!!!Экзамен зачет 2024 год / Яко-1
.pdf
Раздел VI. Семейное право
Схема 6.20.13. Прекращение брачного союза
Иные основания для развода (расторжения брака)
1С
Проступки, допущенные мужем
Ш
Участие в государственном преступлении, умолчание
о намерении совершения такого преступления
Умысел против жизни жены и несохранение ее против такого умысла других лиц
Ш
Подговор жены к нарушению супружеской верности
Содержание наложниц в одном доме с женой
или в другом доме, несмотря
на увещевания со стороны своих родителей или родителей жены,
или других авторитетных лиц
Схема 6.20.14. Иные основания для развода (расторжения брака)
ГЛАВА 21 |
Опека и попечительство |
§1. Опека
§2. Полномочия
и ответственность опекуна
§3. Прекращение опеки
§4. Попечительство
§1. Опека
Вдревнеримском праве, как и в современ- ном, опека являлась самостоятельным ин- ститутом гражданского права. Содержани-
ем этого института восполняется полностью или частично дееспособность несовершен- нолетних. В то же время посредством опеки обеспечивается восстановление нормально- го функционирования семейных отношений, нарушенных, например, смертью отца несо- вершеннолетнего.
Интересными по вопросу опеки являют- ся высказывания Гая:
«По праву почти всех государств мало- летние находятся под опекою, так как сообразно с естественным правом, что-
бы не достигший совершеннолетнего возраста был под попечительством дру- гого лица. И нет почти ни одного госу- дарства, в котором не позволялось бы родителям (агнатским восходящим) на- значать завещанием опекуна своим не- совершеннолетним детям»1.
В 38-й книге «Комментариев к эдик- ту» известный древнеримский юрист Павел пишет:
Гай. Указ. соч. С. 79 (п. 189).
655
Раздел VI. Семейное право
«Как определяет Сервий, опека есть установленная и разреша-
емая цивильным правом сила и власть в отношении свободного лица для защиты того, кто вследствие возраста не в состоянии за- щищаться самостоятельно. Опекунами же являются те, кто обла- дает этой силой и властью, от этого они и получили свое название опекуны, т.е. как бы охранники и защитники, подобно тому, как охраняющие храмы называются храмовыми смотрителями»1.
Широкое распространение опеки над несовершеннолетними в древнеримском государстве обусловливалось распадом родовой и семейной связи, измельчением семей, что приводило к тому, что ма- лолетние оставались без присмотра и защиты.
В отношениях по опеке выступали две стороны: подопечные (pupilii, pupiliae), с одной стороны, и опекун (tutor), с другой стороны. Опека над мальчиками устанавливалась до 14 лет и над девочками — до 12 лет. До Юстиниана устанавливалась опека и над женщинами
(;tutela mulierum).
Различались три способа установления опеки: по закону, по завещанию и по назначению. Опека над малолетними детьми
устанавливалась в соответствии с последней волей главы семьи (paterfamilias). Его воля закреплялась в завещании, что и дало на- звание — опека по завещанию (tutela testamentariae) (схемы 6.21.1, 6.21.2 ниже).
По словам Гая, родителям (восходящих) позволено назначать по завещанию опекуна детям, которых они имеют в своей власти, муж- ского пола, а женского как несовершеннолетним, так и совершенно- летним, ибо древние римляне желали, чтобы женщины, вследствие их легкомыслия, 2находились под надзором, хотя бы они и достигли полного возраста2.
Впоследствии в римском праве указанная дискриминация в от- ношении женщин была снята. Рожденные после смерти отца рассма- тривались как бы родившимися. Поэтому завещанием могли быть назначены опекуны детям, как рожденным после смерти отца, так и уже родившимся.
Назначение опекунов завещанием подорвало авторитет агнатов. Юрист Павел оставил нам следующее интересное свидетельство:
Дигесты Юстиниана. Т. 4. С. 545.
См.: Гай. Указ. соч. С. 67-68 (п. 144,147).
Глава 21. Опека и попечительство
«.. .Мы можем назначить в своем завещании кого угодно, хотя бы претора или консула, ибо так постановляет закон XII таблиц».
Известный российский юрист С.А. Муромцев по этому поводу писал:
«Служа представителям государственного интереса, децемвиры могли не без умысла оказать особое покровительство завещан- ному назначению опекунов, и добровольная передача опекунской власти в руки магистров служила для частных лиц удобным сред- ством, которым они обеспечивали своих малолетних наследни- ков защитой от гнета родственного надзора»1.
Опека в силу закона (tutela legitima) устанавливалась в случае, когда paterfamilias по завещанию не назначал опекуна для своих ма- лолетних. Тогда права и обязанности опекуна исполняли агнатские родственники. Родственники агнаты могли бы стать и наследниками малолетних в случае их смерти (ibi emolumentum successions,ibi tutelae onus essedebet) .
Гай об опекунах по закону говорил:
«Кому по завещанию опекун не назначен, для тех по закону XII таблиц опекунами служат агнаты, которые и называются законными»3.
Tutela dativa — опека по назначению — могла быть установле- на в случае, если не была установлена ни по закону, ни по завеща- нию. Могло случиться, что опекун был назначен в завещании, но по каким-либо причинам опекунство не состоялось. Тогда по хода- тайству заинтересованных лиц претор или плебейский трибун (lex Atilia), а в провинциях правители утверждали опекуна. Впоследствии такое назначение опекуна осуществлял специальный praetor tutelaris, а затем — гражданский защитник (defensores civitatis) над бедными, а городские префекты и правители провинции — над богатыми несо- вершеннолетними 4.
Муромцев СЛ. Гражданское право Древнего Рима. М„ 2003.
р
рМ$6П8< ГН И " Ш л е н а к ~ А к 1 Ш 0 в с ш я м у каз. соч. С. 121; Talamanca М. Op. cit.
Гай. Указ. соч. С. 68 (п. 155).
См.: Санфилиппо Ч. Указ. соч. С. 150.
656 |
657 |
|
|
|
Раздел VI. Семейное право |
|
|
Независимо от способа установления опеки (по закону, по заве- |
|||
|
щанию или по назначению) римляне выделили круг лиц, которые не |
|||
' I |
могли стать опекунами малолетних. К таким лицам относились: |
|||
а) |
рабы и неграждане; |
|||
|
||||
|
б) |
женщины, исключение составляли мать и бабка малолетнего, |
||
|
|
если они оставались во вдовстве; |
||
|
в) |
лица, не достигшие совершеннолетия (25 лет), если такое |
||
|
|
лицо назначено опекуном отца в завещании отца, то до со- |
||
|
|
вершеннолетия ему определялся временный опекун; |
||
|
Г) |
лица, устраненные от опеки отцом и матерью малолетнего; |
||
|
Д) |
лица, жившие в непримиримой вражде с отцом малолетнего; |
||
|
е) |
лица, усиленно старавшиеся стать опекунами, чем навлекли |
||
|
ж) |
на себя подозрение; |
||
|
расточители и страдающие хронической глухотой, немотой |
|||
|
|
и т.п. |
|
|
|
з) |
кредитор и должник, которые перед вступлением в опекун- |
||
|
|
ство должны были заявить опекунской власти об этом отно- |
||
|
|
шении к малолетнему; |
||
|
и) |
всякое лицо, |
от действий которого может наступить вред для |
|
|
|
малолетнего |
(схема 6.21.3)1. |
|
Схема 6.21.1. Виды опеки
См.: Митюков К.А. Указ. соч. С. 282.
658
|
Глава 21. |
Опека и попечительство |
||
|
Способы установления опеки |
|||
Опека |
по закону |
|
Опека |
по завещанию |
(tutela |
legitima) |
|
||
|
(tutela |
testamentaria) |
||
|
|
|
||
|
Опека |
по |
назначению |
|
|
(tutela |
dativa) |
|
|
Схема 6.21.2. Способы установления опеки
Лица, не способные быть опекунами
Рабы и неграждане
Лица, не достигшие совершеннолетия (25 лет)
Лица, жившие
внепримиримой вражде
сотцом малолетнего
Расточители и страдавшие хронической глухотой, немотой и т.п.
Всякое лицо, от действий
которого может наступить вред для малолетнего
Женщины. Исключение:
только мать и бабка над малолетними,
если остались во вдовстве
Лица, устраненные от опеки
отцом или матерью малолетнего
Схема 6.21.3. Лица, не способные быть опекунами
§ 2. Полномочия и ответственность опекуна
Полномочия опекуна по римскому праву подразделялись на две группы: 1) относительно лица малолетнего; 2) относительно имуще- ства малолетнего.
