2. Определения землеустройства. Система землеустройства как форма отражения земельных отношений в обществе.

Если дифференцировать содержание землеустроительных мероприятий по функциональному назначению, землеустройство можно рассматривать со следующих позиций:

* В буквальном смысле слова,

* Как механизм осуществления земельной политики государства,

* Как сферу практической деятельности,

* Как составную часть общественного способа производства,

* Как составную часть хозяйственного механизма страны,

* Как отрасль научной деятельности,

Для объединения функций государства по управлению земельными ресурсами нередко создаются специальные землеустроительные органы (землеустроительная служба).

Цель землеустроительной службы – обеспечить ясность и порядок в использовании земель, охранять и закреплять право собственности на землю, облегчать переход права собственности от одного лица к другому, при необходимости определять ставки земельного налога, изымать земельную ренту, организовывать хозяйственно целесообразное использование земли.

Землеустройство – определенный законом процесс по техническому, экономическому и юридическому оформлению предоставления и изъятия земель, образованию новых, упорядочению существующих и определению границ специальных земельных фондов, землевладений и землепользований, внутреннему устройству их территории, призванный привести и пользование земли в соответствие с существующим земельным строем.

Юридическая сторона землеустроительного процесса определяет порядок возбуждения, исполнения, утверждения и движения землеустроительного дела; техническая – порядок составления, оформления, выдачи документов и их содержание; экономическая – организацию и технологию землеустроительных работ, их финансирование, стоимость и т.д.

Можно сделать следующие выводы:

1.Землеустройство находится под влиянием объективных законов 2. Землеустройство находится в постоянном развитии.

3. Землеустройство неразрывно связанных с землей.

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими силами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Правовое регулирование землеустройства осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Закона «О землеустройстве».

Отдельные землеустроительные действия регламентируются рядом других федеральных законов:

«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1990 г.) — определен порядок формирования земельного фонда, намечено его почвенное и агрохимическое обследование;

«О плате за землю» (1991 г.) с дополнениями и изменениями в 1992—1995 и 1997-—1999 гг., ст. 5, 15 — предусмотрено оформление документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком с целью определения налога на землю, а также качественного состояния земельных угодий;

«О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (1992 г.) — установлено правовое и землеустроительное обеспечение передачи земельных участков;

«О статусе военнослужащих» (1993 г.) — регламентируется порядок предоставления земельных участков;

«Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), ст. 2, 26 — предусмотрены разработки территориальных комплексных схем, схем землеустройства, резервирование земельных участков, которые предполагаются объявить особо охраняемыми природными территориями, установление границ территорий памятников природы;

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (1998 г.), ст. 12, 14, 15, 32 — разработаны схемы зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, порядок выбора земельных участков для этих целей, установления их границ, вынесения проекта организации и застройки в натуру.

применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного, Водного и Лесного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «О недрах», «Особо охраняемых природных территориях» и др.

Большое значение в сфере правового регулирования землеустройства имеют федеральные целевые программы.

Землеустроительные действия — это законодательно определенные виды землеустроительных работ.

В гл. III Закона «О землеустройстве» предусматриваются следующие землеустроительные действия.

1. Изучение состояния земель, включающее геодезические и картографические работы; почвенные геоботанические и другие обследования и изыскания; оценку качества земель; инвентаризацию земель.

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны, включающее следующие основные виды работ: - разработку предложений о рациональном использовании земель и их охране;

- природно-сельскохозяйственное районирование земель; - определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки; - выделение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды; определение земель, отнесенных к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.

3. Территориальное землеустройство, при котором осуществляются образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства и межевание объектов землеустройства.

4. Внутрихозяйственное землеустройство, при котором выполняются следующие виды работ:

- организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков;

- разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий(заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и Т.Д.)