26. Молодёжная политика в условиях кризисного развития российского общества.

Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. Государственная молодежная политика является неотъемлемой составной частью социальной политики государства. Молодежную политику можно разделить на два блока. Первый, традиционный, по сути является социальной защитой молодежи. Этот блок достаточно развит в области, он последовательно реализуется органами государственной власти и местного самоуправления. Он будет необходим еще долгое время, и стратегическая задача в том, чтобы доля молодежи, нуждающейся в адресной поддержке государства, сокращалась. Второй блок, который сегодня зарождается в области – это собственно молодежная политика. Это включение молодежи в процессы развития области, открытие для нее новых смыслов, перспектив, горизонтов, точек роста и социальных лифтов. Это структурирование молодежи как оформленной социальной группы со своим местом в обществе. Эта работа с молодежью в пространстве смыслов.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

. стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;

. формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

. разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

. формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

. становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

. освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений. Государственная молодежная политика в России проводится в отношении:

. граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

• иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой

их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие

обязанности федеральных государственных органов;

. молодых семей - семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего воз2аста;

• молодежных объединений .

Приоритетными областями государственной молодежной политики определены:

. поддержка общественно значимых инициатив;

. содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

. государственная поддержка молодых семей;

. оказание социальных услуг для молодежи;

. обеспечение условий для охраны здоровья, здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

Правовая основа. Основные подходы к государственной молодежной политике в Российской Федерации были определены в 1992 году Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». В 1993 году Верховным советом РФ были утверждены «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации», в 1995 году был принят Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации», а также в более чем 40 субъектах Российской Федерации были приняты законы по вопросам молодежной политики, по осуществлению целевых программ по реализации государственной молодежной политики.

В конце 90-х годов были приняты федеральные законы «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (22.08.1998г. №125-ФЗ), «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (24.07.98г. №124-ФЗ), «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»(29.04.99г. №80-ФЗ), «Об основах системы профилактики и правонарушения несовершеннолетних» (24.06.99г. №120-ФЗ) и др. Принят ряд указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Среди них особое значение имеет обновленная целевая президентская программа «Молодежь России» (Указ Президента Российской Федерации от 15.08.97г. №890). В настоящее время разработано более 160 актов законодательства Российской Федерации, отражающих различные стороны государственной молодежной политики и регулирующих осуществление основных прав молодых россиян. Не менее важным документом является «Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации», представляющая собой систему определений важнейших целей, задач, приоритетов и мер государственной политики, направленной на обеспечение стратегии государства в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения, которая была ут-верждена Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года (№1716-р).

Наиболее проблемной областью правового регулирования в сфере государственной молодежной политики остается выработка механизма представительства законных интересов молодежи перед государством и обществом, расширения участия молодежи в государственном управлении.4

Механизмы реализации. Основной спектр проблем государственной молодежной полити-ки выражается в следующем:

. отсутствии глубокой научной обоснованности государственной молодёжной политики;

. логической скоординированности с другими сферами государственной политики;

• неразработанности нормативно-правовой базы; . недостаточности инфраструктуры учреждений по работе с молодежью, направлений ихдеятельности, адекватно отвечающих интересам и проблемам молодёжной сферы.

Для реализации государственной молодёжной политики создаются различные структуры. В частности, в 2004 году в рамках Министерства образования и науки был создан Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей. В Федеральном агенстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи. Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи.2

Одним из наиболее действенных механизмов реализации целей и задач взаимодействия органов по делам молодежи и органов управления образованием является разработка и осуществление целевых комплексных программ, реализацию которых координируют межведомственные комиссии по различным направлениям деятельности. Практикуется заключение соглашений о совместной деятельности. Главным механизмом участия в решении проблем молодежи является реализация ими социальных программ, по которым они выступают государственными заказчиками, включение в свои социальные программы подпрограмм, разделов по работе с молодёжью.

Важную роль в реализации государственной молодежной политики имеют федеральные программы «Молодежь России», комплексные целевые программы по реализации государственной молодежной политики, принятые во многих субъектах Российской Федерации.

Следует отметить позитивные сдвиги в решении вопросов молодежи по ряду направлений. Активизировались действия по решению проблем занятости молодежи, расширены задачи и определены более четкие ориентиры на уровне федеральных и региональных программ. Продолжилось формирование системы региональных организационных структур поддержки и развития молодежного предпринимательства в сфере малого бизнеса.