- •I. Учебная программа
- •1. Введение
- •2. Содержание дисциплины
- •3. Рекомендуемая (основная) литература
- •4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Интернет-ресурсы)
- •II. Рабочая программа
- •1. Введение
- •2. Учебно-тематический план дисциплины «Муниципальное право»
- •3. Содержание дисциплины
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 2. «муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина»
- •Практические задания:
- •Тема 3. «муниципально-правовые отношния и их субъекты»
- •Практические задания:
- •Тема 4. «история развития и зарубежный опыт местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 5. «принципы и функции местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Тема 6. «территориальные основы местного саумоправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 7. «межмуницпальное сотрудничество»
- •Практические задания:
- •Тема 8. «организационные основы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Тема 9. «финансово-эконмические основы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 10. «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
- •Практические задания:
- •Тема 11. «формы прямого волезъявления в местном самоуправлении»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 12. «избирательные комиссии муниципального образования»
- •Практические задания:
- •Тема 13. «территориальное общественное самоуправление»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 14. «представительные органы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 15. «исполнительные органы местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 16. «муниципальная служба»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 17. «формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 18. «компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 19. «наделение органов местного самоуправление отдельными государственными полномочиями»
- •Практические задания:
- •Берг о.В. Правовые основы осуществления муниципальными образованиями государственных полномочий субъекта Российской Федерации//Муниципальное право.1999, №4(8).
- •Тема 20. «контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления»
- •Практические задания:
- •Тема 21. «гарантии и защита прав местного самоуправления»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •Тема 22. «ответственность органов и должностных лиц местного самоуправление перед населением и государством»
- •Вопросы:
- •Практические задания:
- •3.3. Тематика рефератов, докладов, сообщений, обзоров
- •III. Программа промежуточной аттестации
- •1. Введение
- •2. Вопросы к экзамену
- •3. Тематика курсовых работ
- •IV. Программа итоговой аттестации студентов (выпускников)
- •1. Введение
- •2. Вопросы для государственного экзамена
- •3. Примерная тематика дипломных работ
- •V. Учебно-методические рекомендации
- •1. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе
- •1.1. Самостоятельная работа по подготовке студента к лекции
- •1.2. Самостоятельная работа по подготовке студента к практическому занятию
- •1.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе
- •2. Комплекты заданий для контрольных работ и методические рекомендации к ним
- •2.1. Комплекты заданий для контрольных работ для студентов заочной формы
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Вариант № 5
- •2.2. Контрольные работы по добору баллов для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. «Понятие, предмет и метод муниципального права и местного самоуправления»
- •Тема 2. «Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина»
- •Тема 3. «Муниципально-правовые отношения и их субъекты»
- •Тема 4. «История развития и зарубежный опыт местного самоуправления»
- •Тема 5. «Принципы и функции местного самоуправления»
- •Тема 6. «Территориальные основы местного самоуправления»
- •Тема 7. «Межмуниципальное сотрудничество»
- •Тема 8. «Организационные основы местного самоуправления»
- •Тема 9. «Финансово-экономические основы местного самоуправлении»
- •Тема 10. «Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности»
- •Тема 11. «Формы прямого волеизъявления в местном самоуправления»
- •Тема 12. «Избирательные комиссии муниципальных образований»
- •Тема 13. «Территориальное общественное самоуправление»
- •Тема 14. «Представительные органы местного самоуправления»
- •Тема 15. «Исполнительные органы местного самоуправления»
- •Тема 16. «Муниципальная служба»
- •Тема 17. «Формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления»
- •Тема 18. «Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»
- •Тема 19. «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»
- •Тема 20. «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления»
- •Тема 21. «Гарантии и защита прав местного самоуправления»
- •Тема 22. «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством»
- •3. Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов
- •3.1. Распределение баллов по видам контроля
- •3.2. Текущий контроль успеваемости
- •3.3. Промежуточная аттестация
- •3.4. Итоговый семестровый рейтинг
- •4. Методические указания по выполнению рефератов по муниципальному праву
- •5. Карта обеспеченности учебной литературой.
Тема 3. «муниципально-правовые отношния и их субъекты»
Лекционное занятие учебным планом не предусмотрено
Семинарское занятие учебным планом не предусмотрено
Самостоятельная работа (2 часа)
Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.
Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.
Выполнить практические задания.
Практические задания:
Какие функции, по вашему мнению, осуществляют юридические факты в муниципальном праве? Раскройте их содержание.
Основываясь на нормах ФЗ от 06.10.2003 приведите примеры юридических фактов: 1) правомерных действий (волевого поведения, соответствующего предписаниям муниципально-правовых норм): а) юридических поступков; б) юридических актов; 2) неправомерных действий; 3) событий.
