2.2. Территориальная организация «китайского региона»

КНР находится в Восточной Азии, омывается водами западных морей Тихого океана. Площадь территории Китая составляет 9,6 млн км², уступая только России и Канаде и занимая третье место в мире.

Протяженность сухопутных границ Китая составляет 22,8 тыс. км. На западе линия границы берет начало на Памире, проходит по высокогорным районам Тяньшаня, Джунгарского Алтау, пересекает горы Западной Джунгарии, затем - Монгольского Алтая. Здесь КНР соседствует с Таджикистаном, Киргистаном, Казахстаном. Далее к се­веру пограничная линия с Монголией проходит по диким пустыням Монгольского плоскогорья и затем - с Россией по рекам Аргунь, Амур, Сунгари, Уссури и озеру Ханка. На северо-востоке - граница с КНДР, в основном по рекам Тумыньцзян и Ялуцзян.

К югу от Памира проходит совсем небольшой, около 80 км, ру­беж с Афганистаном. Этот участок, по понятным причинам, имеет большое геостратегическое значение. Затем по хребтам Каракорум и Гималаям Китай граничит с Индией, Непалом и бутаном. Юго-за-

Прежде чем говорить о территориальной организации КНР, осу­ществляющей процесс внутренней регионализации, необходимо вы­явить границы территорий, охваченных данными региональными сис­темами. Проблемы границ этих внутренних регионов или «региона- государства,» как и любых других в политическом регионоведении, связаны с проблемами их описания либо как онтологической,либоэпистемологическойконструкции.

Так, употребление термина «регион» в исследованиях полити­ческого характера не является устоявшимся; каждая научная школа по-своему трактует «регион», наполняя его собственным смыслом и содержанием. Часто регион трактуется как «конструируемое» или «воображаемое» явление, не могущее быть оторванным от определен­ного социально-политического контекста.

Очевидно, что при определении региона как онтологической конструкции, соотнесенной с ограниченной территорией, степень сво­боды выбора объекта исследования существенно ниже, чем во втором, поскольку регион полагается заранее заданным, и его границы не за­висят от воли познающего субъекта. Более продуктивным здесь пред­ставляется следование конструктивистской парадигме, достоинство которой состоит, прежде всего, в том, что она делает понятие «реги­он» гибким, адаптируемым и подлежащим множеству интерпретаций в зависимости от контекста рассматриваемой проблемы. Понятие «ки­тайский регион» связано с пониманием его как эпистимеологической конструкции, адаптированной к конкретным целям и задачам китай­ского национального развития.

«Китайский регион» в нашей интерпретации включает не толь­ко собственно территорию китайского государства (КОТ), но и пос­тоянно расширяющуюся зону влияния (экономического, политическо­го, культурного) китайского фактора, которая, по мнению ряда авто­ров, «простирается на обширном пространстве от российского Урала на северо-западе до границ с Океанией на юго-востоке», включает «неформальное сообщество «синоязычных экономик» «Большого Ки­тая»», «единство всех китайцев (в т.ч. и хуацяо), скрепленное этниче­ской общностью», и которая в будущем может разрастись до «геосфе­ры «Большого Китая-2» (Pax Sinica), по своим параметрам сопостави­мая с современным имперским образованиемPax America».

Поскольку в качестве ядра «китайского региона» выступает КНР, то территориальная организация «китайского региона» будет привязана, прежде всего, к политико-территориальной организации

Одних только древесных и кустарниковых пород насчитывается более 7 тыс., из которых 2,8 тыс. - виды деревьев. При этом примерно 50 видов имеются только в Китае (например, метасеквойя). Многие ди­корастущие и культурные растения - «выходцы» из Китая. Среди них, например, чай, соя, просо, рами, гаолян, многие сорта яблок, груш, слив, персиков, некоторые виды цитрусовых и т.д. Вместе с тем, од­ним из самых «слабых звеньев» экосистемы Китая является относи­тельная ограниченность лесного покрова.

В Китае на всей природе в целом лежит глубокий отпечаток ан­тропогенного фактора. Иными словами, за прошедшие столетия все в стране изменилось под влиянием деятельности человека.

Китай обладает практически всеми видами минерального сырья, общее число которых превышает 150. Разумеется, степень обеспечен­ности разными видами не одинакова. К тому же размещение месторо­ждений не всегда благоприятствует их добыче и переработке. Но это одна из богатейших стран мира по обеспеченности минеральными ре­сурсами.

По численности населения Китай занимает первое место в мире. К концу 2005 г. число его жителей превысило 1,3 млрд чел., что со­ставляет 1/5 всех жителей планеты, это одна из самых густонаселен­ных стран мира, средняя плотность его населения составляет 136 чел. на 1 км². 90 % всего населения живет лишь на 1/5 его территории, главным образом на востоке и юге страны. Громадные территории на севере и западе заселены очень слабо либо вообще безлюдны.

Территориальная организация государства-региона - это пред­мет исследования многих научных направлений: политологии, социо­логии, социально-экономической географии, региональной экономики и т.д. При этом одним из наименее разработанных аспектов его терри­ториального устройства является региональный и социально-полити­ческий, т.к. к серьезным разработкам этих проблем отечественные со­циологи и политологи (Д.В. Доленко, А.В. Новиков, Д.Н. Замятин, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, В.А. Колосов, Н.П. Медведев и др.) при­ступили только в последние годы.

Главным актуальным направлением регионологических иссле­дований являются, прежде всего, социально-политические аспекты территориального устройства государства, соотношение и взаимо­связь территориального устройства с территориальным устройством государства, политико-территориальные системы как единство регио­нальных общностей и социально-территориальных отношений.

КНР.

Политико-территориальная организация «китайского регио­на».В настоящее время в административно-территориальном делении Китая насчитывается пять уровней (без центрального): три уровня считаются основными или «настоящими»: 1) административные еди­ницы первого порядка: провинции (шэн), автономные районы (цзыч- жи цюй),города центрального подчинения (цзыся ши)\2) уезды(■сянъ), автономные уезды (цзычжи сянъ),города уровня уездов; 3) во­лость (сян), национальные волости и поселки (чжень).

Кроме трех основных существуют два промежуточных админи­стративных уровня. Это - «округа» (чжоу), занимающие положение между региональным и уездным таксономическим уровнями, и «цюй» - мини-округ, промежуточное звено между уездом и волостью. Эти два уровня не предусмотрены действующей Конституцией КНР, но за­фиксированы в законе, регулирующем организацию местных органов самоуправления.

Прежде всего, следует отметить, что в административно-терри­ториальном делении КНР учитывается национально-политический принцип. Существует различие в подходах к регионам концентрации ханьского населения (той части территории страны, которая прежде рассматривалась как собственно Китай, Внутренний Китай) и районы компактного проживания национальных меньшинств (Внешний Ки­тай). Эти различия проявляются в особенностях правового положения регионов и фиксируются в использованных таксономических поняти­ях. Теоретически права самоуправления районов национальной авто­номии всегда были шире полномочий «рядовых» административных единиц, поскольку первым предоставлялась, в частности, большая са­мостоятельность в управлении финансами, разработке местных зако­нов и т.д. Вместе с тем, Конституция и Закон о национальной район­ной автономии, устанавливая компетенции Собраний Народных Пред­ставителей (СНП) и народных правительств автономных районов, не расширяют их вплоть до признания права наций на самоопределение. Это подчеркивает конституционное определение Китая как «единого многонационального государства».

Еще одной особенностью административного устройства КНР является особое положение городов. По существу административное деление носит дуалистический характер, и городские поселения под­разделяются на те же иерархические уровни, что и территории.

Первый таксономический уровень административного деления представлен сейчас 33 территориальными единицами - 22 провинции(шен), 5 автономных районов (цзычжи цюй),4 города центрального подчинения (цзыся ши) и 2 особых административных района (тэбе синчжен цюй)- Сянган (Гонконг) и Аомынь (Макао); второй уровень насчитывает 2860 уездов {сянъ)и автономных уездов и 381 городов уровня уезда; третий уровень - 24249 волостей (сян) и национальных волостей и 20601 поселков (чжень). Кроме того, выделяется 332 окру­га и автономных округа, 275 городов уровня округа и 660 городов- «ши».

