3.3. Новая концепция региональной и глобальной безопасности кнр в формирующейся системе международных отношений

В современный период в условиях интенсификации процессии глобализации мирового сообщества, вместе стем и ее негативных ТОМ денций, все более актуальным становится обеспечение стабильного И безопасного развития как в региональном, так и в глобальном mib штабах. В этом смысле особая роль каждого государства отводи iс» обеспечению национальной безопасности. Национальная безоп.и ность, которая должна включать все сферы развития общества без m ключения, представляет собой способы, средства и формы обеспече­ния национальных интересов как внутри региона, так и в системе м>< ждународных отношений. И лишь во взаимодействии национал:.мой (государственной) и региональной (групповой или коллективно!!) безопасности возможно достижение стабильности и прочного мири Ml всем мире, обеспечение глобальной безопасности.

Крушение биполярной системы международных отношении, ш> вершение противостояния двух мировых держав, СССР и США, I «холодной войне», тенденция к многополярности - все это вызвав необходимость разработки новой концепции национальной безопвОч ности, в т.ч. и в Китае.

Само понятие «национальной безопасности», как уже указы им лось ранее, предполагает политику, направленную на защиту и реилИ" зацию национальных интересов страны. Схема выработки концепци! национальной безопасности включает несколько последовательны операций: определение национальных интересов, обозначение реви ных и потенциальных угроз этим интересам, формулирование поли» тики предотвращения или нейтрализации «угроз», политики обесиечО" ния национальной безопасности.

Национальные интересы Китая, которые определяют политику национальной безопасности на данном этапе развития, сводятся к СМ

Дующему:

защита государственного суверенитета, единства страны, ее М'рриториальной целостности и безопасности;

совершенствование социального строя;

поддержание и укрепление социальной стабильности и гармо­нии в обществе;

содействие международным усилиям в укреплении мира и Iпившие благоприятного внешнего окружения Китая.

В современной концепции национальной безопасности Китая, сформировавшейся к началу XXI в., круг составляющих националь­но)! безопасности уже более расширен, она выходит за рамки военно- НомиI ической стратегии времен «холодной войны» и включает эконо- миi t i-социальные, культурно-цивилизационные, научно-технологичес-кие,жологические и информационные аспекты.

Обеспечение безопасности социально-экономического развития Происходит в КНР в условиях углубления рыночных реформ при од­новременном поддержании политической стабильности и сохранении Преемственности политического и экономического курса. Значимым Диктором экономического роста Китая за последнее десятилетие ста- ||п ивсе более активное включение страны в мировую экономику, в Процессы глобализации и регионализации.

В связи с нарастанием социально-экологических угроз особая IMii'iHMOCTb придается социально-экологической составляющей нацио- нп'п.ной безопасности КНР. Повышается роль межрегионального сот- рунничсства в сфере обеспечения социально-экологической безопас­но'in государства.

11ринципиально новым направлением в обеспечении националь­номбезопасности КНР является защита информации - «комплекс ме­роприятий, направленных на обеспечение информационной безопас­но! hi». Сфера обеспечения информационной безопасности в Китае Намного отстает от стремительно развивающейся отрасли информати­ки. ч гопредставляет серьезную угрозу для создания в Китае инфор- (ЙШ (ионного общества. Однако уровень знаний в данной области по- ионпно повышается, и правительство принимает меры по поддержа­ниюинформационной безопасности: ускоряется создание соответст-щющсйзаконодательной базы, учреждаются государственные струк­турыс привлечением высококвалифицированных кадров, принимают- Щ меры против атак на информационные сети КНР.

11овому осмыслению подвергся и сам принцип концепции безо­пасности. В ходе выступления на XVI съезде КПК Цзян ЦзэмииьMUHj вил: «Безопасность должна быть основана на взаимном доверии, ин вая концепция безопасности предусматривает создание обспншиМП взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства и координации i imi ры должны разрешаться путем диалога и сотрудничества, а не п\ и м

применения или угрозы применения силы». Названные 4 ни*

дополняют друг друга, координируя комплекс мер по обеспечении^ национальной безопасности.

