26. Компетенция мо: понятие, общая характеристика

Компетенция – область возможного и должного поведения субъектов властеотношений, входящая в правовой статус указанных субъектов наряду с их правосубъектностью, ответственностью и гарантиями их деятельности.

Компетенция определяется:

• предмет ведения – область отношений, в которой вправе и должен действовать субъект.

• полномочие – закрепленная за субъектом в пределах того или иного предмета ведения обязанность действовать определенным образом, выступающая зачастую и как его право.

Иногда на ряду с полномочиями за субъектами властеотношений закрепляют права. Права – публичные возможности субъекта, которые одновременно не имеют значения его обязанностей.

Территория осуществления полномочий – территория, на которую непосредственно распространяются полномочия субъекта властеотношений, в пределах которой действуют его решения.

в компетенцию МО могут входить на ряду с их собственными полномочиями те полномочия, которые переданы (делигированы) им иными властными субъектами. в свою очередь в число собственных полномочий МО могут входить их исключительные полномочия. это полномочия, которые никто у их обладателей не вправе изъять. однако и обладатели этих полномочий не вправе их передавать кому то еще.

Основным звеном компетенции МО являются вопросы местного значения. вопросы МЗ составляют собственную компетенцию МО. они не могут передаваться ОГВ, за исключением случаев временного осуществления ОГВ полномочий ОМС.

Однако ОМС поселений и МР вправе делегировать друг другу осуществление части своих полномочий, а следовательно, части компетенции своих МО.

27. Вопросы местного значения: понятие, содержание, виды. Символика мо

Вопросы МЗ – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых в соответствии с К РФ и ФЗ 131 осуществляется населением и (или) ОМС самостоятельно.

исходя из отраслевого признака можно выделить:

1. в области бюджетной, финансово-кредитной работы – формирование, утверждение, исполнение бюджетов МО, контроль за их исполнением, установление, изменение, отмена местных налогов и сборов. К ведению МР относится также выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МР

2. в области управления муниципальным имуществом в ведении МО – владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности. управление объектами муниципального хозяйства

3. муниципальное хозяйство в ведении поселений – тепло, газо, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, организация деятельности аварийно-спасательных служб, а в ведении МР – организация в границах районов электро, газоснабжения поселений.

4. дорожное строительство, транспорта в ведении поселений – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог МЗ в границах населенных пунктов соответствующих поселений. в ведении МР - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог вне границ населенных пунктов

5. благоустройство в ведении МО – организация благоустройства и озеленения территории, охрана и защита лесов, организация сбора и вывоза бытовых отходов, организация освещения улиц и установки указателей с указанием улиц и номерами домов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

6. связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания в ведении МО – создание условий для обеспечения жителей соответствующими услугами

7. сх к ведению поселений – содействие в развитии сх производства, в ведении МР – создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции

8. градостроительства, землепользования в ведении поселений – утверждение ген планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, резервирование земель и их изъятие, осуществление земельного контроля. в ведении МР – утверждение схем территориального планирования МР, резервирование и изъятие ЗУ

9. жилищное строительство в ведении МО – организация строительства и содержание мун жилищного фонда

10. образование в ведении МР - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11. социальная работа в ведении поселений - обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение