Тема 7. Моніторинг, оцінка та забезпечення прозорості бюджетування.

Контроль результатів виконання бюджетних програм у системі державного фінансового контролю. Моніторинг як інструмент одержання оперативної інформації про хід виконання програм і прийняття оперативних управлінських рішень в режимі реального часу. Вимоги до системи моніторингу бюджетування та його реалізація в Україні. Різниця між та моніторингом поточного виконання бюджетної програми та оцінкою результатів виконання бюджетної програми.

Методологія оцінки бюджету, складеного за програмами. Поняття оцінки бюджетних програм та її значення для подальшого використання бюджетної програми. Критерії визначення ефективності та неефективності бюджетних програм.

Види оцінки бюджетних програм: за суб’єктами здійснення, за стадією здійснення, за цільовим призначенням. Етапи побудови системи оцінки бюджетної програми. Визначення потреби в проведенні оцінки. Визначення цілей і завдань оцінки. Вибір методів проведення оцінки. Збір та аналіз даних про результати виконання бюджетної програми. Підготовка звіту про оцінку бюджетної програми. Використання результатів оцінки.

Використання результатів оцінки виконання бюджетних програм при методах бюджетування «витрати-вигоди» та «Sunrise-Sunset».

Критерії прозорості бюджетування: обсяг інформації, форма її подання, періодичність надходження інформації. Забезпечення прозорості бюджетування для контролю та підтримки громадськістю бюджетного фінансування. Форми забезпечення прозорості бюджетування: публікації, виступи, громадські слухання та інше. Групи методів забезпечення прозорості бюджетування у демократичній державі: залучення громадян до бюджетування та підвищення їх освітнього рівня стосовно використання бюджетних коштів без їх безпосереднього залучення до бюджетного процесу. Вимоги до кваліфікаційного рівня фахівців з бюджетування в Україні та за кордоном.

Практика використання зелених і білих книг при бюджетуванні. Реалізація принципу гласності бюджетного процесу в Україні. Форми подання інформації про бюджет для різних груп користувачів: політиків, фахівців, засобів масової інформації, населення. Досвід зарубіжних країн щодо забезпечення прозорості бюджетування. Можливості впливу виборців на зміст бюджету у парламентсько-президентській та президентсько-парламентській республіках.

4. Плани лекцій

Матеріал тем студенти засвоюють за результатами участі у лекції та самостійного опрацювання рекомендованих матеріалів і нормативних документів. Для засвоєння першої теми найкраще використовувати тематичну лекцію. В залежності від подальшого розвитку бюджетного реформування в Україні, при підготовці лекції можна використовувати поєднання тематичної, мотиваційної та проблемної лекції. Попередня робота із слухачами дисципліни повинна обов'язково використовувати підготовчі лекції.

Лекція 1:	ТЕМА: Поняття і необхідність макрофінансового бюджетування, його складові та запровадження в Україні. План:
Суб'єкти, об'єкт і предмет дисципліни „Макрофінансове бюджетування”. Інструменти та методи сучасного бюджетування. Програмно-цільовий метод планування бюджетних видатків як основа сучасного бюджетування. Етапи бюджетування.
Лекція 2:	ТЕМА: Критерії економічної ефективності та соціальної результативності видатків бюджетів. План:
Необхідність та доцільність бюджетних видатків. Бюджетна послуга. Критерії результативності та ефективності видатків бюджету. Вдосконалення визначення результативності та ефективності бюджетних видатків.
Лекція 3:	ТЕМА: Стратегічне планування як ключовий компонент макрофінансового бюджетування. План:
Стратегічне планування у державному управлінні як основа для бюджетування. Інструменти стратегічного планування. Суть, призначення та структура стратегічних планів головних розпорядників коштів.
Лекція 4:	(продовження) ТЕМА: Стратегічне планування як ключовий компонент макрофінансового бюджетування. ТЕМА: Середньострокове бюджетування. План:
Поняття та інструменти середньострокового бюджетування. Прогнозування бюджетних показників. Використання бюджетної стратегії.
Лекція 5:	(продовження) ТЕМА: Середньострокове бюджетування. ТЕМА: Бюджетна програма як інструмент бюджетування План:
Впровадження середньострокового бюджетування в Україні. Бюджетна програма – важливий інструмент реалізації бюджетування. Елементи бюджетної програми. Використання бюджетних програм в Україні.
Лекція 6:	ТЕМА: Результативні показники у бюджетуванні. План:
Види результативних показників бюджетування. Сутність та призначення показників, що характеризують виконання бюджетних програм. Попередня оцінка бюджетних програм.
Лекція 7:	(продовження) ТЕМА: Результативні показники у бюджетуванні. ТЕМА: Моніторинг, оцінка та забезпечення прозорості бюджетування. План:
Призначення моніторингу бюджетування. Система моніторингу виконання бюджетних програм. Організація оцінки бюджетування за програмами.
Лекція 8:	(продовження) ТЕМА: Моніторинг, оцінка та забезпечення прозорості бюджетування. План:
Критерії, види та етапи оцінки. Визначення потреби в оцінці та методів її проведення. Результати оцінки. Забезпечення прозорості бюджетування.