Первая группа полномочий опекуна была направлена на попече- ние о содержании и воспитании малолетнего. Опекун выдавал день-
656 658
Раздел VI. Семейное право
ги на его содержание и воспитание в сумме, определяемой опекун- ской властью или завещанием отца малолетнего. Опекун подлежал строгой ответственности, если он скрывал и в свою пользу расходо- вал деньги, выделенные на воспитание и содержание малолетнего.
Вторая группа полномочий опекуна была направлена на обес- печение надлежащего управления (administratio) имуществом мало- летнего. Эти полномочия опекун осуществлял двумя способами, со- держание которых зависело от того, был подопечный малолетним (infans) или перешедшим малолетство, приблизительно с семи лет (infantio moior), за которым право признавало ограниченную дееспо- собность (право совершать действия, идущее ему во благо).
Infantes никакого участия в гражданском обороте не принимали. Их волеизъявление признавалось ничтожным, оно не могло быть основанием для согласия опекуна. Вследствие этого infantes полно- стью заменял опекун. Последний единолично и от своего имени со- вершал все необходимые юридические действия в отношении иму- щества малолетнего (использовать, продавать его вещи, заклады- вать и т.д.).
Infantio moior, будучи подопечным, сам совершал необходимые действия, так как признавался способным понимать и выражать свою волю. Опекун при этом должен был присутствовать и дополнять недо- стающую дееспособность своим одобрением (auctoritatis interpositio). Сделки, совершаемые без одобрения опекуна, признавались ничтож- ными, если они повлекли за собой ущерб для подопечного. Исклю- чения составляли сделки, которые, хотя и не одобренные опекуном, приносили выгоду или приобретение для подопечного1.
Римская юриспруденция выработала общее правило ответствен- ности опекуна за действия по защите интересов (личных и имущест- венных) подопечного: «Опекун рассматривается в качестве собствен- ника имущества подопечного, когда он отправляет опеку, а не когда обирает подопечного» (Tutor in re pepilli tunc domini loco habetur, cum
tutelam administrat, поп cumpupillum spoliat).
При осуществлении своих обязанностей опекун должен выказы- вать свое попечение, какое свойственно рачительному отцу семей- ства (bonuspaterfamilias). Поэтому он отвечал, помимо этого умысла, также за легкую провинность. Юрист Марцелл писал:
См.: Санфилиппо Ч. Указ. соч. С. 150.
660
Глава 21. Опека и попечительство
«Вообще всякий раз, когда от имени подопечного (опекуна) не делается всего того, что делает каждый рачительный отец семей- ства, считается, что интересы подопечного не защищаются. Так что если опекун пренебрегает уплатой долга, или судебным про- цессом, или заключением стипуляция, то считается, что интере- сы подопечного не защищаются».
Далее Марцелл отмечает:
«Преимущественной обязанностью опекуна является не остав- лять подопечного без защиты»1.
Средствами для защиты интересов опекаемого были только accusatio suspecti iutoris, возбуждение кем-либо уголовного преследо- вания против подозрительного опекуна, которое могло привести к его отстранению, или actio rationibus distrahendis - иск, предъявляв- шийся по окончании опеки и имевший деликтный характер: опекун, растративший имущество опекаемого, отвечал in duplum, как for пес
manifestus. В случае смерти опекуна подобного рода иск не мог быть предъявлен против его наследников 2.
Впоследствии эти средства защиты интереса подопечного были признаны недостаточными. В конце республиканского периода пре- торским эдиктом были введены новые иски: actio tutelae directa и contraria. При помощи actio directa подопечный по окончании опе- ки (или новый опекун при смене) мог требовать отчета от опекуна и возмещение своих убытков не только от него самого, яо и от его наследников. Причем не только в случае растраты, но и в случае не- радивости или бездеятельности. При помощи actio contraria опекун, в свою очередь, мог требовать от опекаемого уплаты понесенных им расходов без уплаты вознаграждения за ведение опеки.
