оценка нарушений нормативных требований и ресурсообеспеченности.
3) Оценка эколого-социальных пределов: градоэкологическое зонирование и проблемные ситуации; приоритетные проблемы жизнеобеспечения; анализ финансовых потоков на природоохранные мероприятия; организационно-правовая документация.
4) Стратегия природоохранных мероприятий: цели и прогнозируемый результат по средам; градостроительные, технические и организационные мероприятия.
Систематизация полученных сведений отражается как в виде отдельных экологических карт, так и атласов природопользования, раскрывающих современные концепции и результаты многоаспектных исследований о состоянии ОС на территории. В последнее время создаются электронные версии атласов с применением ГИС-моделирования, позволяющие проводить изучение различных сценариев развития хозяйственной деятельности в регионах.
Приоритетные природоохранные направления для предприятий могут не соответствовать таковым для территориальных или административных образований. Например, природоохранные мероприятия на территориальном уровне могут быть выстроены в следующую схему
Во многих странах мира (США, Канада, Россия, Индия, Германия и т.д.) на мезоуровне существуют различные виды регионального планирования ПП и ООС:
территориально-промышленные (производственные) комплексы (ТПК)
бассейновые схемы управления ПП;
территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП);
экологически ориентированные схемы и проекты ландшафтного проектирования.