2 Типа бф: конкурентный (сша) и кооперативный (Раша мать наша)

Конкурентныйвстречавется относительно редко ихарактер-ся: высокая степень децентрализ власти, относительная финансовая независимость региональных властей, ослабленность гос. Сектора по вопросам регулирования экономики страны.

Кооперативный ярко выраженное участие центра в политике выравнивания, зависимость регионов от федеральных вливаний.

Трансферт– целенаправленная помощь тем регионам, которые имеют средние душевые доходы на своей территории ниже среднероссийских значений.

Бюджетный ссуды– кредиты по выплате з/п

Дотации - сумма, которая выдаётся из бюджета вышестоящего уровня для пополнения нижестоящего (на определённые цели и возврату не подлежат), если расходов бюджета нижестоящего уровня не хватает для покрытия собственных расходов;

Субвенция– сумма выделяемая из бюджета вышестоящего уровня наопределённый сроки на определённые цели на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субсидия– бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на условиях долевого финансирования целевых расходов. 50/50 с государством.Основные свойства субсидии: 1. безвозмездная, безвозвратная передача средств (по субсидии и субвенции возможен возврат средств, если средства ушли на другую цель) 2. целевой характер 3. софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Фелеральный финн фонд поддержки регионов(ФФФПР) цели: 1. поддержка минимальных стандартов жизни населения с учётом зоны и характера расслоения по территории региона; 2. поддержка тенденции по выравниванию регионального развития. 3. инвестиционная поддержка регионов. 4. поддержка регионов в целях смягчения неустойчивости региональных систем в период эконом кризисов и стагнации.

Принципы помощи:

1.взаимная ответственность бюджетов всех уровней, 2. выравнивание доходов, 3. единая методологическая база. 4. гласность 5. максимальное сокращение встречных финансовых потоков 6. стремление и самостоятельность, формирование бюджетов на единой нормативной и методологической основе.

Проблемы Бюджетного федерализма

1. Нужды регионов по разному покрываются собственными налогами и их величина широко колеблется. 2. сама методология определения налогов по регионам несовершенна 3. Система трансфертов в РФ также несовершенна 4. по душевому доходу разрыв между бедными и богатыми регионами составляет десятки раз. Применяется единый, налоговый, бюджетный стандарт ко всем регионам.5. федеральные власти не имеют надёжных источников о налоговом потенциале нижестоящих ветвей власти.

Доходы бюджета :

. По форме поступленияделятсяна собственные и регулирующие.

Собственные – которые полностью или в твёрдо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. (налог на имущество предприятий, недвижимость, дорожный, транспортный, лицензионные сборы, игорный бизнес)

Регулирующие – в целях балансирования доходов и расходов поступают в бюджет в виде % отчислений. Налоговые– предусмотренные законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы. Неналоговые (трансферты, субсидии, дотации, доходы от использования, продажи имущества в гос собств, доходы от платных услуг,

Расходы региональных бюджетов: капитальные и текущие

Капитальные- обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность в регионе.

Текущие– связаны с содержанием органов гос. власти, поддержкой местных бюджетов, орг выборов, обслуживание и погашение гос. долга субъекта.

Вопрос №43.Экономическая безопасность РФ и её регионов.

Региональная экономическая безопасность– это состояние экономики региона, при котором она может обеспечивать на основе собственных ресурсов, удовлетворение важнейших потребностей своего населения, с учётом имеющихся ресурсов и допустимого потенциала развития. Совет по эконом безопасности в Рф.в регионах имеются местные советы.