В период империи, для лучшего обеспечения интересов подо- печного, к указанным средствам были предусмотрены дополнитель- но следующие: 1) при вступлении опекуна в должность он приносил перед опекунской властью клятвенное заверение в форме stipulatio satisfatio rempupillii saevamfore о гарантии сохранности имущества по-
Дигесты Юстиниана. Т. 4. С. 611,619.
2
См.: ПокровскийИ.А. История римского права. 4-е. изд. Пг„ 1918. С. 371.
66 1
|
|
Раздел VI. Семейное право |
|
допечного; 2) имущество опекуна признавалось законной ипотекой |
|
|
подопечного1. |
|
|
Дальнейшее развитие опеки было дополнено положением о сме- |
|
|
щении неблагонадежного опекуна с возложением на него ответ- |
|
|
ственности за причиненный ущерб подопечному. Смещение опекуна |
|
:, I |
в отдельных случаях сопровождалось бесчестием (infamia), что отно- |
|
|
силось и к опекунам из родственников и свойственников. Неблаго- |
|
|
надежность определялась: умышленным причинением невыгоды по- |
|
|
допечному (dolus), обманными действиями (fraus), неосторожностью |
|
|
(culpa) и |
небрежностью (negligentia), нерадивостью, невежеством, |
|
простотой, |
глупостью, неумением и т.п., повлекшими за собой ума- |
2
ление имущества подопечного .
Римским законодательством предусматривалась совместная (со- лидарная) ответственность опекунов, уклонявшихся от опеки или небрежно ее осуществлявших. Совместная опека (contutores) имела место в силу завещания (по воле завещателя) или при наличии у по- допечного нескольких лиц, находящихся в одинаковой степени аг- натского родства (законная совместная опека)3.
Совместная опека устанавливалась: над одним — для непосред- ственного управления опекой (tutorgerens), над другим (другими) — для осуществления надзора над опекой (tutores honomsn). Различа- лась также совместная опека по роду дел (per partes) или по месту нахождения имущества. Такое разделение не снимало совместной ответственности опекунов перед подопечным (схема 6.21.4).
Схема 6.21.4. Полномочия и ответственность опекуна
См.: Покровский И.А. История римского права. С. 371; Санфилиппо Ч. Указ. соч.
С. 152.
См.: Муромцев С.А. Указ. соч. С. 397.
См.: Санфилиппо Ч. Указ. соч. С. 152.
665
Глава 21. Опека и попечительство
§ 3. Прекращение опеки
Римляне подробно регламентировали основания и порядок прекра- щения опеки. Опека прекращалась, когда подопечный достигал со- вершеннолетия. В то же время опека могла прекратиться по осно- ваниям, которые непосредственно были связаны либо с личностью опекуна, либо с личностью подопечного1.
Коснованиям первого рода относились:
1)смерть опекуна;
2)наступление для опекуна capitis deminutio maxima, означа- ющий изменение в статусе libertatis (свободные рабы; cives,
latini и peregrini), а также capitis deminutio media изменения в status civitatis (право гражданства). Что касается изменения capitis deminutio minima — изменение в statusfamilia (право се-
мейного статуса), то он влек за собой прекращение опекун- ства только при выходе из агнатской семьи;
3) отстранение неблагонадежного опекуна (tutorsuspectus) в силу |
||
разных причин: |
|
|
а) |
совершения уголовного деяния (crimen suspectitutoris), |
|
б) |
обвинения в недобросовестном отправлении опеки (tutor |
|
|
accusatio suspecti). |
Право предъявления такого обвине- |
|
ния принадлежало |
каждому римскому гражданину, т.е. |
accusatio suspecti относилось к actionespopulares — публич-
ным искам. Ульпиан писал:
«Тому, кто может приносить жалобы на лиц, не внушающих до- верия, следует знать, что этот иск является как бы публичным, открытым всем. Даже женщины допускаются (к предъявлению этого иска), но лишь те, которые приступают к этому делу из по- буждений родственной привязанности, как, например, мать»2;
4)добровольный отказ от опеки (abdicatio tutelae) был в эпоху,
когда опека рассматривалась в качестве права, а не обязан- ности;
5)психическое заболевание опекуна, исключающее его возмож- ность исполнять опекунство над малолетним подопечным.
