Тема 4. Аппарат управления как социальная группа

1. Социальные организации в системе управления

а) система самоорганизации;

б) система публичного администрирования;

в) представительство интересов.

2. Организационные структуры управления.

Литература

1. Волкогонова О. Д., Зуб А. Т. Управленческая психология. М., 2005.

2. Пригожин А. И. Социология организаций. М., 2001.

Темы докладов и рефератов

1. Миссия и цели организации.

2. Иерархия в организациях.

3. Делегирование руководителей власти подчиненным.

4. Бюрократия в организациях.

Вопрос 1

В социологии под организацией понимают форму совместной деятельности людей, при которой она выглядит упорядоченной, отлаженной, скоординированной. Поскольку организации связаны в первую очередь с деятельностью людей, их называют социальными организациями.

Человек рождается в организации, воспитывается в организации, удовлетворяет свои потребности в организации.

Вебер, Парсонс, Мертон, Блау и др. показали, что сущность организации – это социальные отношения между членами социальной группы.

Социальные организации обладают специфическими чертами, отличающими их от других видов социальных групп.

Во-первых, это ориентация на достижение цели. Во-вторых, им присуща высокая степень формализации; в-третьих, члены социальной организации распределены по иерархической лестнице в соответствии с социальными ролями и статусами.

Иерархия обычно определяется как универсальная форма построения любых организационных систем – биологических, технических, социальных. Иерархия также означает централизацию, зависимость одного индивида от другого и функционирует как власть.

Современные организации невозможны без управленческой деятельности. Сегодня имеется несколько подходов к управлению: поведенческий, экономико-математический, процессный, системный, ситуационный.

Главный подход управления – это производимые им решения.

Исследование процесса принятия решений на уровне организации выявило следующие типы решений: подход на основе теории управления, модель Карнеги и модель инкрементального процесса принятия решений.

Вопрос 2

Под структурой понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого. Элементами структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата, отношения между которыми поддерживаются горизонтальными и вертикальными связями. Горизонтальные связи одноуровневые, носят характер согласования. Вертикальные – многоуровневые (иерархичные) это связи подчинения.

В структуре управления различают линейные и функциональные связи.

Линейная структура выстраивает субординацию элементов снизу вверх: каждый нижестоящий подчиняется только одному вышестоящему (рис. 1).

Рис. 1. Линейная структура

В начале ХХ века линейная структура дополняется сетью функциональных служб, составляющих суть штабного руководства (рис. 2).

Рис. 2. Линейно-штабная структура

Ее разновидностью является дивизиональная структура (рис. 3). Пик ее практического использования приходится на середину ХХ века. Такой тип структуры характеризуется сочетанием централизации и децентрализации. Здесь ключевыми фигурами в руководстве организации становятся начальники крупных подразделений по конкретным направлениям деятельности (министры, руководители департамента и других отделений). Такие структуры пригодны в период стабильности.

Рис. 3. Дивизиональная структура

Проблемы возникают в нестабильной среде, когда нужна более гибкая организационная структура. Она получила развитие во второй половине ХХ века и называется органическая. Это децентрализованная организация, для которой характерно разбюрокрачивание служебных отношений.

Особый интерес из этого типа вызывает матричная структура (рис. 4).

Рис. 4. Матричная структура

Органический тип структуры находится в стадии развития, но получает распространение, особенно в службах, стремящихся приспособиться к динамично меняющимся потребностям населения.