Показатели региональной эконом безопасности:экономические, социальные и финансовые. Экономические:а) ВРП региона; б) Доля в промышл производстве региона, обраб. промышл.в) доля машиностроения ВРП региона; г) доля расходов ВРП на научные исследования; д) доля новых видов продукции в структуре ВРП..социальные: а) доля бедности в регионе; б) средняя продолжительность жизни людей; в) расслоение населения; г) уровень преступности; д) уровень безработицы в % е) финансовый показатель…..финансовые: уровень инфляции, объём задолжности в регионе, доля импорта во внутреннем потреблении региона (трудовой слой), дефицит регионального бюджета, доля суммарных ден. поступлений в регион (как в абсолютном выражении, так и в % ВРП)

Пороги эконом безопасности – это граница, которая свидетельствует о нарушении ситуации эконом безопасности и возникновения угрозы для нормально развития территории. По мнению авторов учебника под ред. В.К. Сенчагова, такими показателями-индикаторами экономической безопасности государства могут стать: 1) Объем валового внутреннего продукта (ВВП); 2) Валовой сбор зерновых, млн. т.; 3) Доля инвестиций в основной капитал (в % к ВВП); 4) Доля расходов на оборону (в % к ВВП); 5) Доля затрат на «гражданскую» науку (в % к ВВП); 6) Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (в %); 7) Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве (в %); 8) Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума во всей численности населения (в %); 9) Децильный коэффициент дифференциации доходов населения; 10) Уровень безработицы (в % к экономически активному населению); 11) Уровень монетизации (в % к ВВП); 12) Внешний долг (в % к ВВП); 13) Внутренний долг (в % к ВВП); 14) Доля расходов бюджета на обслуживание государственного долга (в % общего объема расходов бюджета); 15) Дефицит федерального бюджета (бюджета центрального правительства) (в % к ВВП); 16) Уровень инфляции (в %); 17) Объем золотовалютных резервов (млрд долл.); 18) Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта (в %); 19)Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов (в %).

Классификация угроз: внутренние и внешние:внутренниеугрозы региона, обычно формируются самими субъектами 1. высокая изношенность основных производственных фондов региона (низкая конкурентоспособность, невозможность реализовать эффективную диверсификацию, высокая стоимость продукции) 2. низкая рентабельность региональных промышленных предприятий (вынужденное сокращение производства, вплоть до закрытия, рост безработицы и социальной напряжённости, разрушение базы всей экономики России) 3. низкая степень бюджетной поддержки эконом развития региона (невозможность реализации бюджетных проектов, развития производства и инфраструктуры, коррупция и бюрократия).

Внешниеугрозы: 1. импортные технологи, растущая степень региональных систем от иностранного капитала и оборудования (сокращение регионального производства; гипертрофируемый доходам населения рост сферы услуг, серы развлечения (теневой капитал); возникновение вреда здоровью населения из-за употребления ГМО и низкокачественных продуктов.) 2. сокращение регионального производства в следствии нерентабельности и неспособности конкурировать на рынке (рост безработицы, нищета; деструктуризация эконом системы РФ не в пользу населения) 3. Сепаратизм (обособление) и его развитие (возможный распад РФ через 20-30 лет, рост межнациональной и межэтнической напряжённости; потеря россиянами государства)

Классификация регионов РФс точки зрения нарушения экономической безопасности: 1.депрессивные регионыс очагами межэтнических конфликтов, хар-ся эконом финансовой нестабильностью, низким производственным потенциалом. Это регионы с резким спадом машиностроения, лёгкой и пищевой пром-ти (ЦФО); 2.районы с особыи геополитическим положением (Калининград, Сахалин, Псков, Курилы, камчатка) 3.районы с кризисным состоянием угольной промышл-ти общегосударственного значения (воркута дамбас кузбас) и регионы размещения крупных предприятий ВПК (поволжье, северо-запад, урал)

4. Сельские регионы– завышенная доля с/х в структуре экономики, при низком уровне промышленного развития.отсутствие работы на селе (застойная безработица) сюда входят малые и средние города нечернозёмной зоны. 5.депрессивные районы крайнего севера сибирь и дальний восток 6.раойны чрезмерной концентрации производства и населения (Москва, Питер, Тольятти) 7. СЭЗ

Вопрос №44. Межрегиональная конкуренция: особенности, методы регулирования

Меж конкуренция– это стремление территории завоевать целевые группы потребителей и ресурсы жизнедеятельности.Конкуренция– соперничество между товаропроизводителями за ресурсы, область позиционирования, потребителей. Конкурентоспособность – способность товара или услуги выдержать сравнение с другими товарами и услугами др производителей, при сохранении среднерыночной цены.