См.: Санфилиппо Ч. Указ. соч. С. 153; Митюков К.А. Указ. соч. С. 288.
Дигесты Юстиниана. Т. 4. С. 665.
663
Раздел VI. Семейное право
К основаниям второго рода, влекущим прекращение опеки, от- носились:
1)смерть подопечного;
2)потеря подопечным всех трех составных: capitis deminutiones
(maxima, media, minima) (схема 6.21.5)1.
Схема 6.21.5. Условия возникновения прекращения опеки
§ 4. Попечительство
Попечительство (сига) |
как правовой институт было известно уже |
в Законах XII таблиц. |
Посредством попечительства осуществлялось |
управление имуществом умалишенного (сигаfuriosi) или расточите- лей (сигаprodigi). Ульпиан писал:
«По закону XII таблиц расточителю запрещается управлять сво- им имуществом, что изначально было установлено по обычному
См.: Митюков К.А. Указ. соч. С. 288.
664
Глава 21. Опека и попечительство
праву. Однако и сегодня преторы или наместники (провинции) имеют обыкновение, „если найдут такого человека, который не знает ни времени, ни конца расходам; а, разоряя и рассеивая, рас- точает добро свое", назначать ему попечителя по примеру безу- много, и столько оба они будут под подчинением, пока или без- умный не выздоровеет, или тот не вернется к разумному поведе- нию; и если такое случится, то в силу самого права они перестанут быть во власти попечителей»1.
Попечителями над умалишенными были ближайшие агнаты. При отсутствии таких лиц попечитель назначался решением прето- ра (наместника провинции). Такое назначение осуществлялось с уче- том указаний завещанияpaterfamilias, где было обозначено лицо, мо- гущее стать попечителем.
Римляне различали две группы безумных: 1) без моментов про- светления (amentes mente capti) и 2) с моментами просветления (furiosi cum lucidisintervallis). Первая группа была полностью недееспособной. Соответственно, в этих случаях попечитель обладал свободным пра- вом по управлению имуществом безумного (liberum administrationem Ъопогит). Безумные второй группы furiosi в момент просветления (отступления болезни) обладали полной дееспособностью и могли заключить любую сделку, для чего не требовалось подтверждения со стороны попечителя (interposition auctoritatis)2.
Император Марк Аврелий (со 161 г.) установил, что каждый, не достигший 25 лет, должен иметь общего попечителя. Он, буду- чи раз назначен, исполнял эту должность до полного совершенноле- тия молодого человека3. Назначение попечителя осуществлялось по просьбе несовершеннолетнего. Подобно опекуну, попечитель управ- лял имуществом несовершеннолетнего, вел его судебные процессы, принимал уплату по долгам, отчуждал имение и другое имущество. Утверждая представленного кандидата попечителем, магистрат про- верял его личные качества, это делалось и при утверждении опеку-
Дигесты Юстиниана. Т. 4. С. 771.
См.: Пухан И., Поленак-Акимовская М. Указ. соч. С. 126-127.
Более ранним законом о попечительстве был lex Praetoria de circumscriptione adulscentium (в начале И в. до н.э.). Этим законом было постановлено, что при за- ключении сделок несовершеннолетним (от 14 до 25 лет) участвовал и curator adcertam causam, назначенный претором. См.: Talamanca М. Op. cit. P. 94.
665
Раздел VI. Семейное право
нов. На попечителей распространялись правила о смещении неблаго- надежных опекунов и об обеспечениях, которые от опекунов требо- вались, например, золотом или поручительством (satisdatio rempupilli salvamfore). От попечителей по завещанию обеспечения не требова- лось, ибо лучшая гарантия их благонадежности состояла в том, что они были избраны самим завещателем1.
В римском праве были известны и другие виды временного по- печительства и попечительства для совершения отдельных юриди- ческих актов. В частности, к этим видам попечительства относились: попечительство над новорожденным ребенком (сига ventris); попечи- тельство над каким-либо имущественным благом, о котором не мог заботиться их собственник (попал в плен) (сига bonorum)-, попечи- тельство над наследственным имуществом лиц, местонахождение ко- торых было неизвестно (hereditasjacens); попечительство над лица- ми, страдающими физическими и психическими недостатками, для защиты их интересов в конкретных случаях (сига debilium) и др. (схе-
ма 6.21.6 ниже).
