2. Виды, формы и принципы землеустройства.

Общепризнанными считаются следующие принципы землеустройства:

1. Первоочередное решение природоохранных задач. Одно из главных противоречий современной эпохи – быстрое развитие производительных сил при жесткой ограниченности природных ресурсов и во многом за их счет. Этот принцип требует исключения любого варианта перераспределения земель и организации территории, наносящего ущерб природной среде.

2. Максимальный учет природных, эколого-хозяйственных, агроэкологических, ландшафтных свойств территории и экологической устойчивости ее отдельных частей, а также экономических условий при организации землевладений, землепользований и территориально размещении производства и его отраслей, что обусловливает адаптивный характер землеустройства и его эффективность.

Следовательно, при землеустройстве необходим обязательный учет природных, экономических и социальных условий региона, зоны, территории хозяйств и отдельных массивов земель.

3. Приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землевладения и землепользования при перераспределении земель по категориям земельного фонда, между земельными собственниками, пользователями и арендаторами, а также отдельными видами угодий. Этот принцип вызывает необходимость обоснования при землеустройстве уровня интенсивности использования земель, требует их ограниченного изъятия для несельскохозяйственных целей, консервации и рекультивации нарушенных земель.

Одна из важнейших задач землеустройства – предотвращение и прекращение процессов ветровой и водной эрозии.

4. Строгое соблюдение требований правого регулирования землевладения землепользования. Устанавливаемые при межевании границы хозяйств и хозяйственных участков на местности должны быть четкими, чтобы обеспечить необходимый порядок использования земли, избежать земельных споров.

5. Комплексный характер организации территории и производства. Этот принцип определяет необходимость сбалансированности выделяемой земли, ее количественных и качественных характеристик и фондовооруженности, трудообеспеченности, технической оснащенности других параметров предприятий, а также производственной и социальной инфраструктуры.

6. Экологическая, экономическая и социальная эффективность организации территории. Этот принцип требует обоснования мероприятий по совершенствованию землепользования и землеустройства и комплексной оценки всех видов эффективности землеустройства.

7. Обеспечение стабильности землевладения и землепользования. Стабильность (устойчивость) землевладения и землепользования характеризуется длительностью владения и пользования земельным участком в неизменных границах.

8. Учет интересов общества, отдельных отраслей, землевладельцев и землепользователей. Удовлетворение различных интересов требует соблюдения гласности при проведении землеустроительных мероприятий.

Виды и формы.

Земельные ресурсы перераспределяют по формам собственности, которая делится на государственную, муниципальную и частую.

Межотраслевое и внутриотраслевое перераспределение земель носит динамически характер: создаются новые промышленные предприятия, строятся железные и автомобильные дороги, расширяются города, организуются сельскохозяйственные предприятия, осуществляется земельный оборот. Таким образом, постоянные отводы земель, а также их перераспределение по категориям и формам собственности вызывают изменения границ, площадей и местоположения существующих землевладений и землепользований, что обусловливает одновременное проведение землеустройства группы хозяйств.

В одних случаях при землеустройстве организуют землевладения и землепользования ряда предприятий в целом или их взаимосвязанных групп, образующих определенные системы, в других – территорию устраивают в границах отдельного землевладения или землепользования, при котором определяют назначение и использование каждого входящего в него земельного участка.

В связи с тем, что первая группа мероприятий по значению и содержанию заметно отличается от второй, землеустройство делят на два основных вида: межхозяйственное (территориальное) и внутрихозяйственное.

При помощи территориального землеустройства государство регулирует земельные отношения, осуществляет распределение и перераспределение земельного фонда между отдельными отраслями, собственниками и конкретными предприятиями и гражданами, проводит образование новых, а также упорядочение и изменение существующих землевладений и землепользований.

В соответствии со ст. 15Закона «О землеустройстве» территориальное землеустройство включает в себя следующие виды работ:

* Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

* Межевание объектов землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство для сельскохозяйственных предприятий является продолжением межхозяйственного. Проводят его только после того, как решены все вопросы последнего. Внутрихозяйственное землеустройство осуществляет с целью организации рационального использования, охраны и улучшения земли, неразрывно связанных с ней средств производства.

При внутрихозяйственном землеустройстве организуется каждый земельный участок сельскохозяйственного предприятия, размещаются земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные центры, дороги, угодья и севообороты, устраивается их территория.

Следует отметить, что межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство тесно связаны, и противопоставлять их друг другу никак нельзя. Это звенья одной общей системы мероприятий по рациональной организации использования и охраны земли.

Форму межхозяйственного землеустройства целесообразно связывать с классификацией проектов межхозяйственного землеустройства.

Однако нужно отметить, что термин «форма землеустройства» пока не имеет точного определения, хотя отказываться от него в условиях многообразия форм хозяйствования было бы нецелесообразно.