13. Экспертиза товаров. Предмет, цели, задачи; объекты и субъекты товарной экспертизы. Правовая и нормативная база экспертизы.

Экспертиза (от французского – опытный) – исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики и других.

В зависимости от области профессиональной деятельности различают следующие группы экспертизы: товарная, технологическая, судебная, юридическая, врачебно-трудовая, медицинская, бухгалтерская (аудиторская), экологическая и др.

Товарная экспертиза – это оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых заключений, которые служат конечным результатом.

Основополагающими характеристиками товаров являются ассортимент, количество, качество, стоимость.

Цель товарной экспертизы – проведение оценок основополагающих характеристик товаров, а также процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному измерению и основываются на суждениях специалистов-экспертов.

Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:

• правильно выбирать свойства, показатели ассортимента и качества товаров с учетом конкретных целей экспертизы;

• выявлять соответствие действительных значений показателей установленным требованиям; определять предполагаемые значения показателей качества и/или коэффициентов их весомости;

• измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;

• осуществлять поиск необходимой информации и использовать ее для целей экспертизы;

• анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.

Принципы экспертизы:

• Объективность заключается в предупреждении и/или устранении субъективизма при проведении экспертных оценок. К приемам, направленным на преодоление субъективизма, относится формирование экспертных комиссий.

• Независимость экспертов от любых заинтересованных в результатах экспертизы сторон.

• Компетентность экспертов обеспечивается их подготовкой в определенной области товароведных знаний и опытом работы с товаром.

• Системный подход необходим эксперту при любых экспертных оценках. Сущность его заключается в обобщении, группировке и приведении в определенную систему данных, необходимых для проведения экспертизы.

• Принцип эффективности заключается в том, что окончательные результаты товарной экспертизы должны способствовать рациональному использованию товара, организации оптимального товародвижения и сокращению расхода сырья, материалов, электроэнергии, затрат труда, а также материальных и товарных потерь.

• Безопасность товаров или связанных с ними торговых услуг является одним из важнейших принципов, на котором базируется их экспертиза. При проведении товарной экспертизы эксперты обязательно должны учитывать реальную и/или предполагаемую степень вреда, который наносят или могут нанести в дальнейшем товары и связанные с ними торговые услуги жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также окружающей среде.

Субъектами товарной экспертизы являются физические и юридические лица (Бюро товарных экспертиз, Торгово-промышленная палата, Центр стандартизации, метрологии и сертификации и др.).

Объекты экспертизы:

• продукция (сырье, полуфабрикаты, комплектующие, потребительские товары),

• процессы,

• услуги.

Средства экспертизы:

1. средства информации о товарах (документы, маркировка, специальная литература),

2. материально-технические средства (материально-техническая база, средства измерения, средства обнаружения, оргтехника).

Методы экспертизы:

• объективные (измерительный, регистрационный),

• субъективные:

1. органолептический (визуальный, осязательный, обонятельный, вкусовой, аудиометод),

2. экспертный (группового опроса экспертов, экспертной оценки показателей, математико-статистические методы обработки экспертных оценок),

3. социологический.

Методы группового опроса экспертов включают:

• метод Дельфы, при котором эксперты работают независимо друг от друга, оценки ставятся анонимно, результаты обрабатываются и доводятся до сведения экспертов, что позволяет получить групповой ответ;

• метод ПАТТЕРН основан на построении иерархической структуры (дерева целей) и вынесении решения этих целей после открытого обсуждения;

• комбинированный метод основан на сочетании индивидуальных и коллективных экспертных оценок.

База экспертизы:

1. нормативная (НД: международные, национальные стандарты и стандарты предприятий, СанПиН, СНиП и др.),

2. правовая (законы, постановления, инструкции…),

Нормативно-правовая база экспертизы качества продукции включает в себя различные нормативные акты и правила.

Нормативный акт - представляет собой акт издаваемый компетентным и уполномоченным на то государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющие юридические нормы (правила поведения).

Нормативные акты делятся на две группы:

1. Законы – нормативно-правовые акты, принятие высшим органом государственной власти или непосредственно населением и обладающие высшей юридической силой.

2. Подзаконные акты - это все иные нормативные документы, принимаемые уполномоченными на то органами власти и управления:

• Указы (и распоряжения) Президента РФ, изданные в пределах его компетенции;

• Акты (постановления и распоряжения) Правительства РФ

• Акты государственных региональных и местных муниципальных органов ( представительных органов и органов администрации), которые обязательны для всех лиц в пределах данной территории – региона, области, города, района.

• Ведомственные акты, т.е. акты конкретных министерств, комитетов, департаментов, имеющие в основном внутриведомственное юридическое значение и распространяющиеся на лиц, находящихся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения данного ведомства.

Основными законами, регулирующими деятельность по экспертизе качества являются:

• ФЗ «О техническом регулировании»

• Закон РФ «О защите прав потребителей»

• Гражданский кодекс РФ

• Уголовный кодекс РФ

• Кодекс «Об административных правонарушениях»

• Закон РФ «О санитарно-эпидемологическом благополучии населения»

• Закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

• Закон РФ №134 от 08.08.01 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

• Постановление правительства № от «О государственном контроле и безопасности пищевой продукции»