- •1. Жизненный цикл системы гзк.
- •2. Исторический опыт землеустройства в России.
- •3. Понятие и формы собственности на землю.
- •1. Понятие эффективности системы гзк
- •2. Землеустройство как отрасль знания и ее развитие
- •3. Понятие оборота земельных участков и оборотоспособности земельных участков.
- •1. Задачи, содержание и методика прогнозирования использования земельных ресурсов.
- •2. Содержание и принципы землеустроительного проектирования.
- •3. Основание, понятие и общая характеристика платы за землю.
- •1. Схема землеустройства территории муниципального района как документ территориального планирования: цель, содержание, порядок разработки, утверждения и применения.
- •2. Определения землеустройства. Система землеустройства как форма отражения земельных отношений в обществе.
- •3. Состав земель рф, отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую.
- •1. Краткий обзор зарубежного рыночного планирования использования земель.
- •2. Виды, формы и принципы землеустройства.
- •3. Понятие и общая характеристика государственного управления земельным фондом.
- •1. Мероприятия по управлению землями муниципальных образований
- •2. Общеметодологические вопросы и технология землеустроительного проектирования.
- •3. Право постоянного бессрочного пользования земельными участками.
- •1. Теоретические положения прогнозирования системы управления земельными ресурсами.
- •2. Методы научных исследований при землеустройстве.
- •3. Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки
- •1. Основные положения формирования земельной ренты как формы регулирования земельных отношений.
- •2. Свойства земли, учитываемые при землеустройстве.
- •3. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц
- •2.Стадии и организация землеустроительного проектирования.
- •3.Правовой статус публичных собственников на земельные участки.
- •2. Схема землеустройства территории субъекта рф: цель, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и применения.
- •3. Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
2. Землеустройство как отрасль знания и ее развитие
Проведение землеустроительных работ, содержание и методы землеустройства на всех исторических этапах соответствовали уровню развития науки, техники, технологии и организации производства в отраслях, связанных с использованием земель и землеустроительным производством.
Первоначально землеустройство представляло собой практическую отрасль знания, ремесло, связанное с землемерием и межеванием. Оно проводилось с использованием простейших средств (мерной веревки, шеста, цепи, «сажени», креста и т.д.). С развитием геометрии, планиметрии и других отраслей математики, появились механические и оптические измерительные приборы, изменившие методы землеустройства и обеспечивающие большую точность при выполнении землеустроительных работ. В настоящее время с появлением аэрокосмических средств съемки, методов цифровой картографии и фотограмметрии, электронных способов наземной топографической съемки, развитием методов автоматизированного проектирования, новых информационных технологий, базирующихся на географических и земельно-информационных системах, содержание и методы землеустройства существенным образом изменились.
С начала XX в. началось формирование землеустроительной науки, которая позволила превратить землеустройство из простых землемерно-технических и юридических мероприятий в сложную систему знаний, имеющую глубокое социально-экономическое содержание. Постепенно вырабатывалась теория землеустройства, открывающая перед землеустроителями новые перспективы, расширяющая их возможности, учитывающая совокупность общественных интересов (государства, отдельных коллективов и граждан).
Теория и практика землеустройства тесно связаны с научно-техническим прогрессом во всех отраслях народного хозяйства. В частности, землеустроительная наука использует достижения экономических, естественных, технических, юридических, сельскохозяйственных и других наук. Чем полнее землеустройство учитывает особенности развития природы общества, последние достижения науки и техники, потребности производства и социальные условия, тем целесообразнее устанавливаемые им формы организации территории, эффективнее использование и охрана земель.
Все землеустроительные мероприятия, вносящие изменения и улучшения в организацию территории па основе схем и проектов, должны быть всесторонне обоснованными. Проект землеустройства соединяет науку с производством. Поэтому так нужны эффективные технологии и методики проектирования и обоснования землеустроительных решений. Разработкой научных методов решения таких задач и занимаются научные дисциплины: землеустроительное проектирование, теоретические основы землеустройства, экономико-математические методы и моделирование в землеустройстве и др. На основе исследований для целей практической работы составляются инструкции, указания, руководства, нормативы, стандарты, которые в дальнейшем обновляются в соответствии с новыми потребностями производства и научными достижениями.
3. Понятие оборота земельных участков и оборотоспособности земельных участков.
Действующий ЗК РФ не содержит специального раздела об обороте или сделках с з/у. Однако это не означает, что земельное законодательство не регулирует этот круг отношений. В ЗК РФ содержится ряд норм, устанавливающих общие начала оборота з/у: устанавливаются определенные требования к оборотоспособности и соответственно обороту земель, установлены критерии изъятия из оборота и ограничения в обороте з/у. В качестве недвижимого имущества з/у наделен таким правовым качеством, как оборотоспособность. Под оборотоспособностью согласно ст. 129 ГК РФ, установившей общее понятие оборотоспособности гражданских прав, следует понимать возможность з/у свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Из общего положения об оборотоспособности з/у исходит и ст.260 ГК РФ, которая устанавливает, что лица, имеющие в собственности з/у, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Ограничение или изъятие из оборота определено ЗК РФ как утвержденные законом условия, при которых земельные участки не могут переходить в собственность установленных субъектов (граждан, иностранных граждан, иных лиц – участников оборота), а также не могут быть объектом сделок.
При этом з/у, изъятые из оборота, в соответствии с указанной статьей ГК РФ должны быть прямо указаны в законе, а з/у, ограниченные в обороте, (ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. И в соответствии с ч. 3 указанной ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Т.о., ограничение, изъятие из оборота, ограничение оборота, а также и допущение к обороту з/у должно быть урегулировано земельным законодательством, а именно ЗК РФ, иными федеральными законами.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли с/х и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.
Билет № 3