- •Тема: Государственное управление в области охраны окружающей среды
- •1. Введение (общие положения)
- •2. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
- •4. Органы управления оос и пп в Забайкальском крае
- •5. Зарубежный опыт организации управления оос
- •Правовые механизмы регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран
- •Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России
- •Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.
- •Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования
- •Населённый пункт как экосистема
- •23.1. Основные понятия
- •23.2. Потоки вещества в городской экосистеме
- •23.3. Потоки энергии в городской экосистеме
- •23.4. Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)
- •23.5. Живые организмы в городской экосистеме
- •Тема: ЭкологическАя паспортизациЯ территорий
- •Тема: требования в области оос для городских и сельских поселений
- •1. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
- •Глава 7
- •Глава I. Общие положения
- •Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека
- •Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
- •Глава III. Общие требования к обращению с отходами
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 4. Градостроительное зонирование
- •3. Пригородные и рекреационные зоны
- •Управление оос и природопользованием на территориальном уровне
- •16.3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
- •16.5. Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКсоп)
- •16.6. Ландшафтное планирование
- •Экологическая диагностика региона
- •Региональная экологическая политика
- •Региональная экологическая безопасность
- •Экологический каркас территории
- •Типология блоков экологического каркаса территории
- •Территориальные особенности экологической обстановки рф и тенденции ее изменения
- •26.1. Территориальные различия природоохранных проблем России
- •Регионы России с очень острой экологической ситуацией
- •Современное развитие процессов деградации ос Российской Федерации в результате деятельности человека:
- •27.1. Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
- •27.2. Экологические проблемы Европы
- •27.3. Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе
- •27.4. Основные экологические проблемы Западной Азии
- •27.5. Основные экологические проблемы в Африке:
- •27.6. Экологические проблемы Северной Америки
- •27.7. Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна
- •27.8. Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере фрг)
- •27.9. Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)
- •27.10. Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)
16.3. Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
Территориально-промышленные (производственные) комплексы (ТПК), наряду с выполнением своих основных функций, также могут являться специфическим видом регионального планирования ПП и ООС.
Существование территориально-промышленных (производственных) комплексов (ТПК) и специфика их воздействия на ОС являются одной из причин выделения т.н. территориального природопользования в самостоятельный раздел.
Крупные ТПК состоят из различных по своему назначению функциональных зон, к которым с позиций рационального природопользования и ООС предъявляются различные требования:
Функции тпк (систем) и требования к экологическим условиям
№ |
Типы зон |
Характерные субъекты |
Функции зон (элементов систем) |
Требования к экологическим (природоохранным) условиям |
1 |
Селитебные |
Человек, городская инфраструктура (коммунальное хозяйство, транспорт и др.) |
Обеспечение эколого-экономических и социальных условий |
Соответствие санитарно-гигиеническим, медико-биологическим и эстетическим нормам |
2 |
Промышленные |
Человек. Производственные объекты |
Обеспечение промышленными и продовольственными товарами, сооружениями |
То же самое и для промышленных объектов |
3 |
Рекреационные |
Человек. Рекреационная инфраструктура |
Обеспечение отдыха |
Повышенные санитарно-гигиенические, медико-биологические и эстетические нормы |
4 |
Сельскохозяйственные (агроландшафты) |
Сельскохозяйственные объекты, культуры |
Обеспечение продовольствием, сырьем |
Сохранение качества среды для производства экологически чистой продукции |
5 |
Средоохранные леса |
Ландшафт (эталонный) |
Средоохранные ресурсы |
Сохранение ландшафта близким к естественному |
6 |
Заповедные территории |
Ландшафт (эталонный)
|
Сохранение природного генофонда |
Сохранение естественного экологического фона |
С точки зрения устойчивого развития территорий, нет единого мнения, какую площадь должна занимать та или иная зона.
В Швеции, стране со сбалансированным уровнем природопользования, существует следующее соотношение площадей:
застроено 3%,
занято агрокомплексом 8%,
леса - 54%,
водные поверхности - 9%,
горы - 16%,
болота - 10%.
Считается, что такое территориальное соотношение между освоенными и неосвоенными землями (до 40% освоения территории) является оптимальным с экологических позиций.
16.4. Бассейновая концепция (бассейновые схемы управления ПП)
С учетом происходящих политических и экономических изменений в последние годы интенсивно формируется новая стратегия природопользования, основанная на бассейновой концепции.
Согласно этой концепции, речной бассейн — особая пространственная единица биосферы, наиболее перспективная для многостороннего изучения природы и экономики планеты и для управления ОС.
Речной бассейн представляет собой целостную иерархически построенную естественную саморегулирующуюся систему, в пределах которой осуществляется круговорот вещества и энергии. Бассейны рек, таким образом, создают необходимый базис природопользования.
Именно водный бассейн является наиболее удобным «основанием» для выделения эколого-ресурсного региона, связывая все части природной экосистемы с хозяйством и расселением человека.
Главные обоснования применения бассейновой концепции в природопользовании:
Речные системы — один из наиболее чувствительных индикаторов, реагирующих практически на все виды антропогенеза.
С позиций влияния техногенеза водные объекты являются конечными звеньями поступления загрязнителей из атмосферы, почв, горных пород, отходов жизнедеятельности.
Историко-этнические основы (играют большую роль, поскольку зарождение великих цивилизаций происходило в бассейнах крупных рек — Нила, Тигра, Евфрата, Инда, Янцзы и др.). На территории международных водных бассейнов проживает в настоящее время около половины населения земного шара.
Социально-экономические основы, т.к. водные ресурсы выполняют:
собственно ресурсную функцию;
имеют производственное назначение (сырье, технологическая среда, тепло- и энергоноситель);
жизнедеятельную функцию как среда обитания и физиологическая среда;
акваториальную и защитно-разрушительную функции,
средообразующую и хозяйственно-социальную функции (ландшафтно-интегрирующая, общественно-историческая, инфраструктурная и районообразующая).
Полифункциональный характер водных ресурсов в системе природопользования позволяет рассматривать речные бассейны и водное хозяйство не только как важнейшую инфраструктуру хозяйствования, но и как связывающий элемент геополитики.
Бассейны являются ареной природы и общества и представляют, таким образом, интегральную природно-хозяйственную систему, в которой наиболее перспективно решать проблемы организации, рационализации, оптимизации, районирования, моделирования, картографирования, мониторинга (контроля) природопользования и управления его процессами.
Бассейновые проекты и схемы управления ПП и ООС позволяют наиболее эффективно регулировать ПП в региональном масштабе за счет учета потребностей и возможностей различных видов водопользования и связанных с ним других видов ресурсопользования в границах регионов, выделенных в границах естественных водных бассейнах.
Особенно активно развивается в США (р. Миссисипи, р. Тенесси) и Канаде (провинция Ньюфаундленд; р.Фрейзер).
В России бассейновый принцип применяется давно, однако большинство проектов носит узковедомственный водохозяйственный характер. Наиболее комплексно – оз.Байкал, р.Десна, р.Алей, р.Ангара.