Современные провинции (шен)как высшие административные единицы в основном сложились в эпоху Мин(XIV-XIIV вв.) и их ис­тория насчитывает, таким образом, более 600 лет. Беспримерной ус­тойчивости провинций способствовали не только их длительное исто­рическое существование, тяготение к издревле сложившемуся столич­ному центру, но и определенная географическая целостность, частич­но отражающаяся в названиях провинций, в которых присутствуют иероглифы частей света и слова гора (шанъ), река (цзян и хэ),озеро(ху).

Каждая провинция Китая по численности своего населения и об­щему экономическому потенциалу вполне сопоставима с крупным са­мостоятельным государством. Особенности исторических традиций, производственных навыков и уклада жизни населения, значительные языковые расхождения (в устной речи при общности иероглифиче­ской письменности) и даже отличия антропологических признаков - все это дает основание рассматривать жителей той или иной китай­ской провинции как особое этническое образование в пределах хань- ской нации-цивилизации. Современные процессы экономической ин­теграции и миграции способствуют демографическому «перемешива­нию» и росту национального самосознания на базе китайской цивили- зационной общности.

На правах высших административных единиц наравне с провин­циями выступают автономные районы (цзычжи цюй).Ко времени об­разования КНР в стране уже существовал один автономный район - Внутренняя Монголия. В последующие два десятилетия были созданы Синьцзян-Уйгурский (СУАР, 1955 г.), Нинься-Хуэйский (НХАР, 1957 г.) и Гуанси-Чжуанский автономные районы (ГЧАР, 1958 г.) а в сен­тябре 1965 г., спустя 9 лет после создания соответствующего подгото­вительного комитета - Тибетский автономный район (ТАР), в кото­рый вошла «особая местность» - Чамдо.

Специфика китайского административного деления состоит в легализации особого административного положения отдельных рай­онов, что касается, прежде всего, существования «специальных адми­нистративных районов» (тэбе синчжен цюй).Идея образования «спе­циальных административных районов» была выдвинута китайским руководством впервые в 1981 г. в расчете на мирное воссоединение с бывшими колониями и Тайванем через предоставление особого стату­са, допускающего симбиоз в рамках одного государства двух различ­ных общественных систем. Конституция 1982 г. позволила этим тогда только перспективным «особым административным районам» утвер­дить свой особый режим «с учетом конкретной обстановки» (таким режимом пользовался некоторое время остров Хайнань).

4 апреля 1999 г. был специально принят и обнародован «Основ­ной закон особого административного района Сянган КНР», согласно которому Сянгану в отличие от провинций, автономных районов и го­родов центрального подчинения разрешалось иметь свой флаг и герб, самостоятельно поддерживать и развивать отношения с разными стра­нами, районами и международными организациями, открывать за ру­бежом официальные и полуофициальные торгово-экономические пред­ставительства. Были оговорены сохранение существовавшего в Сянга­не капиталистического социально-экономического строя, высокая сте­пень автономности, внешнеполитические и финансовые компетенции, неизменность образа жизни в течение 50 лет после возвращения Сян­гана Китаю. Территория Сянгана - 1092 км², население - 6,94 млн. чел. (1999). Это один из крупнейших в мире финансовых центров (3- 5-е место в мире по банковским операциям, операциям на фондовом рынке), он занимает 7-е место в мире по объему внешней торговли и 3-е - по золотовалютным запасам.

Суверенитет Китая над бывшей португальской колонией Макао был восстановлен в декабре 1999 г. За время колониального режима Аомыня территория в силу различных договоров увеличилась вдвое - с 10,37 км²в 1840 г. до 20,45 км²в 1995 г. Здесь проживало в 1998 г. 430 тыс. чел.

Провинции и автономные районы делятся на уезды (сянъ)и низ­шие административные единицы - волости (сян).В 1958 г. во время «большого скачка» в сельской местности были образованы «народные коммуны», которые задумывались как первичные ячейки новой орга­низации общественной жизни на принципах объединения админист­ративной и хозяйственной власти. Народная коммуна в трудах китай- | mix жономистов рассматривалась как низовой экономический район, |iiM.ni миленькая клеточка производственного комплекса страны.

