Вопрос 2

В этом вопросе, прежде чем говорить о появлении социологических идей и теорий социального управления, необходимо рассмотреть социально-экономические факторы, повлиявшие на их возникновение.

В первую очередь это развитие капитализма в первой трети 19 века. Значительный прогресс в экономике, социальной и политической жизни привел к новым, мощным формам классового противоборства.

Реакцией на указанные процессы стало рождение новых социальных теорий.

О. Конт, основатель социологии, создал свою концепцию позитивной политики. Французский социолог полагал, что социальное управление в капиталистическом обществе должно базироваться на таком его обустройстве, которое предполагает гармонию всех классов на основе сохранения частной собственности и достижения консенсуса между ними.

В 19 веке стали использоваться некоторые методы эмпирического социального исследования, в том числе опросы, включенное наблюдение, сбор статистических материалов и документов. Все это представляло очень большой интерес и имело существенное значение для становления социологической науки о социальном управлении.

Классики мировой социологии послеконтовского периода 19 в., в первую очередь, Г. Спенсер, К. Маркс, Э. Дюркгейм уделяли немало внимания проблематике социального управления. Особенно это относится к К. Марксу.

В работах Маркса, прежде всего в «Капитале», содержались широкие универсальные идеи управления, не имеющие «формационной» заостренности. Они были обращены к проблеме соотношения, точнее говоря, связи управления и труда.

Заслуга Маркса заключается также в том, что он рассматривал социальное управление как особый вид деятельности людей. Отсюда следует, что социальное управление требует специальной группы работников – управляющих, которые существуют вследствие объективной необходимости выполнения соответствующего (управленческого) труда.

Говоря о значении идей классического этапа социологии в развитии теории социального управления, необходимо особо подчеркнуть выдающуюся роль немецкого социолога М. Вебера.

Заслуга М. Вебера состоит в том, что он создал учение о формальной организации капиталистического общества и бюрократическом управлении как типе господства посредством знания. Это учение представляет собой квинтэссенцию теории социального управления на рубеже 19–20 вв.

Рациональный характер управления при капитализме определяется, по Веберу, господством бюрократии, которую он идеализировал, считая ее машиной, не подверженной коррупции, дешевой и не имеющей каких-либо других интересов, кроме как осуществлять рационально организованное социальное управление.

Вопрос 3

Данный вопрос посвящен анализу становления и развития научного управления.

Новая школа научной организации труда (НОТ), включавшая в себя и некоторые элементы психологии, была создана американским инженером, а впоследствии предпринимателем, Фредериком Тейлором (1856–1915).

Именно Тейлору принадлежит термин «научное направление». Он отличал четыре основных принципа управленческой деятельности работника научных основ производства; научный подбор рабочих; дружеское сотрудничество между ними и администрацией; обучение и тренировка работников.

Продолжение идей Тейлора мы находим в практической работе и книгах Т. Форда («Моя жизнь, мои достижения», «Сегодня и завтра»).

Классическая школа управления в Европе (чаще ее называют административной школой менеджмента) представлена, в первую очередь, работами А. Файоля. Файоль говорил о необходимости пяти основных элементов управления: предвидение, организация, распоряжение, координация, контроль. Названные элементы управленческой деятельности стали, по существу, классическими в социологии управления, поскольку одинаково применимы в управлении и производством, и социальными процессами на любом уровне.

Конец 1920 – начало 1930-х гг. принято считать временем зарождения особой отрасли социологического знания – социологии управления. Решающую роль в зарождении социологии управления сыграла концепция и практика человеческих отношений, что было связано с проведением Хотторнского эксперимента под руководством американского социолога Э. Мэйо. Главный вывод, сделанный им, в управленческий деятельности необходимо стремиться к созданию на производстве «социальных» образований, т. е. в рамках формальных групп – неформальных отношений, благодаря которым работники будут чувствовать свою причастность к важным решениям, ощущать собственную необходимость.

Хотторнский эксперимент дал толчок активному внедрению социологии в деятельность фирм. Возникла социология менеджмента как одна из отраслей социологических наук.

В это время начинается развитие школы поведенческих наук, которая сосредоточилась на методах налаживания человеческих отношений.

Среди наиболее видных представителей поведенческого (бихевиористского) направления называют таких ученых, как Д. Макгрегор и А. Маслоу.

Середина и вторая половина ХХ века ознаменовались появлением нового этапа в трактовках управления.

Среди них, в первую очередь, необходимо назвать теорию системного и структурно-функционального анализа американского социолога Парсонса.

Парсонс предложил четырехфункциональную модель социальной системы, в которой существуют «функциональные императивы». Это – адаптация, целедостижение, интеграция, поддержание ценностного образца. Для достижения равновесия социальной системы служат подсистемы экономики, политики, социального контроля и социализации.

Современная зарубежная социология управления стремится к поиску равновесия между теоретическими и эмпирическими исследованиями.

Особо следует отметить, что к началу ХХ века в области физиологии и психологии накопился запас экспериментальных данных, которые находили применение в разных сферах производства, образования, здравоохранения. В этот период возникла особая прикладная область психологии – психотехника, представителем которой и стал Дж. Мейо.

А во второй половине ХХ века внимание исследователей все более концентрируется на изучении поведения работника в системе организации. На этой основе формируется особое направление прикладной психологии, получившее название организационной психологии, исследующей принципы построения и управления трудовой организации, модели поведения работника в различных организационных структурах.

Современная теория управления обязательно включает в той или иной форме в качестве одного из основных профессиональных требований к менеджеру овладение искусством воздействия, как на психику отдельного работника, так и на морально-психологический климат группы, организации.

По мере расширения практики применения теории человеческих отношений в различных странах появлялись два метода ее использования: восточный (или японский) и западный (или американский).

Японский вариант стал образцом использования теории человеческих отношений с опорой преимущественно на групповую психологию. Его специфика состоит в исключительном внимании формированию у работников фирмы чувства «единой семьи».

Американский вариант представляет собой попытку реализовать концепцию человеческих отношений в соответствии с западной системой ценностей, на основе индивидуального подхода к каждому отдельному работнику.

Но в обоих случаях обнаружилось, что использование психологических факторов, особенно с учетом конкретных условий и национальных особенностей, является мощным средством повышения эффективности производства.