- •Основы оперативно-розыскной деятельности
- •Екатеринбург 2001
- •Содержание
- •Введение
- •Лекция 1. История развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Становление и развитие уголовного сыска в Российской империи
- •§ 2. Развитие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и появление ее теории в новой России
- •Лекция 2. Теоретические, правовые и иные основы оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы
- •§ 1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их значение для практики борьбы с преступностью
- •§ 2. Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая функция, ее задачи и принципы
- •§ 3. Правовые, морально-этические и психологические основы оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 3. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их правовое положение
- •§ 1. Подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их задачи, компетенция. Социально-правовая защита сотрудников
- •§ 2. Лица, гласно участвующие в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, их правовое положение и формы содействия
- •§ 3. Лица, содействующие органам внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе
- •§ 4. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их социальная и правовая защита
- •Лекция 4. Способы получения оперативно-розыскной информации
- •§ 1. Сущность оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения
- •§ 2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения
- •§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования
- •§ 4. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия
- •Лекция 5. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, учреждений, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 6. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 7. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 8. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Общие положения контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •§ 2. Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 3. Прокурорский надзор как форма контроля за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •Положение о негласном полицейском надзоре
- •Об организации сыскной части
- •Инструкция чинам сыскных отделений
- •I. Общие положения
- •Документы соглашений о сотрудничестве между мвд рф и мвд других стран - членов снг
- •Документы двухсторонних соглашений мвд рф с правоохранительными органами отдельных зарубежных государств
- •О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
- •Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности
- •Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне
- •Осведомители
- •Использование конфиденциальных отношений по законодательству сша и фрг
- •Использование оперативных работников-нелегалов по законодательству фрг
- •Привилегия конфиденциальности в законодательстве сша и фрг об оперативно-розыскной деятельности
- •О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
- •Чужими письмами интересовались издавна Из истории сыска в царской России
- •Государственная монополия на осуществление оперативного контроля почтовых, телеграфных сообщений и телефонных переговоров (по законодательству сша и Италии)
- •Прослушивание телефонных переговоров как метод сыска в некоторых зарубежных странах
- •Контролируемая поставка как элемент секретной операции фбр сша
- •Некоторые методы работы полиции Запада
- •Об информации, информатизации и защите информации
- •О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании
- •Гражданский кодекс Российской Федерации
- •О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну
- •Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера
- •Перечень сведений конфиденциального характера
- •О прокуратуре Российской Федерации
- •0Б организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений
- •О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Об организации надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности
- •II. Прием, регистрация, прохождение документов
- •III. Составление документов, формирование их в дела и надзорные производства
- •IV. Обеспечение сохранности документов
- •Перечень нормативных актов и других источников, рекомендуемых к изучению
- •Раздел 1. Нормативные акты России
- •1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
- •1.2. Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности или связанные с орд:
- •1.3. Нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности.
- •1.4. Нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих орд и участвующих в ней.
- •Раздел 2. Международные нормативные акты
- •Раздел 3. Иные источники
- •Сведения об авторах
Привилегия конфиденциальности в законодательстве сша и фрг об оперативно-розыскной деятельности
Привилегия конфиденциальности имеет конкретное содержание, предполагающее обеспечение сохранности в тайне сведений о лицах, которые представляют ведомствам, осуществляющим ОРД, информацию о нарушениях закона. Согласно международным стандартам цель такой привилегии - обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона. Например, в США считается, что привилегия исходит из обязанности граждан сообщать о совершенных, совершающихся, а также готовящихся преступлениях и обязанности соответствующих государственных органов, сохраняя анонимность граждан, поощрять их к выполнению этой обязанности.
Следует отметить, что зарубежное оперативно-розыскное законодательство предусматривает возможность раскрытия личности осведомителя. Согласно решению Верховного Суда США при возникновении данной проблемы следует руководствоваться тем, что общество заинтересовано в сохранении источника соответствующей информации, и тем, что каждому должно быть обеспечено право защищать себя в уголовном процессе, в частности посредством перекрестного допроса обвинения. Поэтому при решении вопроса о разглашении личности осведомителя должны приниматься во внимание конкретные обстоятельства каждого дела, в т.ч. характер инкриминируемого преступления, возможные методы защиты обвиняемого, значение показаний конфидента и т.п.[191]
В ФРГ, например, суд, принимая решение о целесообразности заслушивания свидетельских показаний лица, которому гарантировалась конфиденциальность, должен проверить, достаточна ли определенная процессуальная мера (исключение гласности; допрос судей, имеющих специальные полномочия и в отсутствие остальных членов суда) для обеспечения безопасности свидетеля-конфидента или его конспирации. В подобных случаях судебная инстанция, рассматривающая уголовное дело и принимающая все решения об исследовании доказательств в судебном процессе, может решить, отказать ли в выдаче персоналий, необходимых для вызова свидетеля, или согласиться на допрос с соблюдением определенных процессуальных условий (общий или ограниченный запрет).
При вышеуказанном подходе прослеживается реальное понимание того обстоятельства, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при выполнении своих задач должны неизбежно опираться на такую информацию, которая может быть добыта только при соблюдении гарантий конфиденциальности. При этом в случае нарушения правил конспирации в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых при участии частных лиц, подвергающих себя особому риску, оперативное подразделение утрачивает как эффективность своей деятельности, так и авторитет населения. В свою очередь, потеря этого доверия негативно сказывается на контактах с гражданами, прежде всего с теми, чье конфиденциальное содействие необходимо для осуществления оперативно-розыскных действий в интересах решения криминальных задач.
В разделе VI Закона (США) о защите личного состава разведки (1982 г.) указывается, что любое лицо, имеющее или имевшее ранее санкционированный доступ к секретной информации, содержащей данные о личности негласного агента, которое намерено разгласить любые сведения, раскрывающие личность такого негласного агента, любому лицу, не имеющему разрешения на получение секретной информации, зная при этом, что разглашение таким образом сведений раскрывает личность такого негласного агента и что Соединенные Штаты принимают определенные меры, чтобы скрыть взаимоотношения в области разведки такого негласного агента с Соединенными Штатами, подвергается штрафу в размере не более 50 тыс. долларов или тюремному заключению на срок не более 10 лет либо обоим этим наказаниям вместе.
Приложение 13