Взаимное доверие связано с преодолением различий в идеоим гии и социальных системах, с отказом от менталитета «холодной null ны» и политики с позиции силы, с освобождением от взаимной пиши рительности и враждебности. Фундамент концепции - диалог стрМЫ основанный на всеобщем доверии и открытости политики безопмпин сти.

Взаимная выгода относится к удовлетворению объективных ни требностей социального развития стран в эпоху глобализации, к умно­жению интересов безопасности друг друга, а также к созданию уели»вийдля учета интересов партнеров при реализации собственных ин­тересов безопасности. В новой концепции безопасности особо выл»- ляется принцип «всеобщей безопасности» и отвергается «абсолкпнМ безопасность» одной стороны за счет безопасности других.

Равенство связано с идеей о том, что все страны, независимо Of их размеров и могущества, являются равными членами мировогоои« общества. Только равенство может быть гарантией того, что стрниМ будут способны решать проблемы безопасности путем диалога.

Координация, как средство реализации основных установок коН» цепции, предусматривает разрешение споров посредством мирныхни реговоров и осуществление сотрудничества по проблемам безопасно»! сти.

Правительство КНР также активно участвует в международном сотрудничестве в сфере безопасности и выступает за развитие сотруд ничества в данной области на основе Устава ООН, пяти принципа» мирного сосуществования и других общепринятых норм междунирпи ного права.

Являясь участником региональных интеграционных процессом Китай играет немаловажную роль в обеспечении коллективной бекм пасности ряда региональных объединений. Диалог со странами ATI' важная составная часть политики добрососедских отношений и друж« бы с окружающими Китай государствами. В последние годы КитиЦ

Предпринял усилия для стимулирования развития Шанхайской орга- иишции сотрудничества (далее - ШОС), поддерживал и принимал учис гие в Асеановском региональном Форуме (далее - АРФ), в Сове­тникипо взаимодействию и мерам доверия в Азии (далее -CICA), Лurn гско-Тихоокеанском Совете сотрудничества в области безопас­ности (далее - АТССБ), Диалоге по вопросам сотрудничества в Севе-роВосточной Азии (далее -NEACD) и др.

В мае 2002 г. на совещании старших должностных лиц АРФ Ки- |ий представил «Документ о китайской позиции по укреплению со- 1рулничества в сферах нетрадиционной безопасности». В июле 2002 г. ни IXСовещании министров иностранных дел стран-участниц АРФКитайпредставил «Документ о китайском видении новой концепцииtip юпасности», подчеркнув необходимость совместного формирова­нииновых подходов к обеспечению безопасности, наращивания дове­риипутем диалога и содействия безопасности на основе сотрудниче-I I инВ ноябре 2002 г. Китай и АСЕАН опубликовали «Совместную Д»кмирацию о сотрудничестве в сферах нетрадиционной безопасно­сти»,таким образом, между ними началось всестороннее сотрудниче-I I но вэтой области. Взаимодействие стран АСЕАН и Китая, Японии иpin публики Корея (10+3) - важный канал обмена мнениями руководи­телей Восточной Азии об укреплении регионального сотрудничестваИ р(ч ионе и обеспечении региональной безопасности.

Регионализм китайской внешней политики по отношению к Н|нп раничным государствам нередко реализуется в простом термине ниоОрососедство», который вошел и в договор о межрегиональном со­трудничестве с Россией, подписанный в Москве 16 июля 2001 г. Этот ■Dloiiop, по сути, представляет собой стратегию долговременного нпшмовыгодного сотрудничества обеих стран в XXI в. и является оп- Мдгленным вектором в дальнейшем формировании развития геопо- ЛН1 ической ситуации как в регионе, так и на международной арене внемом.

