Вопрос 2

Этот вопрос следует начать с анализа полученных знаний в курсе «Общая социология» – с классификации социальных институтов.

Среди всех видов социальных институтов политические считаются институтами управления. В литературе именно государство рассматривается как главный институт управления. К основным функциям современного государства, в которых проявляется его сущность как субъекта управления обществом, относят следующие:

- обеспечение целостности и сохранности общества;

- социальная;

- экономическая;

- поддержание свободы, суверенитета страны.

Институты государственного управления регламентируют деятельность и взаимоотношения как самих субъектов государственного управления (президента, правительства, законодательных органов различных государственных учреждений исполнительной власти и их сотрудников), так и их воздействие на управляемых субъектов с целью реализации политики государства. Государственное управление представляет собой двухаспектную деятельность. Первый – выработка законов, указов, проектов для исполнения управляемыми субъектами. Второй – выработка норм, касающихся действий и взаимоотношений самих органов государственной власти, политических деятелей и государственных служащих.

Далее, содержание этого вопроса следует раскрыть через систему докладов о структуре государственных органов управления и их функции.

Вопрос 3

Все сказанное об институте государственного управления может быть отнесено к управлению на муниципальном уровне, однако последнее обладает функциональной содержательной спецификой, которая проявляется и в институтах муниципального управления.

В литературе используются два термина: «местное самоуправление» и «муниципальное управление» («муниципальный менеджмент»).

Под местным самоуправлением подразумевается и непосредственное участие населения в решении проблем «местного значения». Население непосредственно включено в такую деятельность через участие в принятии решений в процессе референдумов, сходов и т. п. Муниципальное управление – взаимодействие органов местного самоуправления с учреждениями, призванными осуществлять эти решения (учреждения здравоохранения, образования, досуга, транспорта, ЖКХ и др.).

Основная роль органов местного самоуправления состоит в повышении благосостояния жителей соответствующего муниципального образования, муниципального управления – в удовлетворении конкретных потребностей различных социальных общностей. Муниципальное управление так же, как и государственное, содержит два аспекта: внешний и внутренний. Внешние взаимодействия включают в себя отношения с вышестоящим руководством, финансовый менеджмент, управление малым и средним бизнесом, городским транспортом и т. д. Внутренний заключается в определении вопросов местного значения, законодательных актов, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления, управление коллективом организации.

Для теории и практики социального управления важнейшее значение имеет управление коллективом администрации. Кадровый менеджмент в муниципальном управлении отличается жесткой институциализацией, регламентацией нормативными актами.

Далее, анализ проблем этого вопроса можно рассматривать через практическое изучение студентами муниципального управления района города, в котором они живут, из которого приехали.