- •1. Жизненный цикл системы гзк.
- •2. Исторический опыт землеустройства в России.
- •3. Понятие и формы собственности на землю.
- •1. Понятие эффективности системы гзк
- •2. Землеустройство как отрасль знания и ее развитие
- •3. Понятие оборота земельных участков и оборотоспособности земельных участков.
- •1. Задачи, содержание и методика прогнозирования использования земельных ресурсов.
- •2. Содержание и принципы землеустроительного проектирования.
- •3. Основание, понятие и общая характеристика платы за землю.
- •1. Схема землеустройства территории муниципального района как документ территориального планирования: цель, содержание, порядок разработки, утверждения и применения.
- •2. Определения землеустройства. Система землеустройства как форма отражения земельных отношений в обществе.
- •3. Состав земель рф, отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую.
- •1. Краткий обзор зарубежного рыночного планирования использования земель.
- •2. Виды, формы и принципы землеустройства.
- •3. Понятие и общая характеристика государственного управления земельным фондом.
- •1. Мероприятия по управлению землями муниципальных образований
- •2. Общеметодологические вопросы и технология землеустроительного проектирования.
- •3. Право постоянного бессрочного пользования земельными участками.
- •1. Теоретические положения прогнозирования системы управления земельными ресурсами.
- •2. Методы научных исследований при землеустройстве.
- •3. Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки
- •1. Основные положения формирования земельной ренты как формы регулирования земельных отношений.
- •2. Свойства земли, учитываемые при землеустройстве.
- •3. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц
- •2.Стадии и организация землеустроительного проектирования.
- •3.Правовой статус публичных собственников на земельные участки.
- •2. Схема землеустройства территории субъекта рф: цель, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и применения.
- •3. Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
2. Исторический опыт землеустройства в России.
От государства проведения специальных работ, которые получили название «писцовые описания». Осуществлялся целый комплекс землеустроительных действий по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению участков, указанные действия можно назвать «писцовыми межеваниями». Ведал ими Поместный приказ — специальное учреждение центральной власти, образованное в царствование Ивана IV.
СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ ПИСЦОВЫХ МЕЖЕВАНИЙ
Работы начались с 1551 г на основе «писцовых наказов» — специальных документов о порядке проведения описаний. В них предписывалось:
- осуществить записи о землях поместных и вотчинных, сел и деревень по видам и землевладениям;
- сверить наличие земель по ранее выданным документам на право владения с фактическим использованием земель на основании описаний и обмеров, показаний свидетелей из местных людей;
- описать земли с подразделением по видам угодий (пашня, покосы, леса и т. д.), по качественному (лучшие, средние, худшие) и культуртехническому состоянию (пашня, заросшая лесом и кустарником; пятилетние и более давние перелоги; чистые перелоги), а также по видам хозяйственного использования
- разрешать земельные споры на меже.
Описания проводились писцовыми партиями (комиссиями).
РЕФОРМЫ ПЕТРА I В ЗЕМЛЕВЛАДЕНИИ И МЕЖЕВАНИИ
С 1678 г. посошная подать (поземельный налог) в России была заменена подворным налогом, а в царствование Петра I (1682— 1725) введена подушная подать. Указ «О единонаследии» от 23 марта 1714 г. полностью ликвидировал различие между вотчинами и поместьями, объединив их под общим названием «недвижимая собственность» или «имение».
В 1721 г. сам Поместный приказ был заменен Вотчинной коллегией.
Поместный приказ просуществовал практически без изменений более 150 лет.
В 1715 г. начались картографические работы.
Съемочные работы велись от главного города вдоль больших дорог до уездной границы, где и заканчивались. Направление хода определялось буссолью, а линии измерялись мерной цепью.
Эти работы закончились только 25 лет спустя после смерти Петра I. В результате были составлены первый в истории государства Атлас земель России, планы Москвы и Петербурга (1731 — 1739 гг.).
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В ХОДЕ РЕФОРМЫ 1861 г.
19 февраля 1861 г. Александр II утвердил проект Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, устанавливавший новые начала общественного устройства крестьянской жизни. Одновременно был подписан и Манифест о крестьянской реформе.
На основании положения 1861 г. каждому селению был отведен в натуре так называемый земельный душевой надел. Крестьяне имели право выкупать эти наделы в собственность при финансовой поддержке правительства.
Отвод земельных наделов в натуре выражался в установлении границ и их обозначении в виде меж (борозд) с постановкой деревянных столбов.
После выкупа крестьянами надельных земель у помещиков с помощью правительственных ссуд селениям выдавались документы на приобретенную у помещиков землю.
СТОЛЫПИНСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО (1906—1917 гг.)
В январе 1902 г. Николаем II было утверждено Положение об Особом совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Стала подготовка предложений по аграрной реформе. Четыре года спустя, 4 марта 1906 г., был издан Именной Высочайший указ, содержащий следующие положения:
а) об учреждении комитета по землеустроительным делам при Главном управлении землеустройства и земледелия;
б) об учреждении губернских и уездных землеустроительных комиссий;
в) об упразднении Комитета по земельным делам.
Комитет по землеустроительным делам создавался для организации и направления деятельности губернских и уездных землеустроительных комиссий в целях оказания помощи Крестьянскому банку в выполнении возложенных на него манифестом от 3 ноября 1905 г. «Об отмене выкупных платежей» задач по покупке земель крестьянам.
Так было положено начало российскому землеустройству. Теперь в него включали не только определение границ (как при межевании), но также организацию землевладения и землепользования с учетом отраслевой специализации хозяйств, расселения, организации производства и инфраструктуры (дороги, скотопрогоны, водопои и т.д.). Землеустройство приобрело политическую направленность. Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство П. А. Столыпина в 1906—1911 гг. организовало землеустроительные мероприятия по устранению внутриселенной чересполосицы, революция 1905 г. показала, что общинное крестьянство больше не поддерживает правящий режим.
Указ от 9 ноября 1906 г. Согласно ему крестьянин имел право со своим наделом выйти из общины.