К высшимадминистративным единицам приравнены по своему шит/копию города центрального подчинения(ГЦП) (в Китае прихо-Hii'itH'i. сталкиваться с мнением, что эти города-муниципии имеют да­те болеевысокий статус, нежели провинции). После создания КНР Гм.ши 14городов центрального подчинения, сейчас таких городов ос­инки i. только 4- Столица Пекин, Тяньцзинь, Шанхай и Чунцин.

I In следующем уровне административной иерархии находятсяi>i>l>d<)a окружного ранга или ранга префектур (дицзиши).Эта катего­рииныла введена в 1983 г. вместо выделяемой прежде совокупностиюродовподчинения провинции и окружному (районному) админист- I hi I и иному уровню. В категорию городов уровня округов входят сто­пит.i провинций и административные центры округов, крупные ки- IMilt ни' города со стоимостью валовой продукции промышленности Полос 10 млрд юаней, все крупные портовые города.

I 'ородацентрального подчинения (города-провинции) и окруж­ит п ринга- это «высшая прослойка» всех городских поселений Ки­ши,^собственно города», так называемые города-«ши».По своимMiH мпабам города-«ши» делятся на следующие категории: 1) сверх-

о города - с населением более 1 млн чел.; 2) крупные города с

Hiu ечсиием0,5-1 млн чел.; 3) средние города - 200-300 тыс. чел.; 4)mi'и к негорода - население менее 200 тыс. чел. Нужно отметить, чтоурОммищционная политика КНР строится многие годы на ограниче­нии| >и жития крупных городов и на поддержке малых городов.

Мторая категория городских поселений - это «поселки» (чжень), мишмшощие туже ступень административной иерархии, что и волос- 1И

Манипуляции с критериями городского статуса, остающиеся, в in мим, гораздо более высокими, чем в других странах, сложность са-Mi>11 процедуры подсчета населения и числа занятых - все это приво­ди I и шачительной степени условности в оценке общего уровня урба- нп шцииКитая.

Одной из специфических форм в структуре политико-террито- ||||1ип.пой организации КНР выступают так называемые территориаль- имг общины (шэцюй), общественно-политические организации низо-iiiiiii самоуправления. «Шэцюй» призваны выполнять следующиефункции:организация экономической жизни общества, повышение ипимсской активности масс, укрепление общественного порядка,

^^лаВ'предоставление гарантий социального благосостояния, создание обс­

тановки мира, согласия и стабильности в обществе.

В целом, китайский вариант территориально-государственного устройства интересен с точки зрения сложностей формирования еди- ного экономического, социального, культурного пространства. Отсю­да следует, что при освещении данной проблемы недостаточно иссле­довать только форму государственного устройства, характер полити- лени ко-территориального деления КНР, необходимо учитывать особенно­сти экономического регионообразования, размещения населения, ре­гиональной социально-экономической дифференциации и мн. др.

Надпровинциальные административные, экономические об- тияразования и специальные экономические зоны. Особого обсуждения

требует вопрос о надпровинциалъных административных образовани­ях.Первое время после создания КНР вся территория страны былаФ^и1<разделена на 6 крупных военно-административных районов,объеди­нявших по нескольку провинций, где функционировали военно-адми­нистративные комитеты и были организованы Отделы ЦК КПК. Толь­ко провинции и города Северного Китая находились в центральном подчинении. В 1952 г. военно-административные районы были преоб­разованы в крупные районы с действовавшими в них административ­ными комитетами: Северо-Восточный, Северо-Западный, Восточный, Центрально-Южный, Юго-Западный (несколько позднее был создан Северо-Китайский административный комитет в. Северном Китае). Наряду с шестью крупными административными районами на поло­жении высшего звена административно-территориальной структуры находились автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ) и Ти­бетский автономный район (ТАР). Но уже в июне 1954 г. Централь­ным народным правительством было принято решение об упраздне­нии крупных административных районов и о переходе всех провин­ций и крупных городов в непосредственное подчинение центру. Пред­принимавшиеся позднее попытки проведения экономического райони­рованияопирались на существующее военно-административное деле­ние.