Заключив договор, РФ и КНР определили основные стратегиче­скиенаправления регионального сотрудничества, которые обеспечи- имнн благоприятные условия взаимовыгодного развития и обеспече­ниибезопасности обеих стран, а именно:

расширение равноправного доверительного партнерства и I¹1 рм I егического взаимодействия, соблюдение принципов взаимногоунижениясуверенитета, взаимного ненападения, невмешательства во Шутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды;

• разрешение появляющихся разногласий исключительно мир­ными средствами в соответствии с положениями Устава ООН, други­ми принципами и нормами международного права;

• взаимное уважение выбора пути политического, экономичес­кого, социального и культурного развития каждой из сторон;

• реализация мер по укреплению доверия в военной области, обеспечения собственной безопасности на основе разумной достаточ» ности, осуществление военно-технического сотрудничества, не нам равленного против третьих государств;

• неучастие в каких-либо союзах или блоках, наносящих ущерб суверенитету и безопасности каждой из сторон;

• взаимодействие в сфере поддержания глобального стратегиче­ского баланса и соблюдения основополагающих договоренностей, обеспечивающих соблюдение стратегической стабильности;

• обеспечение совместных усилий по укреплению центральной роли ООН, как наиболее авторитетной международной организации;

• развитие взаимовыгодного сотрудничества в торгово-эконо­мической, военно-политической, научно-технической, энергетичес­кой, транспортной областях, в ядерной энергетике, в развитии пригра­ничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничест­ва;

• взаимодействие в международных финансовых учреждениях И экономических организациях и форумах;

• сотрудничество в области защиты и улучшения состояния ок ружающей среды, сохранения биоресурсов, природных экосистем, пре­дупреждения катастроф техногенного характера и ликвидации их по следствий;

• взаимодействие в правоохранительной сфере в борьбе с терро ризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом нар­котических средств, оружия, нелегальной миграцией и др.

Таким образом, в рамках данного договора Россия и Китай оп­ределили стратегическую линию своего регионального сотрудничест­ва в XXI в. ради взаимного развития и процветания.

Нельзя недооценивать роль КНР как в стабилизации двусторон них соглашений с РФ, так и в обеспечении региональной (коллектив­ной) безопасности в Азиатско-Тихооке-анском регионе и в миротвор» ческих процессах в глобальных масштабах - в обеспечении междуип родной и глобальной безопасности. Но при этом нельзя оставлять без внимания национальную специфику китайского государства. Кит.ш| кийрегионализм, как уже отмечено ранее, невозможно рассматри- !м11. без учета влияния аксеологического фактора. КНР в формирова­ниисвоей геополитической стратегии постоянно опирается на тради­ционныеполитические ценности, сообразуясь с ними в современныхVi '10НИХ развития.

11еизменно присутствующий национализм во внешней и внут­ренней политике Китая (пропагандируемый в рамках идей патриотиз­маи видение своего государства в центре мировой системы (Средин­ное 11прство), а остальных государств, как плацдарма для реализацииfHoitX национальных интересов, являются достаточным поводом дляflei иокойства. Речь идет о потенциальных геополитических угрозах, гни шнных, прежде всего, с сырьевыми ресурсами, территорией, кото­рые представляет Китай для граничащих с ним государств, в т.ч. иI'm сии.

Неуклонный рост населения Китая усугубляет проблемы, свя- hiiihi.ie с недостаточными запасами продовольствия, ухудшением ка­мее I вв питания и образования, рост уровня безработицы и, как следст- »не, неконтролируемая миграция,- все это представляет собой демо- I рнфическую угрозу сопредельным странам. Ограниченность терри­ториив комплексе с демографическими проблемами и недостатком Природных ресурсов в свою очередь представляет потенциальную уг­розу территориальной целостности и нерушимости границ соседних Государств. Китай находится на одном из первых мест по уровню за­нижения окружающей среды, что несет в себе реальные социально- иишогические угрозы всему мировому сообществу и отдельным его И'Оьектам. Возрастающую угрозу представляет и крупномасштабная нннюмическая экспансия, приносящая огромный урон социально- мнщомическому развитию сотрудничающих с КНР странам.

С учетом того, что российская цивилизация развивается в куль- ирном ареале на стыке крупнейших локально-региональных цивили- шпий индоевропейского и азиатского типов, и именно восточноазиат- I Mill вектор имеет немаловажное значение во внешнеполитической 1Нрнтегии России, конструктивный и глубокий анализ перечисленных \ I роз необходим для их учета в системе обеспечения российской на­циональной безопасности в рамках сотрудничества с Китаем.