Государственная поддержка ниокр и венчурного бизнеса

В 1985 г. был принят «Закон о поддержке НИОКР в Израиле». В основе этого закона – программа финансирования научных исследований. Компании – как большие корпорации, так и малые фирмы, прошедшие конкурсный отбор, могут получить государственные гранты и поддержку для развития своих технологий и налаживания производства. Бюро Главного Ученого при министерстве промышленности и торговли (БГУ) ежегодно выделяет около 400 млн. долл. в качестве стипендий на исследования и разработки, что покрывает от 30% до 66% всей их стоимости. Около 100 млн. долл. в год составляют компенсации министерства в виде процентных отчислений при условии успешной реализации продукции.

Фирмы, обратившиеся в БГУ для получения гранта
годы	количество фирм	обратившиеся в первый раз
		всего	предприятия «старт-ап»
1990	451	216	30
1991	576	264	109
1992	626	241	165
1993	661	245	179
1994	777	291	218
1995	715	236	146
1996	705	257	200
1997	643	200	170
1998	629	222	165
1999	598	208	138
Всего		2380	1520

Источник: Israeli biotechnology progect, Tel-Aviv, 2001.

Занятым в инновационном бизнесе промышленным компаниям предоставляется статус «одобренных предприятий», то есть статус наибольшего благоприятствования. Такие фирмы освобождаются от подоходного налога, ставка налога на доходы корпораций снижается с 45% до 25% нераспределенной прибыли, норма амортизационных отчислений удваивается, различного рода платежи, связанные с регистрацией компании, откладываются на 5 лет, импортируемое предприятием оборудование и строительные материалы освобождаются от таможенных пошлин и налога на покупку. Кроме того, за счет государственных субсидий и кредитов финансируется до 90% вложений в основной капитал, на льготных условиях сдаются в аренду производственные сооружения, выделяются средства на подготовку персонала.

БГУ сейчас поддерживает огромное количество программ, главные из которых: MAGNET – программа поддержки начинающих компаний; программа технологических инкубаторов; многочисленные программы двух- и многостороннего сотрудничества с иностранными фирмами, работающими в данной области.

MAGNET. Еще в 90-е годы стало понятно, что израильский высокотехнологичный сектор слишком фрагментирован, а компании слишком малы, чтобы успевать за быстроизменяющимся рынком. Израильские НИИ действовали в изоляции от индустриального развития Европы и Америки. Поэтому огромный экономический потенциал не был задействован. Чтобы преодолеть эти трудности, в 1992 г. была начата программа MAGNET. Целью было помочь созданию консорциума, в который могли бы войти как исследовательские институты, так и фирмы, работающие в тех же областях. В 1992–96 гг. гранты по этой программе были выданы 14 проектам. К концу 1999 г. было создано 18 консорциумов, распоряжавшихся общим бюджетом в 60 млн. долл., и 4 дополнительных консорциума готовились присоединиться к ним. Выплаты по этой программе, рассчитанные на 3–5 лет, составляли 66% от затрат компании и 100% от затрат академического партнера (80% – грант министерства, 20% – компании), имеющего право на долю в прибыли после реализации проекта. Гранты на внедрение разработанной технологии составляли 66% от затрат в первые 3 года и 50% – в последующие. При этом от фирм не требуется возвращать выделенные средства. Имея в виду возможный конфликт с антитрестовским законодательством, члены консорциума должны обещать, что их деятельность не будет препятствовать развитию других компаний.

Инкубаторы. БГУ организовало так называемый проект «Инкубатор технологий», который пытался удовлетворить финансовые, инфраструктурные и технологические потребности новой, но очень перспективной отрасли экономики. Фирмы, получающие место в «теплице», имеют право на грант в размере или 85% от утвержденного бюджета проекта, или до 170 тыс. долл. в год на протяжении двух лет. Бюджет данного проекта постепенно возрастал с 3,6 млн. долл. в 1991 г. до 30 млн. долл. в 1999 г. Более 800 научных проектов в 28-ми «инкубаторах» были поддержаны в течение этого десятилетия, а 600 из них оказались осуществленными. Примерно половина из шестисот новых предпринимателей подписала договоры либо с инвестором, либо с коммерческим партнером, причем сумма сделок находилась в диапазоне от 50 тыс. долл. до 18 млн. долл. В целом ассигнования на эти проекты составили более 320 млн. долл. В «инкубаторах» сейчас работают около 900 человек, 70% из них – иммигранты.