КИПы (2) / 68.Ревда

41

планирования, когда природные ресурсы, от которых сегодня зависит судьба города, истощатся.

Оба сценария имеют свои положительные и отрицательные моменты, но исходя из долгосрочных перспектив развития поселения и повышения его капитализации более надежным является второй сценарий - «Диверсификация и устойчивое развитие».

При прочих равных условиях (приблизительно близких внешних факторах) социально-экономический эффект при реализации второго сценария значительно выше не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе, а также за пределами планируемого периода.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития в 2020 г.

Показатели	1 сценарий	2 сценарий
Объем производства Ловозерского ГОКа, млн. руб.	1450,0	850,3
Доля занятых на Ловозерском ГОКе, %	18,0	9,0
Доля малого бизнеса в общем объем производства, %	10,0	55,0
Доля собственных доходов местного бюджета, %	25,2	49,2

В итоге, активизация действий по реализации второго сценария позволит изменить вектор развития монопрофильного городского поселения Ревда и выйти из критического состояния.

Снижение зависимости от природно-ресурсной составляющей, развитие инновационной экономики, и, в конечном счете, достижение устойчивого - экономически эффективного, социально ориентированного и экологически сбалансированного - развития города возможно лишь на основе реализации сценария «Диверсификация и устойчивое развитие».

Угрозы для реализации выбранного сценария заключаются в пассивности градообразующего предприятия по проведению работ по диверсификации как своей внутренней деятельности, так и участия в изменении экономической структуры города, недостаточная активность жителей по реализации предпринимательских проектов, увеличение оттока трудоспособного квалифицированного населения в другие регионы.

Кроме этого определенные риски заключаются в освоении новых месторождений в непосредственной близости от п.г.т. Ревда.

Освоение месторождения «Федорова тундра» будет осуществляться вахтовым методом, что значительно снизит риски для местного сообщества пгт. Ревда и окружающей среды. В связи с этим также не ожидаются повседневные бытовые и производственные связи с пгт. Ревда даже после завершения строительства автомобильной дороги вдоль старой железнодорожной ветки Ревда-Титан. Основной риск от деятельности горно-металлургического комбината ожидается для окружающей среды. Несмотря на то, что проект предприятия благополучно прошел государственную

42

экологическую экспертизу, риск от загрязнения почв, водных объектов, атмосферы и недр сохраняется.

В особой зоне риска будут находиться малые реки, небольшие озера и болота, имеющие рекреационную ценность, которые будут использованы, как приемники промышленных стоков. В связи с высокой заболоченностью района размещения предприятия возможно проникновение в почву и далее в водные объекты продуктов окисления твердых отходов цветной металлургии (шламов). Деятельность предприятия также представляет неустранимую угрозу для флоры и фауны близлежащей местности, вероятность изменения видового состава в сторону сокращения является очень высокой. Нельзя исключить и рост случаев браконьерства и других нарушений природоохранного законодательства.

Освоение месторождения участка «Аллуайв» также будет иметь потенциальные экологические риски, особенно учитывая, что в этом же горном массиве будет располагаться горнолыжный комплекс. Сама разработка месторождения непосредственно не будет оказывать негативного влияния на развитие туризма при условии соблюдения проектировщиками и эксплуатационниками природоохранного законодательства и интересов развития туристической отрасли в п.г.т. Ревда.

Дополнительным риском эффективности принятого сценария является недостаточная транспортная доступность п.г.т. Ревда и существующее единство пассажирского и грузового потока. Для устранения этой угрозы необходимо строительство дополнительных транспортных каналов в п.г.т. Ревда для обеспечения безопасности турпотоков и возможности сотрудничества с иностранными туркомпаниями.

Первый этап Комплексного плана – 2010-2011 гг. В течение этого этапа будут реализованы мероприятия по принятию необходимых правовых актов, доработке проектно-сметной документации и согласованию инвестиционных проектов, подготовке кадров для малого и среднего бизнеса и переезда в другие муниципальные образования области для дальнейшей трудовой деятельности, предполагается реализация уже готовых проектов. На данном этапе ситуация в монопрофильном городском поселении кардинально не изменится.

Второй этап – 2012-2015 гг. Начало активной реализации инвестиционных проектов, часть из которых входят в эксплуатационный период, продолжение подготовки и переквалификации кадров. Ситуация в городе начнет улучшаться.