ме>' ни;

пр за

17 марта 1996 г. на 4-й сессии ВСНП 8-го созыва был принят проект нового экономического районирования, в котором попытались совместить принципы административного подчинения и экономиче­ского тяготения, т.е. по существу проект начала внутренней региона­лизации. Территория страны была разбита на 7 экономических рай­онов:1) устье р. Янцзы и часть приморской зоны; 2) район залива Бо-

Mill, 1) Юго-Восточный приморский район; 4) Юго-Западный район; '>) (пшро-Восточный район; 6) пять провинций Центрального Китая;') ( сиеро-Западный район. В виде подрегионов выступили террито­рии, непосредственно прилегающие к среднему течению р. Янцзы ипровинцииЛяонин.

I) структуре территориальной организации «китайского регио- ни» тюке утвердилось выделение трех меридиональных террито- Iчитыю-экономических зон,состав которых был определен еще приi hi | пилении седьмого пятилетнего плана (1982-1990 гг.):

1. восточная (приморская) зона - охватывает 12 административ­на^ регионов (провинции Ляонин, Хэбэй, Шаньдун, Цзянсу, Чжэцзян, ■1*ч Ц1Ш1Ь, Гуаньдун, Хайнань, Гуанси-Чжуанский автономный район и I приди центрального подчинения - Пекин, Тяньцзинь, Шанхай). Это

   1. I" и I ерритории страны и 40 % населения;

2. центральная (внутренняя) зона - 9 регионов (Хэйлунцзян,

2. шпинь,Автономный район Внутренняя Монголия, Шаньси, Хэнань, \шлой, Хубэй, Хунань, Цзянси) - 20 % территории и около 37 % на- I елоним;

I) западная (окраинная) зона - 10 регионов (провинции Шэньси, I иш.су, Цинхай, Чунцин, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань и автономные

Синьцзян-Уйгурский, Нинься-Хуэйский и Тибетский) - 57 %

Н'ррптории и 24 % населения. В последнее время принято к Западной юно относить также автономные районы Гуанси-Чжуанский и Внут- им Монголия.

11риморские районы отличались наиболее высоким уровнем эко­номическогоразвития и были в наилучшей степени обеспечены ква­лифицированными кадрами и инфраструктурой. Центральные районы имени определенный промышленный потенциал и располагали цен­ными видами сырья, но в отношении экономической эффективностиhiii'iiiтсльно уступали восточным регионам. Западные районы отлича- 1111 I. богатством полезных ископаемых, но имели массу недостатков в

miпроизводственной базы, транспортного обеспечения и на-

ih'iiih квалифицированных кадров.

I) настоящее время в КНР выделяются следующие типы эконо­мима mix регионов (Л.И. Кондрашова):

районы со сложившимися крайне благоприятными условиями /чппития (юхуа кайфа цюй) и с уже накопленным экономическим по­тенциалом. К их числу относятся наиболее развитые районы примор- | кип юны (устье р. Чжуцзян, устье р. Янцзы, район вокруг Бохайского залива с городами Пеки и Тяньцзинь); серия крупных городов в цен­тральном и западном регионах (Сиань, Чэнду, Ухань, Харбин и др.); наиболее важные сырьевые базы (Фусинь, Дацин и др.);

• районы приоритетного развития (чжундянъ кайфа цюй), включая старопромышленные районы,обладающие определенной ин­дустриальной базой и располагающие хорошими потенциальными возможностями дальнейшего роста, но требующие к себе повышенно­го внимания. Это провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин, Хубэй, Сычуань, ряд крупных городов Запада и Северо-Востока, расположен­ные там же сырьевые базы, еще недостаточно освоенные, часть регио­нов приморской зоны, где требуется дальнейшее проведение индуст­риализации и урбанизации;

• слаборазвитые районы,перспективное освоение которых тре­бует предварительной подготовки. К ним относятся районы нацио­нальной автономии, так называемые «бедные районы», где нацио­нальный доход на душу населения не превышает 50 юаней в год, и«районы старых революционных баз»;

• районы ограниченного развития -районы с неустойчивой эко­логической ситуацией, где проходит опустынивание и обезлесивание, районы, непосредственно прилегающие к заповедным территориям. Промышленное строительство здесь должно строго контролироваться;

• районы, запретные для хозяйственного освоения — это запо­ведники, природные парки и т.д.