Попечительство и опека имеют много общего в основаниях их прекращения. Когда речь шла о личности попечителя, то попечи- тельство прекращалось по тем основаниям, что и опека (смерть попе- чителя, наступление для попечителя capitis deminutio (maxima, media, minima)-, отстранение неблагонадежного попечителя, психическое заболевание попечителя). Если же речь шла о лице, над кем учреж- дено попечительство, то оно прекращалось в следующих случаях: а) когда изменялась правоспособность лица, над кем было учреж- дено попечительство; б) когда снималось запрещение с расточителя; в) когда психически больной выздоравливал; г) когда minor достигал 25-летнего возраста. Исключение: в 18 лет, по рескрипту императо-
ра, — venia aetatis (схема 6.21.7 ниже)2.
Обратимся теперь к институту опеки и попечительства совре- менной России. Он базируется на нормах двух отраслей права: гражданского и семейного. При сравнительном анализе этих норм
с соответствующими нормами древнеримского цивильного права обнаруживается немало совпадений в их содержании. Такие совпа- дения мы относим не к простой рецепции права, а признаем как ре-
|
См.: Муромцев СЛ. Указ. соч. С. 401-402. |
2 |
См.: Митюков К.А. Указ. соч. С. 293. |
666
Глава 21. Опека и попечительство
зультат социально-экономического развития общества, объектив- но диктующего необходимость защиты, содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей. Разуме- ется, поэтому совпадения в правовом регулировании рассматрива- емых (и любых иных) общественных отношений невозможно со- вершенно оторвать от родной римской или российской социально- экономической почвы.
Рассмотрим определенные правовые положения этого института, которые в определенной мере совпадают с древнеримскими.
Согласно ст. 145 СК РФ:
«1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, остав- шимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а так- же для защиты их прав и интересов.
2.Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста че- тырнадцати лет.
3.Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от че- тырнадцати до восемнадцати лет».
Законодательством установлено, что опекунами (попечителями)
детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица: лишенные родительских прав; больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опе- кунов (попечителей); ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, которые по со- стоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспита- нию ребенка (п. 1 и 3 ст. 146 СК РФ).
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), спо- собность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); от- ношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это воз- можно, желание самого ребенка (п. 2 ст. 146 СК РФ).
Семейным законодательством определяются права детей, нахо- дящихся под опекой (попечительством), а также права и обязанно- сти опекуна (попечителя) ребенка.
Так, согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (по- печительством), имеют, в частности, права на:
667
Раздел VI. Семейное право
•воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его сторо- ны и совместное с ним проживание;
•обеспечение им условий для содержания, воспитания, обра- зования, всестороннего развития и уважение их человеческо- го достоинства;
•сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;
•защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечите-
|
|
ля) и др. |
|
Что касается прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка, |
|
|
то они определены в ст. 148.1 СК РФ. Этой статьей предусматривает- |
|
|
ся, что опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан: |
|
|
• |
воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, |
|
• |
психическом, духовном и нравственном развитии; |
I Ml |
самостоятельно определять способы воспитания ребенка с |
|
|
|
|
|
|
учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечи- |
|
|
тельства; |
|
• |
с учетом мнения ребенка выбирать образовательное учреж- |
|
|
дение и формы обучения ребенка до получения им общего |
|
|
образования и обеспечивать получение ребенком общего об- |
|
|
разования; |
•не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями
и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка, и др.
Содержание приведенных статей СК РФ свидетельствует о том, что понятия опеки и попечительства не разграничиваются, ибо они не имеют существенного значения в области воспитания и образо- вания. Эти понятия приобретают весомое значение в сфере защиты опекунами (попечителями) личных и имущественных прав и инте- ресов подопечных детей. Такое значение определяется различия-
ми в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и от 14 до 18 лет, регулирование которой осуществляет- ся нормами гражданского права. Соответственно, институт опеки и попечительства, как и у римлян, характеризуется как один из спо- собов восполнения дееспособности граждан (частичной или не- полной).
Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Исключение составляет сле-
Глава 21. Опека и попечительство
дующий ограниченный круг сделок, которые могут быть совершены самостоятельно малолетними (от 6 до 14 лет): 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение вы- годы, не требующие нотариального удостоверения либо государст- венной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предо-
ставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоря- жения.