На основе норм ст. ст.3, 21, 22 ФЗ от 06.10.2003г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” приведите примеры муниципально-правовых отношений и дайте их структурный анализ.
На основе норм Конституции РФ, ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28.08 1995г. и от 06.10.2003г., Устава г. Саратова приведите примеры муниципально-правовых отношений по их классификации.
В юридической литературе существует мнение, что основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений могут выступать и юридические состояния (юридические факты, характеризующиеся относительной стабильностью, длительным периодом существования, в течение которого они могут вызывать наступление правовых последствий). Опираясь на нормы муниципального законодательства скажите, являются ли подобные юридические факты основанием возникновения и развития муниципально-правовых отношений.
Изучите Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. и Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Каким образом, на ваш взгляд, создание федеральных округов отражается на динамике муниципально-правовых отношений? Существуют ли на муниципальном уровне аналогичные должностные лица?
Приведите примеры муниципально-правовых отношений, где основным субъектом выступает а) население муниципального образования; б)органы государственной власти РФ; в) органы государственной власти субъектов РФ; г) органы местного самоуправления. (При ответе опирайтесь на нормы ФЗ от 06.10.2003г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”).
Перечислите признаки муниципально-правовых отношений. В каких нормах Конституции РФ и ФЗ от 28.08.1995г.,06.10.2003г. они нашли свое отражение?
Приведите примеры муниципально-правовых отношений, в которых местное самоуправление выступает а) объектом правоотношений; б) субъектом правоотношений.
Проанализируйте нормы гл. 8 Конституции и скажите, позволяют ли конституционные нормы рассматривать население муниципального образования в качестве основного субъекта муниципально-правовых отношений?
В юридической литературе есть точка зрения, согласно которой было бы целесообразнее говорить о муниципальном сообществе (указывает на принадлежность населения к определенному муниципальному образованию) как участнике муниципально-правовых отношений, а не о населении муниципального образования. Выскажете свою точку зрения по данной позиции.
Тематика докладов, рефератов:
Понятие, виды и структура муниципально-правовых отношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения муницпально-правовых отношений.
Основные субъекты муниципально-правовых отношений.
Методы регулирования муниципально-правовых отншений.
Рекомендуемая литература:
Основная литература:
CD Муниципальное право России. Электронный учебник (изд:2) / Шугрина Е.С. – М.: Проспект, 2007.
CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Кокотов А.Н.
CD Муниципальное право России. Электронный учебник / Мильшин Ю.Н.
Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. Пособие.: Теис, 2005.
Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. Новосибирск, 1996.
Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2004.
Игнатюк Н.А, Павлушкин А.В. Муниципальное право. М., 2006.
Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России. М., 2006.
Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2007.
Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. Норма. Инфра-М, 2010.
Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2012.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2009.
Муниципальное право России: Учебник. Отв. ред. С.А. Авакьян. Проспект, 2009.
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. Форум, 2009.
Дополнительная литература:
Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: опыт и проблемы// Социологические исследования. 1997. №1.
Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 5.
Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав и проблемы ответственности// Право и жизнь. 2000. №30.
Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного саомуправления в Российской Федерации// С.-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. Ин – т права. Уч. зап. СПб., 2000. Вып. 5.
Васильев В.И.Местное самоуправление: закон и практика// Журнал российского права. 2001. №8.
Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление// Российская юстиция, 1997. № 4.
Дмитриев Ю.А., Ковалев В.Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли// Право и жизнь, 1994. №4.
Бялкина Т.М., Карасева М.В. О предметах муниципального и финансового права// Журнал российского права, 1998. №1.
Костюкова А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. с. 28- 34.
Васильев В.И. О предмете муниципального права.//Журнал российского права, 2006 № 5.
Авакьян С.А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса//Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. М., 1995.
Бурмистров А.С. Местное сообщество как субъект самоуправления// Правоведение, 2000. № 5.
Векшина И.А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации//Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.
Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального права. //Административное и муниципальное право.2012. N 7
Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системе правового регулирования муниципальных отношений //Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 4
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г. принята всенародным голосованием в ред. от 30.12.2008 г.//СЗ РФ. 2009. № 4.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина. Норма. М.,2011.
Европейская Хартия о МСУ от 15 октября 1985 г. Вестник Министерства иностранных дел, 1990 г., № 19.
Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». от 06.10.2003 г. в ред. 07.02.2013 г. //СЗ РФ, 2003 г. № 40. СТ.3822.
Устав муниципального образования «город Астрахань» от 06.07.2004 г. с ред. от 07.02.2013 г. //справочная система консультант плюс.