С середины 90-х гг. Китай вступил в процесс быстрого станов­ления «ключевых районов» как новообразованных экономических ре­гионов на базе наиболее успешно развивавшихся городов, управляв­ших уездами. К числу ключевых районов типа «город плюс уезды» от­носятся: 1) все центры административных районов первого порядка с 4 городами центрального подчинения (36 единиц); 2) аналогичные районы на базе городов окружного ранга, валовой продукт которых на душу населения превышает средний по стране (51 единица).

Состав складывающихся экономических районов (курсивом вы­делены города, где ВВП вдвое превышает средний показатель, жир­ным шрифтом - города провинциального ранга):

Район дельты р. Янцзы: Шанхай, Нанкин, Ханчжоу, Нинбо, Сучжоу, Уси, Чанчжоу, Чжэнъцзян, Цзяси, Шаосин,Янчжоу, Тай- чжоу, Наньтун, Хучжоу, Панынань, Цзинхуа, Вэньчжоу, Мааньшань, Уху, Тунся.

Район дельты р. Чжуцзян: Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай, '(уи.уань, Чжуншанъ, Фошань,Хуйчжоу, Цзянмэнь, Чжаоцин.

Район Пекин—Тяньцзин-Таншань: Пекин, Тяньцзин,Таншань, 11ипхуандао, Ланфан.

111аньдунский полуостров: Цзинань, Циндао, Вэйхай, Цзыбо, Цунъин,Янтай, Вэйфан, Цайу.

Ляодунский полуостров: Шэньян, Далянь, Аныиань, Паньцзинъ, Фушунь, Бэньси, Ляоян.

Ся-Цюань-Чжан-Фу: Сямынь,Цюаньчжоу, Чжанчжоу, Фуч-

мсоу,

У-Э-Хуан: Ухань,Эчжоу, Хуанши;Чэнду- Чэнду;Чан -Цзи:Чанчунь,Цзилинь;Чан-Чжу-Тань: Чанша,Чжучжоу, Сянтань;Чун- мmi Чунцин;Харбин- Харбин;Шицзячжуан- Шицзячжуан;

1. , щ.-Юй: Куньмин,Юйси;Чжэнчжоу- Чжэнчжоу;Сиань- Сиань;

2. Цпщ: Ичан,Цзинмэнь;Хух-Бао: Хух-Хото,Баотоу;Наньчан-Ниш.чан;Шаньтоу- Шаньтоу;Наньнин- Наньнин;Тайюань-

   1. шНоань;Хэфэй- Хэфэй;Ланьчжоу- Ланьчжоу;Урумчи- Урум­чи. 1уйян- Гуйян;Хайкоу- Хайкоу;Инчуань - Инчуань;Синин-( iiiiiih;Лхаса- Лхаса.

1)есьма любопытный феномен регионального территориального упройстваКНР - существование обособленных территориальных ан- к шшов ввиде «специальных экономических зон»(далее - СЭЗ).На на-чиш.номэтапе реформ в КНР были созданы комплексные специальные экономические зоны.Уже в 1980 г. были созданы 4 СЭЗ - три в про- 1Н! иции Гуандун (Шэньчжень, Чжухай и Шаньтоу) и одна в провин­цииФуцзянь (Сямынь). 1988 г. постановлением Госсовета КНР остро­му Хнйнань, одновременно с объявлением его провинцией, был пре- II" I пилен статус СЭЗ, пятой по счету. Шестая СЭЗ была образована вI'J'Jl) |. (особый район Пудун г. Шанхай.)