Необходимость межрегиональной конкуренции 1. заставляет сформировать самоанализ региона, выявить конкурентов, партнёров.2. в процессе конкурентной борьбы, более чётко определяются сегментные группы потребителей за которые конкурирует отдельно взятый регион. 3. в процессе выявляется и формируется стратегия управления регионом.

Отрасли современной конкуренции: 1. сохранение и привлечение трудоспособного населения и высококвалифицированного населения; 2. сохранение предприятий производящих наукоёмкую продукцию, с сохранением благоприятной экологической обстановки и ситуации на территории. 3. осуществление и развитие транспортно-транзитных функций. 4. привлечение новых инвестиций в действ и созд предприятия 5. развитие системы образования и здравоохранения на территории; 6. усиление торговой специализации региона и крупных городов в его составе. 7. развитие и привлечение информационных центов и средств массовой коммуникации и СМИ 8. привлечение тур потоков в регион. 9. проведение на территории региона крупных политических, спортивных и научных мероприятий. 10. размещение в регионе общественных, религиозных и гос учреждений. 11. конкуренция за приращение культурного, исторического и спортивного потенциала территории.

Области с недостатками конкуренции: 1. привлечение банковского капитала2. привлечение образ и научных учреждений 3. получение иностранных инвестиций 4. создание таможенных пунктов 5. получение безвозмездных грантов а) индекс глобальной конкурентоспособностиGCI–здоровье экономики и перспективы её роста в среднесрочной перспективе 60 место РФ б)BCIиндекс конкурен-ти для бизнеса показывает уровень, которого могут достичь фирмы, компании и отрасли 70-71 место у РФ. Конкурентоспособность страны складывается из конк-ти её регионов, наиболее благопритны 6-7 регионов.

Правило ромба для конкурентных преимуществ страны:

В силу каких причин конкретные компании, базирующиеся в определенных странах, оказываются способными к существенным обновлениям? Почему они неустанно следуют по пути улучшений, ведут поиск все более сложных источников конкурентных преимуществ? Что делает их способными преодолевать серьезные препятствия для внесения изменений и новшеств, которые так часто сопутствуют успеху?Ответ на эти вопросы лежит в четырех атрибутах страны, атрибутах, которые каждый в отдельности и все вместе составляют основу конкурентных преимуществ страны, то пространство, которое каждое государство создает и поддерживает для своих отраслей. Вот эти атрибуты.

1. Условия для факторов. Позиция страны в факторах производства, таких как наличие квалифицированной рабочей силы или инфраструктуры, необходимых для ведения конкурентной борьбы в данной отрасли.

2. Состояние спроса. Характер спроса на внутреннем рынке для отраслевого продукта или услуг.

3. Родственные и поддерживающие отрасли. Наличие или отсутствие в данной стране отраслей поставщиков или других сопутствующих отраслей, конкурентоспособных на международном уровне.

4. Устойчивая стратегия, структура и соперничество. Существующие в стране условия создания, организации и управления компаниями, а также характер внутренней конкуренции.

Эти факторы обусловливают возникновение национальной среды, в которой компании зарождаются и обучаются конкурировать (см. рис. 1. «Детерминанты конкурентных преимуществ»). Каждая из вершин приведенного на рисунке ромба — и весь он в целом — иллюстрирует существенные составляющие для достижения успеха в конкуренции в международных масштабах: доступность ресурсов и квалифицированной рабочей силы необходима для обеспечения конкурентного преимущества в отрасли; информация, формирующая благоприятные возможности, которые компании ощущают, и направления, в которых они задействуют свои ресурсы и квалификацию сотрудников; цели владельцев, менеджеров и отдельных сотрудников компании; и, что очень важно, испытываемое компанией давление, вынуждающее ее делать вложения и осуществлять нововведения.