Третий этап - 2016-2020 гг. Реализованные проекты начнут приносить экономический эффект, появятся новые инновационные проекты, вырастет число занятых и увеличатся доходы населения. Город выйдет на траекторию устойчивого развития.

43

Таблица 2.1

Целевые показатели Комплексного инновационного плана монопрофильного городского поселения Ревда

										Факт													Прогноз
	Наименование показателя			Ед. изм.			2007			2008			2009			2010			2011			2012			2013			2014			2015			2020
	Доля работающих на градообразующих
	предприятиях от численности населения					14,6			14,3			13,9			13			13			12			11			10			10			9
	трудоспособного возраста МО		%
	Доля работающих на малых
	предприятиях от численности населения					3			3,8			4			4			4,1			6			8			10			12			20
	трудоспособного возраста МО		%
	Уровень зарегистрированной					7,5			5,5			5,7			5,5			5			4,8			4,5			4,1			3,8			3
	безработицы в МО		%
	Общее количество дополнительно
	созданных временных рабочих мест в					-			-			-			67			120			113			70			70			70			74
	период реализации проектов
	(накопленным итогом)			чел.
	Общее количество дополнительно
	созданных постоянных рабочих мест в					-			-			-			67			187			300			370			440			510			945
	период эксплуатации проектов
	(накопленным итогом)			чел.
	Среднемесячная заработная плата
	работников крупных и средних					14800			19900			21700			22400			21900			22500			28000			32000			45000			82000
	предприятий МО			руб.
	Объем отгруженных товаров,
	выполненных работ и услуг собственного					452,5			591			522,3			562,9			752,8			765			770			780			800			850
	производства традиционных отраслей			млн. руб.
	Доля отгруженных товаров,
	выполненных работ и услуг собственного
	производства организаций традиционных					61,5			63,5			60,2			60,2			58			55			50			48			46			40
	отраслей в общегородском объеме
	отгруженных товаров, выполненных
	работ и услуг собственного производства		%

											44
										Факт													Прогноз
	Наименование показателя			Ед. изм.			2007			2008			2009			2010			2011			2012			2013			2014			2015			2020
	Объем отгруженных товаров,
	выполненных работ и услуг собственного					343,3			430,3			331,8			349,6			511,7			550			600			630			700			1501,5
	производства градообразующими
	предприятиями			млн. руб.
	Доля градообразующих предприятий в
	общегородском объеме отгруженных					46,7			46,3			38,2			37,5			44,1			44			42			42			40			38
	товаров, выполненных работ и услуг
	собственного производства		%
	Доля среднесписочной численности
	работников (без внешних совместителей)
	малых и средних предприятий от					2,4			3,1			3,2			3,3			3,6			4,5			4,5			4,5			4,5			4,7
	совокупного количества экономически-
	активного населения		%
	Количество малых предприятий в МО			ед.		22			18			18			18			20			23			26			30			32			38
	Количество малых и средних
	предприятий в расчете на 1 тысячу			ед.		2,2			1,9			1,9			1,9			2,2			2,5			2,8			3,2			3,4			4,0
	человек населения
	Общий объем дополнительных
	поступлений от проектов в					-			-			-			-			2			12			27			42			50			103
	муниципальный бюджет (накопленным
	итогом)			млн. руб.
	Объем привлеченных внебюджетных					-			-			-			-			95			590			700			850			900			996
	инвестиций (накопленным итогом)			млн. руб.
	Доля собственных доходов бюджета МО					-			13,1			29,8			27,8			28			30			33			36			40			49
	в общих доходах МО			млн. руб.
	Доля малых предприятий в
	общегородском объеме отгруженных
	товаров собственного производства
	организаций		%			20,9			24,6			25,5			24			25			27			30			36			40			55

45

3.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

3.1.Развитие малого и среднего бизнеса в туризме и местной промышленности

3.1.1.Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Основные направления поддержки развития малого и среднего бизнеса в п.г.т. Ревда заложены в муниципальной программе «Муниципальная поддержка малого предпринимательства в городском поселении Ревда Ловозерского района на 2009-2011 годы»

Программой предусматривается:

-создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (табл.3.1.);

-организационное обеспечение эффективной предпринимательской деятельности

(табл. 3.2.);

-информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства (табл. 3.3.),

-создание системы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации муниципальных заказов (табл. 3.4.);

-развитие форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления и малого предпринимательства на территории муниципального образования городское поселение Ревда (табл. 3.5.);

-финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства

(табл. 3.6.)