Основное направление из развития заключалось в создании мно-

1. н 11 раслевого производственного комплекса, сформированного на ос- 1111111' мимствования современных технологий, тесно взаимосвязанного

• им портной торговлей. С целью привлечения иностранных инвесто­ромним специальным зонам были предоставлены значительные эко-пиммчсскиельготы, в т.ч. льготный таможенный режим. На границах

• 11 о ткрыты пункты таможенного и фактически пограничного кон-rpomi Для жителей этих зон выдаются специальные паспорта, для примененной рабочей силы и командированных предусмотрены вре­менные удостоверения.

('рсди комплексных специализированных зон государственного уровня, ориентированных на привлечение современных технологий, особое место занимают специальные районы привлечения тайвань­ских инвестиций(провинция Фуцзянь).

Помимо зон производственно-торгового назначения в Китае функционируют и сервисные зоны, в частности, 11 курортно-турис- тических зон(далее - КТЗ), расположенных в живописных местах страны.

Зоны приграничного экономического сотрудничества(далее - ЗПЭС) начали создаваться с 1992 г. Госсовет одобрил создание 14 по­добных зон в приграничных областях Центрального, Западного, и Се­веро-Восточного Китая. Они играют положительную роль в развитии районов проживания национальных меньшинств, экономики откры­тых городов, способствуют развитию приграничной торговли, эконо­мических связей и добрососедских отношений с окружающими стра­нами.

Одной из разновидностей СЭЗ являются специальные торговые зоны(далее - СТЗ) (зоны беспошлинной торговли, свободные тамо­женные зоны). В отличие от СЭЗ в этих зонах существует более гиб­кий режим, обеспечивающий свободный приток товаров, инвестиций и рабочей силы. В них, в частности, отсутствует контроль над свобод­ным обращением иностранной валюты, действует легальная отсрочка налогообложения, беспошлинное хранение и передвижение товаров, возможности переработки продукции. К настоящему времени в Китае существует 15 одобренных центральным правительством зон свобод­ной торговли. Они расположены восточного побережья и в основных морских портах.

Зоны экономического и технологического развития(далее - ЗЭТР) ориентированы преимущественно на создание высокотехноло­гичных предприятий с участием иностранного капитала, в первую очередь, крупных ТНК. Важнейшим направлением их деятельности является импорт передовой техники, технологий, технических знаний, управленческого опыта. К настоящему времени в ряде крупных горо­дов созданы 49 зон экономического и технологического развития (27 - в восточной прибрежной полосе, 22 - в Центральном и Западном Ки­тае).

Зоны экспортной переработки(далее — ЗЭП) создаются китай­ским правительством с целью расширить вхождение в международное экономическое пространство. Сейчас действует 15 зон экспортной пе­реработки на территории зон экономического и технологического раз-ниI им.Предприятиям, находящимся на территории зон, предостав- нмются налоговые льготы и расширенные сферы деятельности, что циособствует увеличению переработки на экспорт и росту внутренней1кономикии потребления.

С целью превращения науки в производственную силу в Китае | и |дины зоны развития высоких технологий(далее — ЗРВТ). Всего на-i 'in I ывается 53 ЗРВТ, они занимают 0,01 % территории страны и про- II 1иодят 4 % ВВП. ЗРВТ являются особой формой сотрудничества ву- шн, научно-исследовательских учреждений, малых инновационных компаний, консультационных фирм, обслуживающих организаций, местной администрации и крупных промышленных предприятий.

В 2005 г. по инициативе министерства информатики КНР были иыделсны 11 зон государственного уровня по производству программ- шюго обеспечения.Основным условием вхождения в эту группу яв- ииется доля доходов от продаж и экспорта продукции программного обеспечения, которая должна превышать 70 %.

Такое территориальное членение, предполагающее выделение I мшого рода СЭЗ, было произведено в рамках новой стратегии на­ционального и регионального развития - стратегии полюсов роста. Региональная поляризация в Китае происходила в виде выделения компактных свободных экономических зони приоритетного развития Носточных (Приморских) регионов. Негативным последствием дан­ной стратегии стала неравномерность регионального социально-эко­номического развития страны.