Такое восполнение дееспособности малолетнего позволяет ему с помощью опекуна стать участником любого гражданского право- отношения.
Значительно большим объемом гражданской правоспособности обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Они вправе самостоятельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет, а также без согласия попечителей распоря- жаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осущест- влять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей ин- теллектуальной деятельности, а также вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному от 14 до 18 лет требуется письменное согласие закон- ного представителя — попечителя (ст. 26 ГК РФ).
Гражданским кодексом РФ предусматривается, что опека уста- навливается не только над малолетними, но и над гражданами, при-
знанными недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29). Опекуны являются представителями подопечных в силу за-
кона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32).
По гражданскому законодательству попечительство назначается не только над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, но и над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими сред- ствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, кото- рые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совер- шать самостоятельно (ст. 33 ГК РФ).
Нормами рассматриваемого правового института определяются:
а) статус опекуна и попечителя (ст. 31 ГК РФ), а также органов опеки и попечительства, их полномочия в этой сфере (ст. 34, 35 ГК РФ);
669
|
Раздел VI. Семейное |
право |
б) |
порядок исполнения опекунами и попечителями своих обя- |
|
в) |
занностей (ст. 36 ГК РФ); |
|
порядок распоряжения и доверительного управления имуще- |
||
|
ством подопечного (ст. 37, 38 ГК РФ); |
|
Г) |
основания освобождения и отстранения опекунов и попечи- |
|
|
телей от исполнения ими своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ); |
|
Д) |
основания прекращения опеки |
и попечительства (ст. 40 |
ГК РФ). |
|
|
Каждая из названных статей ГК РФ содержит правила регули- рования отношений опеки и попечительства, совпадающие с анало- гичными древнеримскими правилами. Например, в области распо- ряжения имуществом: доходы подопечного гражданина, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением дохо- дов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно,
расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попе- чительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ).
Имеет место совпадение и в сфере освобождения неблаго- надежного опекуна или попечителя от исполнения этих обязанно- стей. Пунктом 3 ст. 39 ГК РФ предусматривается:
«В случаях ненадлежащего выполнения опекуном |
или попечите- |
лем лежащих на нем обязанностей, в том числе при |
использовании |
им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставле- нии подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опе-
ки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом от- ветственности».
По рассматриваемому правовому институту целесообразно было бы воспринять от римлян хотя бы два положения: 1) конкретизи- ровать меры ответственности, указав о возложении на виновного опекуна или попечителя возмещения убытков, причиненных подо- печному; 2) предусмотреть возможность определения конкретного опекуна или попечителя непосредственно в завещании, а не только императивным их назначением органом опеки и попечительства.
Глава 21. Опека и попечительство
Попечительство (сига)
Над лицами,
страдающими
душевными
болезнями
(furiosi)
т
Над наследством,
которое еще не приобретено
Над имуществом лица,
попавшего в плен
Над имуществом должника при конкурсе
Ведение процесса
I |
|
|
|
Над лицами, |
Над |
|
|
не достигшими |
расточителями |
||
25 лет |
|||
(сига |
prodiqorum |
||
(сига minorum |
|||
quibus |
a praetore |
||
vigintiquinque |
bonis |
interdictum |
|
|
|||
annis) |
est) |
|
|
|
|
||
|
|
1 |
|
Принятие отчета по бывшей опеке
Поступление в усыновление
Получение платежей от должников
Управление имуществом неродившегося,
но зачатого уже наследника (сига ventris)
Схема 6.21.6. Понятие и виды попечительства
670 |
671 |
|
Раздел VI. Семейное право
Схема 6.21.7. Прекращение попечительства
1
Раздел VII |
|
НАСЛЕДСТВЕННОЕ |
Понятие и задачи |
|
Глава 22 |
ПРАВО |
праванаследственного |
|
Глава 23 |
|
Виды юридического |
|
порядка |
|
наследования |
|
Глава 24 |
|
Наследование |
I |
по закону |
Глава 25 |
|
Наследование |
|
по завещанию |
|
Глава 26 |
|
|
Принятие |
|
наследства |
|
Глава 27 |
|
Легаты |
|
и фидеикомиссы |
I