Таблица 3.1.

Мероприятия по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования, тыс.руб.
п/	мероприятия		Источник
п			финанси-	2010 г.	2011 г.	2012 г.
			рования
1	Создание Центра	Отделы и	Федер.б-т	-	3 500,0	10 000,0
	развития	специалисты	Обл.б-т
	предпринимательства	администрации,	Мест.б-т			-
		подрядные
		организации	ИТОГО:	-	3 500,0	10 000,0

46

Таблица 3.2.

Мероприятия по обеспечению эффективной предпринимательской деятельности

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования, тыс.руб.
п/п	мероприятия		Источник
			финанси-	2010 г.	2011 г.	2012 г.
			рования
1	Маркетинговые
	исследования в сфере
	малого и среднего бизнеса
	и предпринимательства,		Федер.б-т	1 000,0	1 000,0	1 000,0
	включая оценку		Обл.б-т	50,0	0,0	0,0
	инвестиционной среды.		Мест.б-т		-	-
	Внедрение портала,	АНО
	разработка и обеспечение		ИТОГО:	1 050,0	1 000,0	1 000,0
	его деятельности
2	Мониторинг и анализ	АНО, отделы и	Федер.б-т	100,0	200,0	300,0
	развития малого и среднего	специалисты	Обл.б-т	10,0	0,0	0,0
	предпринимательства	администрации,	Мест.б-т	-	-	-
		подрядные
		организации	ИТОГО:	110,0	200,0	300,0

						Таблица 3.3
	Мероприятия по информационно-консультационному обеспечению субъектов МСБ
№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования,
п/	мероприятия			тыс.руб.
п			Источник
			финанси-	2010 г.	2011 г.		2012 г.
			рования
1	Проведение семинаров с
	субъектами малого и		Федер.б-т	3 000,0	3 000,0		3 000,0
	среднего	АНО, отделы и	Обл.б-т	160,0	0,0		0,0
	предпринимательства,		Мест.б-т	-	-		-
		специалисты
	обучение начинающих
		администрации,
	предпринимателей и СМСП,		ИТОГО:	3 160,0	3 000,0		3 000,0
		подрядные
	курсы повышения
		организации
	квалификации сотрудников
	СМСП и инфраструктуры
	поддержки СМСП
2	Предоставление	АНО, отделы и
	информационных		Федер.б-т	100,0	200,0		300,0
		специалисты
	возможностей посредством		Обл.б-т	5,0	0,0		0,0
		администрации,
	сети Интернет,		Мест.б-т	-	-		-
		подрядные
	информационно-правового
		организации
	обеспечения «Консультант»		ИТОГО:	105,0	200,0		300,0
3	Разработка и изготовление	АНО, отделы и
	информационных материалов		Федер.б-т	3 000,0	2 000,0		1 000,0
		специалисты
	для субъектов малого и		Обл.б-т	160,0	0,0		0,0
		администрации,
	среднего		Мест.б-т	-	-		-
		подрядные
	предпринимательства,
		организации
	информирование в СМИ		ИТОГО:	3 160,0	2 000,0		1 000,0

47

Таблица 3.4.

Мероприятия по созданию системы участия субъектов МСБ в реализации муниципальных заказов

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования,
п/п	мероприятия			тыс.руб.
			Источник
			финанси-	2010 г.		2011 г.	2012 г.
			рования
1	Размещение заказов у		Федер.б-т	-		-	-
	субъектов малого	Отделы и	Обл.б-т	-		-	-
	предпринимательства	специалисты	Мест.б-т	1 500,0		1 500,0	1 500,0
		администрации
			ИТОГО:	1 500,0		1 500,0	1 500,0

Таблица 3.5.

Мероприятия по развитию форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления и малого предпринимательства

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования,
п/п	мероприятия			тыс.руб.
			Источник
			финанси-	2010 г.	2011 г.	2012 г.
			рования
1	Выявление и награждение	Администрация,	Федер.б-т	-	-	-
		субъекты малого	Обл.б-т	-	-	-
	лучших предпринимателей
		предпринимательс	Мест.б-т	50,0	100,00	100,0
	года
		тва
			ИТОГО:	50,0	100,0	100,0

Таблица 3.6.

Мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования,
п/	мероприятия			тыс.руб.
п			Источник
			финанси-	2010 г.	2011 г.	2012 г.
			рования
1	Предоставление грантов		Федер.б-т	15 000,0	15 000,0	15 000,0
	начинающимся	АНО, отделы и	Обл.б-т	480,0	520,0	370,00
	предпринимателям на	специалисты	Мест.б-т	-	-
	создание собственного	администрации
	бизнеса		ИТОГО:	15480,0	15 520,0	15 370,0
2	Субсидирование субъектам
	малого и среднего		Федер.б-т	3 000,0	3 000,0	3 000,0
	предпринимательства затрат,
			Обл.б-т	155,0	0,0	0,0
	связанных с ведением
		АНО, отделы и	Мест.б-т	-	-	-
	предпринимательской
		специалисты
	деятельности (проценты по
		администрации	ИТОГО:	3 155,0	3 000,0	3 000,0
	лизинговым договорам,

48

№	Наименование	Исполнитель	Источник и объем финансирования,
п/	мероприятия			тыс.руб.
п			Источник
			финанси-	2010 г.	2011 г.	2012 г.
			рования
	подключение к объектам
	электросетевого хозяйства,
	повышение квалификации
	работников, получение
	международной
	сертификации продукции,
	участие в выставочных и
	ярмарочных мероприятиях на
	территориях РФ и за
	рубежом)
3	Предоставление микрозаймов		Федер.б-т	3 000,0	5 000,0	10 000,0
	субъектам малого и среднего		Обл.б-т	155,0	0,0	0,0
	предпринимательства	ФОРМАП	Мест.б-т	-	-	-
			ИТОГО:	3 155,0	5 000,0	10 000,0

Кроме этого, необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

выделение земельных участков для размещения инновационных промышленных зон и других предприятий малого и среднего бизнеса по упрощенной процедуре и без взимания платы за предоставление участков и подключение к инфраструктуре;

анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития МСБ на местном, региональном и федеральном уровне;

организация консультаций для субъектов МСБ по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

В 2012-2013 годах намечается создание Центра развития предпринимательства в монопрофильном городском поселении Ревда, непосредственно осуществляющего финансово-имущественную поддержку малому и среднему предпринимательству.

Основными направлениями деятельности Центра будут:

-поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности посредством предоставления на льготных условиях производственных площадок и оборудования;

-предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

49

-микрокредитование СМСП;

-субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМП процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого хозяйства и т.д.

-проведение семинаров, обучающих тренинг-курсов с СМСП;

-предоставление информационных возможностей посредством сети Интернет, информационно-правового обеспечения «Консультант»;

-выявление и награждение лучших предпринимателей;

-другие направления.

Для создания Центра развития предпринимательства предусмотрена реконструкция нежилого пустующего двухэтажного здания в поселке Ревда в доме № 15 по ул. Комсомольской общей площадью 393,2 кв.м. Здание находится в муниципальной собственности, оборудовано всеми инженерными коммуникациями, требующими реконструкции. Необходима экспертиза здания, разработка и экспертиза проектносметной документации ( см.фото ниже).

На создание Центра необходимы финансовые средства в объеме 14,21 млн.руб. (предварительно), в том числе на:

-экспертизу здания – 1,5 млн.руб.

-разработку и экспертизу проектно-сметной документации – 2,0 млн.руб.

-реконструкцию здания – 9,71 млн.руб.

-последующую комплектацию соответствующим оборудованием – 3,0

млн.руб.

В Центре развития предпринимательства идея может получать деньги и доводиться на льготных условиях до стадии производства продукции, оказания услуг.

Создание описанного Центра позволит ввести новые рабочие места на территории монопрофильного городского поселения Ревда, поддержать и обеспечить выживаемость вновь создаваемых и находящихся на ранней стадии развития малых предприятий путем предоставления на льготных условиях производственных площадок

50

и оборудования, стимулировать предпринимательство, заполнить пустующие площади, предотвратить отток трудовых ресурсов, в первую очередь – квалифицированных.