Региональная дифференциацияв структуре территориальной ор- I ипи шции «китайского региона» очень высока. Западный регион —са­мый засушливый район Китая, с очень холодным климатом и суровы­ми природными условиями. Вследствие этого район мало населен,h o один из беднейших и отсталых районов страны. Крупным сдержи-ми101цимфактором развития сельского хозяйства является недостатокйодныхресурсов. Рельеф Западного Китая очень сложен (нагорья, ипмдипы, пустыни), следовательно, расходы на создание обществен­ниц инфраструктуры значительно выше средних по стране. В резуль-iMie уровень развитости инфраструктуры значительно отстает от уров­ни иосточных регионов. До 90-х гг. в западной части Китая вообще неin.ню железнодорожного сообщения, и только в 1992 г. вступила в • i pi hi Трансконтинентальная железнодорожная магистраль. Западный Км I мй далек от основных центров экономической активности, поэто- м\ I ерьазной является проблема безработицы (например, в провинции

Цинхай - 8 %, что выше среднего в целом по Китаю - 4,7-5,6 %). Од­нако при этом наблюдается острая нехватка квалифицированной ра­бочей силы, что характерно для отдельных отраслей, особенно для строительства.

Природные условия Восточного Китаяблагоприятны для зем­леделия. К настоящему времени Восточный Китай играет роль главно­го «индустриального цеха» страны. Несмотря на относительную огра­ниченность полезных ископаемых, в приморских провинциях работа­ют важнейшие центры базовых отраслей промышленности: металлур­гии, добычи нефти, нефтехимии. Восточный Китай располагает очень удобными путями сообщения как с другими странами, так и с района­ми, расположенными вдоль побережья. Этот фактор является одной из причин экономического процветания Восточного Китая, это самый развитый регион страны. Еще одной отличительной чертой Восточно­го региона Китая является хорошо развитая инфраструктура. Здесь расположена густая сеть железнодорожных и водных путей. Восточ­ный регион достаточно хорошо обеспечен высококвалифицирован­ными кадрами. «Третья сфера» народного хозяйства здесь высоко раз­вита, в отличие от Западных регионов страны.

Центральный Китайзанимает промежуточное положение меж­ду Западным и Восточным по всем критериям. Здесь хороший при­родный потенциал, инфраструктура развита лучше, чем на Западе ст­раны, но все же существует ряд проблем. Как и на Западе, там есть не­мало уездов, волостей, особенно в горных районах, население кото­рых живет за чертой бедности, в условиях, близких к средневековым.

Специалисты по региональной экономике Китая отмечают су­ществование на сегодняшний день четырех специфических типов ре­гионов в КНР, или, как они иногда говорят, «четырех миров». «Пер­вый мир» представляют Пекин и Шанхай, в которых уровень социаль­но-экономического развития приближается к развитым странам мира. По показателю ВВП Шанхай занимает 49-е место среди 296 стран ми­ра, а Пекин - 84-е. Регионы, находящиеся по уровню экономического развития в верхней части средней группы, можно считать «вторым миром», к ним относится северо-восточная провинция Ляонин и др. «Третий мир» - это провинции низшей части спектра среднеразвитых регионов, в составе которых находится, например, провинция Хэй- лунцзян. «Четвертый мир» - наиболее отсталые регионы центральной и западной частей страны.

Но самое важное то, что с каждым годом все более отчетливо обнаруживается отрыв в степени развития восточных провинций от in ним,пых регионов страны, порождая диспропорции в развитии. Та­ит острая региональная дифференциация страны, на наш взгляд, обу-

• щшлена рядом факторов. Это - географическое положение, истори- Ч1ч кийфактор, а также политика китайского правительства, которое с ничшюм проведения в стране «политики внешней открытости» взялои s | ч' паприоритетное развитие восточного района Китая, способного унучшить экономические показатели страны. Это повлекло за собой ужесточение проблемы региональной дифференциации страны и не- опчодимость для правительства КНР выработки адекватной регио-иши.иойполитики, направленной на выравнивание экономико-соци- иш.пого развития регионов и приоритетное развитие слаборазвитого(никла.Работа в данном направлении ведется, и уже наметились неко- юрые сдвиги в данном направлении.