- •Основы оперативно-розыскной деятельности
- •Екатеринбург 2001
- •Содержание
- •Введение
- •Лекция 1. История развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Становление и развитие уголовного сыска в Российской империи
- •§ 2. Развитие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и появление ее теории в новой России
- •Лекция 2. Теоретические, правовые и иные основы оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы
- •§ 1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их значение для практики борьбы с преступностью
- •§ 2. Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая функция, ее задачи и принципы
- •§ 3. Правовые, морально-этические и психологические основы оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 3. Субъекты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их правовое положение
- •§ 1. Подразделения органов внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их задачи, компетенция. Социально-правовая защита сотрудников
- •§ 2. Лица, гласно участвующие в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, их правовое положение и формы содействия
- •§ 3. Лица, содействующие органам внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе
- •§ 4. Организация содействия граждан подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их социальная и правовая защита
- •Лекция 4. Способы получения оперативно-розыскной информации
- •§ 1. Сущность оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения
- •§ 2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного решения
- •§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия ведомственного санкционирования
- •§ 4. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия
- •Лекция 5. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Учеты иных государственных и негосударственных организаций, учреждений, используемые в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности
- •Лекция 6. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 1. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •§ 2. Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 7. Оперативно-розыскное производство и использование результатов оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Оперативно-розыскное производство как реализация организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности
- •§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
- •Лекция 8. Контроль и надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 1. Общие положения контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •§ 2. Ведомственный контроль за осуществлением оперативно-розыскной деятельности
- •§ 3. Прокурорский надзор как форма контроля за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел
- •Положение о негласном полицейском надзоре
- •Об организации сыскной части
- •Инструкция чинам сыскных отделений
- •I. Общие положения
- •Документы соглашений о сотрудничестве между мвд рф и мвд других стран - членов снг
- •Документы двухсторонних соглашений мвд рф с правоохранительными органами отдельных зарубежных государств
- •О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
- •Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности
- •Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне
- •Осведомители
- •Использование конфиденциальных отношений по законодательству сша и фрг
- •Использование оперативных работников-нелегалов по законодательству фрг
- •Привилегия конфиденциальности в законодательстве сша и фрг об оперативно-розыскной деятельности
- •О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
- •Чужими письмами интересовались издавна Из истории сыска в царской России
- •Государственная монополия на осуществление оперативного контроля почтовых, телеграфных сообщений и телефонных переговоров (по законодательству сша и Италии)
- •Прослушивание телефонных переговоров как метод сыска в некоторых зарубежных странах
- •Контролируемая поставка как элемент секретной операции фбр сша
- •Некоторые методы работы полиции Запада
- •Об информации, информатизации и защите информации
- •О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании
- •Гражданский кодекс Российской Федерации
- •О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну
- •Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера
- •Перечень сведений конфиденциального характера
- •О прокуратуре Российской Федерации
- •0Б организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений
- •О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Об организации надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”
- •Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности
- •II. Прием, регистрация, прохождение документов
- •III. Составление документов, формирование их в дела и надзорные производства
- •IV. Обеспечение сохранности документов
- •Перечень нормативных актов и других источников, рекомендуемых к изучению
- •Раздел 1. Нормативные акты России
- •1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
- •1.2. Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности или связанные с орд:
- •1.3. Нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти в связи с осуществлением оперативно-розыскной деятельности.
- •1.4. Нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих орд и участвующих в ней.
- •Раздел 2. Международные нормативные акты
- •Раздел 3. Иные источники
- •Сведения об авторах
Контролируемая поставка как элемент секретной операции фбр сша
Инструкции Генерального атторнея США, регламентирующие секретную операцию, допускают, что она может включать “приглашение к совершению противозаконных действий”, “создание возможностей для противозаконных действий”.
При утверждении плана секретной операции, включающей подобного рода оперативные мероприятия (а они направлены преимущественно на выявление коррупции или внедрение в подпольные сети торговли наркотиками), соответствующий руководитель должен убедиться в том, что:
противоправный характер деятельности будет в “разумной степени очевиден” потенциальным объектам;
существуют разумные основания предполагать, что планируемая операция выявит противозаконную деятельность;
склонение лица к совершению противоправных действий “не является неоправданным” ввиду характера противозаконной сделки, в которой лицо приглашают участвовать.
Любая секретная операция, предполагающая склонение лица к участию в незаконной деятельности, должна быть в письменном виде санкционирована директором ФБР после того, как Комитет по контролю над секретными операциями определит, что:
существуют разумные основания (базирующиеся на информации, сообщенной осведомителями или полученной иными оперативными методами) предполагать, что объект операции занимается, занимался или, по всей вероятности, будет заниматься противозаконной деятельностью, сходной с той, к которой его предполагается склонить;
оперативные мероприятия по созданию возможностей для противозаконной деятельности спланированы так, что есть основания полагать, что лица, которым предполагается предложить эти возможности, сами по себе уже склонны к участию в такого рода противозаконной деятельности.
В инструкциях Генерального атторнея указано, что решение склонить лицо к участию в противозаконной деятельности должно основываться “исключительно на соображениях охраны правопорядка” (§ J (4)). Тем самым в инструкциях сделана попытка предупредить использование данной формы оперативной работы в политико-тактических интересах (например, для дискредитации политических соперников конкретной администрации).
Несоблюдение указанных предписаний влечет за собой ответственность, например, по Уголовному кодексу штата Нью-Йорк. Здесь в § 40.05 гл.40[199] указывается, что в любом преследовании за посягательство утверждающей защитой является то, что обвиняемый осуществил запрещенное поведение в силу того, что его побудил или подстрекал к этому публичный служащий или лицо, действующее совместно с публичным служащим, стремящимся добыть доказательства, направленные против него, с целью уголовного преследования и, если способы получения доказательств были такими, что создавали значительный риск того, что это посягательство было бы совершено лицом, в противном случае не склонным его совершить. Побуждение или подстрекательство к совершению посягательства означает активное побуждение или подстрекательство. Поведение, которым просто предоставляется лицу возможность совершить посягательство, не составляет вовлечения в “ловушку”.
Приложение 18