37. Ответственность органов и дл мс. Врменное осуществление огв отдельных полномочий омс

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

• Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания наступления ответственности  перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами МО.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц МС.

• Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими законодательства, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

• Ответственность ПО перед государством

Если судом установлено, что ПО принят НПА, противоречащий ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, уставу МО, а ПО в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял мер по исполнению решения суда, ВДЛ субъекта РФ в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске ПО. Полномочия ПО прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

Если судом установлено, что избранный в правомочном составе ПО в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, ВДЛ субъекта РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске ПО.

Закон субъекта РФ о роспуске ПО может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

• Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

ВДЛ субъекта РФ издает ПА об отрешении от должности главы МО или главы МА в случае:

1) издания ДЛ МС НПА, противоречащего ЗАКОНОДАТЕЛЬСВУ, уставу МО, если такие противоречия установлены судом, а это ДЛ в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло мер по исполнению решения суда;

2) совершения ДЛ МС действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено судом, а ДЛ не приняло мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого ВДЛ субъекта издает правовой акт об отрешении от должности, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава местной вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Случаи:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС ПО и МА отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) ОМС возникает просроченная задолженность МО по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов МО в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность МО по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в отношении бюджетов МО;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам ОМС было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

ДЛЯ ПУНКТА 1) Решение о временном осуществлении ИОГВ субъекта РФ соответствующих полномочий ОМС принимается ВДЛ субъекта РФ на основании решения ПО или решения законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Не могут временно осуществляться ОГВ субъектов РФ полномочия ОМС по принятию устава МО, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры ОМС, изменению границ территории МО, преобразованию МО.

ДЛЯ ПУНКТА 2) В МО по ходатайству ВДЛ субъекта РФ и (или) ПО, главы МО решением арбитражного суда субъекта РФ вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству ВДЛ субъекта РФ в течение одного года со дня вступления в полномочия ПО.

ДЛЯ ПУНКТА 3) решение о временном осуществлении ОИВ субъекта РФ отдельных полномочий ОМС принимается высшим ИОГВ субъекта РФ с одновременным изъятием соответствующих субвенций.