3. Приоритеты реализации задачи

Приоритеты (последовательность вводимых в действие компонентов ЕАИС) реализации задачи по созданию ЕАИС, определяются следующими факторами (в порядке убывания важности):

• Имеются требования и сроки автоматизации функций управления, утвержденные вышестоящими органами;

• Автоматизируемые потоки отраслевых данных широко используются в управлении;

• Имеется частичная автоматизация функций;

• Автоматизируемые функции достаточно формализованы.

На основании комплексного анализа, компоненты ЕАИС с точки зрения выдвинутых выше факторов, определены следующие приоритеты их автоматизации:

Первой очереди:

• Система ведения ГЛР;

• Система управления лесным фондом;

• Система управления охраной лесов;

• Система управления защитой лесов;

• Система управления лесными ресурсами;

• Система обеспечения информационной безопасности;

Второй очереди (частично могут быть реализованы в первой очереди ¹⁾

• Система управления государственной инвентаризацией лесов;

• Система управления земельными отношениями;

• Система управления планированием и бюджетированием субвенций;

• Система управления контролем исполнения полномочий в сфере управления лесной отраслью

• Система управления персоналом (отрасли в целом).

• Инфраструктурные компоненты;

Третьей очереди:

• Система управления ведомственным фондом НИР и НИОКР;

• Система подготовки ДРОНД;

• Ситуационный центр.

4. Использование передовых технологий

При создании ЕАИС в целом и ее компонентов в частности, определении принципов и методов их взаимодействия, условий и способов ввода информации и доступа к ней упор сделан на самое широкое применение современных технологий.

Предполагается широко использовать СУБД Oracle, PostgreSQL, продуктыSAP(SAP HCM, SAP RE-FX),IBM(Cognos BI, Cognos TM1, Netezza, WebSphere).

При создании ГЛР и системы сбора форм планируется использовать заказную разработку, построенную на технологии J2EE, на текущий момент рассматривается комбинация Oracle WebLogic + СУБД Oracle на федеральном уровне и Apache Tomcat + PostgreSQL на субъектовом и местном уровнях, но возможна реализация и всего на открытых продуктах, и федерального уровня на IBM WebSphere.

Рассматриваются варианты применения DocsVision для системы документооборота и контроля исполнения поручений.

Для создания ГИС - предполагается использование семейства программ ESRI (ArcGIS Server и др.).

Более точная картина сложится после окончания разработки ЧТЗ на отдельные компоненты ЕАИС Рослесхоза.

2. Планируемые результаты создания еаис как эффективная реализация полномочий ведомства

Успешным результатом создания ЕАИС ведомства будет являться набор вновь созданных или модернизированных автоматизированных систем и инфраструктурных компонентов, интеграция их в единое информационное пространство, использование которых позволить максимально эффективно исполнять ведомству свои функции и полномочия.

Проблематика управления Рослесхоза делятся на два крупных блока:

• вопросы стратегического управления;

• вопросы оперативного управления.

Вопросы стратегического управления – это проблемы целеполагания как для собственно деятельности Рослесхоза, так и перспективного состояния Рослесхоза как полномочного органа исполнительной власти в области лесных отношений. Проблемы стратегического целеполагания актуальны для многих отраслевых систем – направлений деятельности Рослесхоза в силу сверхдлинных (по сравнению с внешними обстоятельствами) жизненных циклов объекта управления. Так, например, создание спелого леса требуемых пород может потребовать 50 лет, создание леса с требуемой установившейся экосистемой – 100 лет. Еще одна проблема стратегического уровня – сверхбольшой объем объекта управления – принятые решения невозможно реализовать на всем Лесном фонде Российской Федерации, следовательно, необходимо вырабатывать и принимать решения по очередности реализации решений, касающихся Лесного фонда.

Вопросы оперативного управления – это проблемы связанные с неэффективностью имеющейся системы управления деятельностью в области лесных отношений: недостаточный мониторинг, отсутствие критериев принятия решений, плохой контроль за деятельностью сторонних организаций и т.п. Задача ЕАИС – осуществлять информационную поддержку оперативного управления: предоставлять целостную, непротиворечивую и достоверную информацию о состоянии Лесного фонда, удерживать цели управления Лесным фондом и контролировать их достижение, оценивать альтернативы решения проблем, контролировать исполнение принятых решений и т.д.

Ниже приведен перечень создаваемых вновь и модернизируемых компонентов ЕАИС с теми функциональными требованиями, реализация которых будет обеспечивать высокую эффективность осуществления Рослесхозом своих полномочий в решении стратегических и оперативных вопросов.